国家旅游局国际联络司等


关于严格按规定办理赴东南亚旅游业务的通知
（1993年4月6日 国家旅游局国际联络司 公安部出入境管理局发布）

自1991年开展组织我国公民赴东南亚三国旅游业务以来，多数有关单位能严格遵守国务院和国家主管部门的有关规定，使这项业务取得了较大的发展，达到了预期的目的。这对于宣传我国改革开放政策，密切同海外华侨、港澳同胞的关系，增进民间往来，发展地方经济都有积极意义。但是，在这项业务的开展过程中，也存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一些境外旅行社或公司通过其在华非法机构（如香港宁发公司驻沈阳办事处、泰国新东联和新华通旅行社驻北京代表处、泰国泰中乐旅行社驻云南联络处），与我非指定的旅行社或其他单位联手，在我境内招徕客源，以探亲、工作等理由申办护照，代办出国旅游签证，严重侵害了我国旅游业的利益；少数指定的旅行社变相“卖单”，不负责任地为某些非指定的旅行社代办护照和出境手续，并听任其将旅游团交给境外非委托的旅行社接待，致使接待质量下降，游客利益受损；一些被委托的国内旅行社（如哈尔滨、沈阳和大连金桥旅游公司等）不服从上属总社（总公司）的业务领导，各行其是，不按规定的程序和做法申办护照，甚至以代办护照为业，给境外旅行社插手境内经营造成可乘之机，导致管理上的混乱；少数地方公安机关擅自为不按规定程序办事的被委托旅行社以及非指定的旅行社甚至其他单位办照，个别地方还发生异地办照或收取高额护照费用等现象。
为使赴东南亚国家旅游业务健康发展，必须加强管理，堵塞漏洞。现就有关问题通知如下：
一、各地旅游主管部门要切实负责监督境外旅行社在本地区的活动情况，发现境外旅行社在我境内招徕客源和代办签证等非法活动，要会同有关部门依法取缔，维护国家利益。
二、各地公安机关要严格各项制度，立即停止为非指定的旅行社办照，停止为未持国旅、中旅、青旅三总社和金桥旅游总公司确认申办护照函电原件的委托机构办照。严禁异地办照和超标准收取护照费，造成后果的，要追究责任。
三、国旅、中旅、青旅三总社及金桥旅游总公司的有关分支社（公司），必须接受其总社（公司）的业务领导，严格按规定的程序和做法申办护照。严禁将旅行团交给境内外非指定的机构组织出境和接待，对发生问题的旅行社（公司），有关总社可暂停其组团业务；对屡次发生问题的，要取消其委托资格。此事须报请国家旅游局和公安部通知各地执行。广东、福建、海南的指定旅行社，不得跨地区和从内地组织客源，不得为其他单位组织的旅行团开具“出境人员名单”。
四、口岸边防检查机关要严格查验出国证件，对异地办照和未持指定旅行社总社（总公司）及广东、福建、海南的指定旅行社出境证明的内地旅行团，要阻止出境。造成的一切后果，由组织旅游的单位负责。


黑龙江省牡丹江市人民政府


牡政发〔2005〕19号

牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市市区清运冰雪管理办法的通知

各区人民政府，市政府各直属单位：
　　《牡丹江市市区清运冰雪管理办法》已经市政府第13届40次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

二ＯＯ五年十一月四日


牡丹江市市区清运冰雪管理办法

　　第一条为加强市区清运冰雪管理，及时清运市区冰雪，确保城市道路畅通、交通安全和环境整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省爱国卫生条例》和《黑龙江省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条清运冰雪工作是城市管理的重要内容，市区内的任何单位和个人均有承担清运冰雪的义务。
　　第三条市清运冰雪指挥部负责协调指导和监督检查市区清运冰雪工作。市清运冰雪行政主管部门具体负责市区清运冰雪管理工作。
　　第四条市区清运冰雪实行责任制。
　　（一）市属街路由临街单位负责。车行道由市环卫部门组织清雪公司进行机械化清运，提供有偿服务，实行市场化运作，具体收费标准由市物价部门核定。
　　（二）区属街路和背街巷道由所在区人民政府负责组织清运。
　　（三）市区收费桥梁和人行过街天桥、铁路专用线等由管理单位负责。
　　（四）广场、停车场、公交车始发站、公园、绿地、绿化行道内及其他公共场地由管理单位负责。
　　（五）各类占道市场由市场经营管理单位负责。
　　（六）建筑、拆迁工地相邻街路由开发建设单位负责。
　　（七）实行物业管理的住宅小区由物业公司负责；未实行物业管理的住宅小区由所在社区居民委员会负责。
　　（八）供热、供水、排水等跑、冒、滴、漏形成的冰面由管理单位负责。
　　无责任单位的街路由市清运冰雪指挥部安排党政机关、社会团体、企事业单位、驻牡中省直单位义务清运。
　　第五条市清运冰雪指挥部应当与清运冰雪责任单位签订责任状，明确清运冰雪的区域、标准及时限，督促责任单位按要求及时完成清运冰雪工作。
　　临街单位的责任区域以临街左右单位毗邻中心线为界，前方以机动车道中心线为界，路口交叉处以两侧车行道中心线为界。
　　第六条清运冰雪坚持以雪为令，主要街路实行随下随清、随清随运；其他街路实行雪停即清，小雪在2日内、中雪在3日内、大雪在5日内清运完毕，运出前必须在道路两侧人行道靠近路边石不影响交通的地点临时堆放。
　　第七条清除冰雪应当做到无雪道、无冰包、露路面、见道线。
　　第八条清运冰雪严禁损坏城市道路及公共设施。禁止向冰雪路面抛撒残土、灰渣；禁止在汽车站点、交通设施、绿地、垃圾容器、公共厕所等公共设施周围堆放积雪；禁止向雪堆上倾倒垃圾、污水、污物；禁止向路面泼水撒雪。
　　第九条清运冰雪的责任单位应当将冰雪运送到市清运冰雪指挥部指定的残雪倾倒场地，不得随意倾倒。
　　第十条严格控制使用融雪剂，使用融雪剂应当向市清运冰雪指挥部报告。融雪剂使用后，应当在冰雪假融状态下及时清理，并全部运到指定地点倾倒。
　　第十一条公安交警部门对正在清运冰雪的道路，可以根据实际情况依法进行临时交通管制，确保清运冰雪人员的人身安全。
　　第十二条气象部门应当及时向市清运冰雪指挥部通报雪情天气预报。
　　第十三条市区在籍机动车辆应当缴纳清运冰雪费，由公安交警部门协助收缴，具体收费标准由市财政、物价部门核定。
　　第十四条市财政部门应当将收取的清运冰雪费用列入年度预算，专项用于清运冰雪，任何单位和个人不得挪作他用。
　　第十五条各新闻单位要充分发挥舆论监督作用，及时跟踪报道清运冰雪工作情况，形成全民积极参与清雪的良好社会氛围。
　　第十六条对在清运冰雪工作中作出突出贡献的单位和个人，市、区两级政府应当给予表彰、奖励。
　　第十七条对拒不履行清运冰雪义务的责任单位，由清运冰雪行政主管部门处以每平方米5元至10元罚款；拒不缴纳罚款的，依法申请人民法院强制执行。
　　第十八条对妨碍清运冰雪执法人员执行公务的，由公安机关依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的清运冰雪工作人员，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
　　第二十一条本办法自发布之日起施行。市人民政府2001年11月27日发布的《牡丹江市市区清运冰雪暂行办法》（牡政发〔2001〕35号）同时废止。