贵州省贵阳市人民政府


贵阳市防御雷电灾害管理办法

　（2001年6月11日　贵阳市人民政府令第90号）


　　第一条　为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障经济建设顺利进行。根据《中华人民共和国气象法》、《贵州省气象条例》、国家《防雷减灾管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域内防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动适用本办法。


　　第三条　防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针和统一规划、统一部署、分级管理的原则。


　　第四条　市气象主管机构负责组织管理和指导全市的防雷减灾工作。
　　县（区、市）气象主管机构在市气象主管机构和本级人民政府的领导下负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。未设气象主管机构的县级行政区，其防雷减灾工作由市气象主管机构负责。


　　第五条　各级公安消防、质量技术监督、建设、城市规划、房地产等行政管理机构应当按照各自职责，协同各级气象主管机构实施本办法。


　　第六条　电力部门负责本部门管辖范围内电力设施的防雷减灾工作，并接受市气象主管机构的监督管理。


　　第七条　市、县（区、市）气象主管机构应积极组织开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识，组织推广利用防雷减灾新技术、新措施。


　　第八条　市气象主管机构应加强对本市雷电灾害的监测和预警，组织对雷电灾害防御的科学研究，开展雷电预报工作。


　　第九条　下列场所或设施应安装相应的防直击雷、感应雷、雷电波侵入等防雷装置，建立综合防雷系统。
　　（一）石油、化工、易燃易爆物资的生产、储存、销售场所。
　　（二）电力设施、电气设施。
　　（三）通讯设施、广播电视系统、计算机网络系统。
　　（四）法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。


　　第十条　除建（构）筑物主体防雷装置的设计和施工外，从事防雷工程专业设计、施工和防雷装置检测的单位，应当按照有关规定取得省级以上气象主管机构颁发的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事防雷工程专业设计、施工和检测。
　　禁止无证或超出资质等级承接防雷工程设计或施工项目。


　　第十一条　从事防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测以及从事本单位防雷装置安全自检的工程技术人员，必须取得省气象主管机构颁发的资格证书，方可持证上岗。


　　第十二条　防雷装置的设计实行审核制度。气象主管机构授权的单位应会同有关部门对新建、扩建、改建的建（构）筑物单位设计图进行防雷设计审核。相关部门在办理建设项目审批手续时，应审查防雷装置的审核意见。
　　其他防雷工程专业设计，建设单位应将其设计方案、图纸和有关资料直接报送当地气象主管机构授权的单位审核。


　　第十三条　防雷工程的施工单位应严格按照经审核批准的设计方案和图纸进行施工，防雷工程设计审核后需要变更设计或在施工中变更和修改设计方案，应当按照原审批程序重新报批。


　　第十四条　建设项目竣工后，有防雷装置的，应在项目验收前报请当地气象主管机构委托的单位对该项目防雷装置进行专项检测。检测项目全部合格的，颁发合格证书；检测不合格的，建设或施工单位应按要求尽快整改完毕申请复检。
　　未取得合格证的防雷装置不得投入使用。


　　第十五条　防雷装置的产权单位和使用单位应做好防雷装置的维护工作，发现问题，及时修复。居民住宅的防雷装置，物业管理单位应做好日常维护工作。


　　第十六条　防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测为每年一次，对油库、加油站、气库、化学品仓库等易燃易爆场所的防雷装置应半年检测一次。
　　防雷装置定期检测工作由当地气象主管机构委托的单位承担，经检测全部合格的，发给检测合格证，检测不合格的，应督促其产权单位或使用单位限期整改，以保证防雷装置性能良好。
　　居民住宅的防雷装置，物业管理单位和民民委员会应配合防雷检测单位做发年度检测工作。


　　第十七条　取得防雷装置自检资质的厂矿企业，应对本单位的防雷装置定期检测、维护、以保证防雷装置性能良好，并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的监督检查。


　　第十八条　防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，市气象主管机构负责本市的防雷产品的监督检查。
　　严禁生产、销售、安装和使用不合格的防雷产品。


　　第十九条　各级气象主管机构负责组织雷电灾害的调查、统计和鉴定工作，遭受雷电灾害的组织和个人，应及时向当地气象主管机构报告灾情，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查和鉴定。当地气象主管机构要及时向同级人民政府和上级气象主管机构报送调查报告及鉴定书，并建立雷电灾害档案。


　　第二十条　违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（区、市）气象主管部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处３０００元以下罚款。
　　（一）不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；
　　（二）隐瞒重大雷电灾情或上报灾情不属实的；
　　（三）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
　　（四）安装和使用不符合使用要求的防雷装置的。


