浙江省人大常委会


浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第51号

　　《浙江省招标投标条例》已于2005年12月23日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会
2005年12月23日



浙江省招标投标条例

（2005年12月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

　　第一章总则
第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内进行招标投标活动和对招标投标活动进行监督管理，适用本条例。
第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条省发展改革行政部门负责指导、综合协调和监督全省招标投标工作，会同省有关行政部门拟定招标投标法律、法规的配套制度，组织实施本条例。
市、县（市、区，下同）发展改革行政部门负责指导、综合协调和监督本行政区域招标投标工作。
第五条省、市、县人民政府有关行政部门（以下统称行政监督部门）依照各自职责分工，对招标投标活动实施监督，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为：
（一）建设行政部门监督各类房屋建筑及其附属设施和配套线路、管道、设备安装项目以及市政项目的招标投标活动；
（二）经贸行政部门监督企业技术改造项目的招标投标活动；
（三）国土资源行政部门监督土地使用权出让的招标投标活动；
（四）水利、交通、农业、林业、海洋与渔业、环保、科技、信息产业等行政部门监督相应行业的招标投标活动。
省重点工程建设项目的招标投标活动由省发展改革行政部门实施监督。
第六条建立和完善招标投标行业自律机制，加强行业自律。鼓励建立跨行业、跨地区的招标投标协会，维护招标投标市场秩序，促进招标投标活动的公开、公平和公正进行。
第二章招标范围和标准
第七条使用下列资金的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、项目管理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到规定标准的，必须进行招标：
（一）使用各级财政预算资金和各种政府性专项资金的项目；
（二）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
（三）使用国家发行债券所筹资金或者国家政策性贷款的项目；
（四）政府授权投资主体融资的项目；
（五）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款的项目；
（六）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第八条下列项目达到规定标准的，政府及其有关部门选择投资人、经营人或者承办人，必须通过招标的方式确定；法律、行政法规规定可以采取拍卖等方式确定的，从其规定：
（一）土地、矿产等有限自然资源开发利用项目；
（二）供水、供气、供热、公共交通、城市污水和生活垃圾处理等政府特许经营项目；
（三）有限公共资源配置项目；
（四）政府组织或者资助的重大科研项目。
第九条本条例第七条、第八条所列项目的具体范围和规模标准，由省人民政府根据有关法律、法规和本省实际情况规定。
第十条本条例第七条、第八条所列项目，有下列情形之一的，可以不招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）采用特定专利或者专有技术而无法达到投标人法定人数要求的；
（三）法律、法规规定可以不招标的其他情形。
前款规定的工程建设项目不招标的，应当经项目审批部门或者核准部门（以下统称项目审批部门）批准；属于省重点工程建设项目的，应当经省人民政府批准。法律、行政法规对批准主体另有规定的，从其规定。
第十一条除国家和本条例规定必须招标的项目外，有关单位和个人可以自愿采用招标的方式进行工程建设、货物和服务采购。
第三章招标和投标
第十二条依法必须招标的项目，应当符合法律、法规规定的条件。招标人应当按照项目审批部门核准的招标范围和招标方式组织招标。
项目审批部门应当将核准的招标范围和招标方式告诉有关行政监督部门。
第十三条招标分为公开招标和邀请招标。
必须招标的项目应当公开招标，但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；
（三）法律、法规规定不适宜公开招标的其他情形。
前款规定的项目，属于省重点工程建设项目的，其邀请招标应当经省人民政府批准；其他项目，其邀请招标应当经项目审批部门核准；法律、行政法规对核准主体另有规定的，从其规定。
第十四条招标人有权自行选择具有招标代理资格的机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人委托招标的，应当与招标代理机构签订书面委托协议，明确双方的权利和义务。
招标人不得对招标代理机构提出不符合法律、法规规定的要求，不得与招标代理机构相互串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内，依法代理招标事宜。未经招标人同意，招标代理机构不得转让代理业务。
招标代理机构不得为投标人提供其代理招标项目的投标咨询服务。
第十六条招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制具有自行招标能力的招标人委托招标。
招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
第十七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。招标公告应当通过国家或者省