　　第二十一条　违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（区、市）气象主管机构给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，处以３０００元以上１５０００元以下罚款。
　　（一）防雷工程专业设计未经当地气象主管机构审核或审核不合格以及变更设计未按规定报批，擅自开工的；
　　（二）新建、扩建、改建的防雷装置未经当地气象主管部门委托的机构检测或检测不合格，未取得合格证书，擅自投入使用的；
　　（三）应当安装防雷装置而拒不安装的。


　　第二十二条　违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产损失的，由有关部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　防雷工作人员由于玩忽职守，导致雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分，致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　本办法下列用语的含义
　　（一）雷电灾害：是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成人员伤亡、财产损失。
　　（二）防雷装置：是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入的接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其它连接导体的总称。


　　第二十五条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。


上海市人民政府


上海市营业性危险货物道路运输管理办法


上海市人民政府令第132号



（1997年6月17日上海市人民政府第45号令发布 根据2003年2月8日《上海市人民政府关于修改〈上海市营业性危险货物道路运输管理办法〉的决定》修正）

上海市营业性危险货物道路运输管理办法

第一章 总则

第一条 （目的和依据）

为了加强本市危险货物道路运输的管理，保障运输安全，根据《上海市道路运输管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 （定义）

本办法所称的危险货物,是指具有易爆、易燃、毒害、腐蚀、放射等性质，在运输和装卸过程中容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物。

第三条 （危险货物的分类）

危险货物按其性质不同,可以分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体和自燃物品及遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、腐蚀品、放射性物品。

第四条 （适用范围）

在本市行政区域内从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务，以及相关管理活动，适用本办法。

第五条 （管理部门）

上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的主管部门，其所属的上海市陆上运输管理处（以下简称市陆管处）负责本市营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的具体管理工作。

区、县交通行政主管部门及其所属的陆上运输管理所（署）（以下称区、县陆管所（署））具体负责辖区内营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的管理工作。

公安、工商、税务、物价、劳动保障、环保、民防、卫生、质量技监等部门应当按照各自的职责，共同做好本市营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的管理工作。

第六条 （监督检查）

市陆管处和区、县陆管所（署）的行政管理人员,可以进入相关的经营单位、作业现场进行检查。

从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务活动的单位和个人，应当自觉接受交通行政执法人员的检查，如实反映情况，提供有关资料。

第二章 资质管理

第七条 （危险货物道路运输单位资质条件）

从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当具备下列条件:

（一）有10辆以上危险货物道路运输专用车辆和5年以上经营货物道路运输的经历；

（二）有与其经营规模相适应的停车场地；

（三）有车辆清洗、消除危险货物污染的专用设施；

（四）有相应的专业技术人员和安全管理人员；

（五）运输危险货物的车辆、容器、装卸机械及工属具、停车场地的消防设施符合国家有关规定；

（六）有经职业培训考核合格的驾驶人员、装卸人员和业务管理人员；

（七）有健全的安全操作规程和车辆设备保养维修制度；

（八）法规、规章规定的其他条件。

第八条 （申请危险货物道路运输应当提交的材料）

申请从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当提交下列材料:

（一）申请书；

（二）经营规模和经营货物道路运输经历的证明；

（三）停车场地证明；

（四）车辆清洗、消除危险货物污染的专用设施平面图；

（五）专业技术和安全管理人员的名单；

（六）车辆行驶证及车辆设施情况表（其中罐（槽）车还应当有经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构出具的合格证书）；

（七）驾驶人员、装卸人员和业务管理人员的有关培训考核合格证书；

（八）有关的管理制度文本；

（九）公安部门批准从事具有易燃、易爆、剧毒、放射性质的危险货物道路运输的文件；

（十）法规、规章规定的其他材料。

第九条 （受理和审批）

需要从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当事先向市陆管处提出申请；由市陆管处提出初审意见后，报市交通局审批。

审批机关应当自受理申请之日起30日内作出审批决定。对符合条件的，发给危险货物道路运输证件（含危险货物道路运输许可证、危险货物道路运输证、危险货物道路运输操作证）；对不符合条件的，作出不予批准的书面决定。

第十条 （工商、税务登记）

批准从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当持危险货物道路运输许可证，按规定向工商、税务部门办理有关手续后，方可经营。

第十一条 （经营范围）

批准从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当按照核定的经营范围从事经营活动。

第十二条 （变更和歇业）

危险货物道路运输经营单位需要合并、分立或者变更车辆的车种、数量的，应当事先向原受理机关提出申请，并按照原申请审批程序办理有关手续；需要迁移、改名的，应当在向有关部门办理变更手续后的十天内向原受理机关办理备案手续。

危险货物道路运输经营单位需要歇业的，应当事先向原受理机关提出，缴销有关证件、发票并向工商、税务部门办理歇业手续。

第十三条 （年度审验）

市陆管处或者区、县陆管所（署）对危险货物道路运输经营单位的经营资质实行年度审验。审验合格的，方可继续从事经营活动。

第三章 车辆管理

第十四条 （购车审批）

危险货物道路运输经营单位需要购置货运汽车的，应当向市陆管处提出购车申请，经批准后方可进行。

第十五条 （车辆技术状况和容器设施安全要求）

运输危险货物的车辆，其技术状况必须符合国家汽车运输业车辆技术管理规定的要求。

运输危险货物的罐（槽）容器，必须符合有关法律、法规和规章规定的设施安全要求。

第十六条 （车辆标志）

运输危险货物的车辆必须使用专用车辆标志。专用车辆标志由市陆管处统一印制、发放。

第十七条 （车辆修理、改装和检测）

对运输危险货物的车辆，应当按照规定的期限和要求进行维修、保养。

运输危险货物的车辆需要修理、改装与运输安全密切相关的特殊部位的，应当送到具有危险货物运输车辆修理资格的单位进行。

对运输危险货物的车辆，应当按照国家和本市的有关规定进行技术性能的综合检测。检测合格的，方可继续运输。

第四章 作业管理

第十八条 （危险货物托运行为规范）

托运人应当向具有合法经营资格的单位托运危险货物，并按照交通部标准《汽车危险货物运输规则》的要求办理托运手续。

托运国家规定必须凭证运输的危险货物，应当提交有关准运证明。

第十九条 （危险货物受理行为规范）

承运人、货运代理人受理危险货物道路运输业务，应当核实托运人填写的托运单和托运人提供的有关材料。

承运人、货运代理人不得将受理的危险货物道路运输业务转让给不具有合法经营资格的单位。

承运人、货运代理人受理下列危险货物道路运输业务，应当在起运的3日前向市陆管处申报危险货物的品名、数量、运输线路和运输日期；紧急情况下，承运人、货运代理人应当在起运的同时，向市陆管处申报：

（一）爆炸品；

（二）毒害品；

（三）需控温的有机过氧化物；

（四）放射性物品；

（五）使用受压罐（槽）容器运输的烈性危险货物。

第二十条 （从业人员培训）

从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务活动的驾驶人员、装卸人员、业务管理人员和业务受理人员，应当按照法律、法规和规章的规定，接受有关法律法规、职业道德和业务技术的培训，经考核合格，领取有关培训考核合格证书后，方可上岗。

第二十一条 （驾驶人员、装卸人员携带证件）

从事营业性危险货物道路运输活动的驾驶人员应当随车携带加盖危险货物道路运输专用章的危险货物道路运输证，随身携带危险货物道路运输操作证。从事危险货物搬运装卸活动的人员应当随身携带危险货物道路运输操作证。

第二十二条 （运输、装卸作业规范）

驾驶人员、装卸人员运输、装卸危险货物，应当按照国家有关危险货物道路运输、危险货物搬运装卸的作业规程，根据货物性质，采取相应的遮阳、控温、防爆、防火、防震、防水、防冻、防粉尘飞扬、防撒漏等措施。

禁止任何单位或者个人擅自拼装件货、混装散货或者超载运输危险货物。

第二十三条 （车辆行驶与停放）

运输危险货物的车辆应当按照规定的时间、路线、区域行驶。

运输危险货物的车辆运输途中，不得在机关、商店、学校、影剧院和商业繁华区、居民聚居区、旅游风景区等人员稠密地区附近停车。

装运忌火危险货物的车辆不得接近明火、高温场所。

第二十四条 （货物交接）

托运人或者发货人与承运人应当按照交通部《汽车危险货物运输规则》的要求，办理危险货物交接手续。

有下列情形之一的，禁止发货或者装车运输:

（一）运输车辆不具备危险货物运输条件的；

（二）装运的危险货物与托运单、提货单所列的品名、数量、规格不符的；

（三）危险货物的包装、容器不符合规定要求，发现破损、渗漏的；

（四）遇湿易燃物品已有水渍、雨淋痕迹的；

（五）无危险货物包装标志或者标志不清晰的；

（六）不符合危险货物配装（含拼装、混装）规定的。

第二十五条 （禁运规定）

禁止拖挂车、三轮机动车、摩托车和非机动车装运爆炸品、一级氧化剂和有机过氧化物。

禁止拖拉机装运压缩气体和液化气体、一级易燃品、爆炸品、一级氧化剂和有机过氧化物。

禁止自卸车辆装运除二级固体危险货物以外的危险货物。

禁止使用未经检验合格的罐（槽）容器（容积在４００升以上，下同）的车辆装运危险货物。

第二十六条 （运输统计报表）

从事营业性危险货物道路运输活动的单位，必须按照规定向市陆管处或者区、县陆管所（署）报送统计资料。

第二十七条 （外省市来沪车辆管理）

以本市为运输目的地的外省市危险货物运输车辆，必须持有当地县级以上公安部门签发的准运证明和交通部门核发的危险货物道路运输许可证、危险货物道路运输证；其中装运爆炸品的，还必须持有本市公安部门签发的准运证明。

运输危险货物的外省市过境车辆需要在本市停留的，必须在市陆管处或者区、县陆管所（署）核定的、符合消防安全要求的停车场停放。

第二十八条 （运输事故报告和处理）

发生危险货物道路运输事故时，驾驶人员、装卸人员应当及时采取应急自救措施，防止事故扩大，并及时向市陆管处或者区、县陆管所（署）和事故发生地的公安、民防部门报告。

市陆管处或者区、县陆管所（署）应当配合公安、民防部门处理危险货物道路运输事故，并将处理情况及时通知车籍所在地的交通运输管理部门。

第五章 法律责任

第二十九条 （行政处罚）

从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务活动的单位或者个人违反本办法规定的，由市陆管处或者区、县陆管所（署）按照下列规定予以处罚：

（一）未经批准擅自超越核定的经营范围经营的，没收违法所得，并处以500元以上、1万元以下的罚款。

（二）驾驶人员不随车携带危险货物道路运输证、不随身携带危险货物道路运输操作证，装卸人员不随身携带危险货物道路运输操作证的，视情节轻重，予以警告，处以每人100元以上、300元以下的罚款。

（三）伪造、转借、倒卖危险货物道路运输专用章或者危险货物道路运输证、危险货物道路运输操作证的，收缴非法印章、证件，并处以2000元以上、1万元以下的罚款。

（四）运输危险货物的车辆不按照规定使用专用车辆标志的，视情节轻重，予以警告，处以每辆车300元以上、500元以下的罚款。

（五）伪造、转让、倒卖危险货物道路运输专用车辆标志的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍或者2000元以上、5万元以下的罚款。

（六）未经批准擅自购车从事营业性危险货物道路运输活动的，视情节轻重，予以警告，处以违法所得1至3倍或者2000元以上、5万元以下的罚款。

（七）运输危险货物的车辆技术状况不符合国家有关规定的，处以500元以上、1万元以下的罚款。

（八）运输危险货物的车辆不按照规定进行二级维护的，处以300元以上、500元以下的罚款。

（九）未按照规定报送危险货物道路运输统计资料的，视情节轻重，予以警告，处以100元以上、500元以下的罚款。

（十）危险货物道路运输经营单位不按照规定接受年度审验的，处以500元以上、1万元以下的罚款。

（十一）承运人、货运代理人将受理的危险货物道路运输业务转让给不具有合法经营资格的单位或者个人的，处以500元以上、1万元以下的罚款。

（十二）违反危险货物搬运装卸作业规程造成事故的，吊、扣直接责任人的危险货物道路运输操作证，对责任单位处以500元以上、1万元以下的罚款。

违反前款第（一）项、第（十）项规定，情节严重的，吊销其危险货物道路运输许可证、危险货物道路运输证。

未经批准擅自从事营业性危险货物道路运输活动的，依照《危险化学品安全管理条例》和《上海市道路运输管理条例》的规定，进行行政处罚。

第三十条 （责令限期改正措施）

市陆管处或者区、县陆管所（署）在实施本办法第二十九条第（四）项、第（七）项、第（八）项、第（十）项行政处罚的同时，可以采取责令限期改正的行政措施。

第三十一条 （其他行政措施）

从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务活动的单位或者个人违反本办法规定的，市陆管处或者区、县陆管所（署）可以暂扣其危险货物道路运输操作证和危险货物道路运输证，签发违章通知书，并责令其限期到指定地点接受处理。对无危险货物道路运输证或者不具备危险货物运输条件的车辆，可以中止其运行。

车辆被中止运行，当事人逾期3个月不到指定地点接受处理的，市陆管处或者区、县陆管所（署）可以将其车辆作为无主物处理。

第三十二条 （罚没款处理）

交通运输管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚没收入按规定上缴国库。

第三十三条 （复议和诉讼）

当事人对交通运输管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请人民法院强制执行。

第三十四条 （妨碍公务处理）

拒绝、阻碍行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 （执法者违法行为的追究）

交通运输管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，由主管部门或者其他有关部门给予行政处分。

第六章 附则

第三十六条 （非营业性危险货物道路运输的规定）

非营业性危险货物道路运输按照国家有关规定执行。

第三十七条 （具体应用解释部门）

本办法具体应用问题，由市交通局负责解释。

第三十八条 （施行日期）

本办法自１９９７年９月１日起施行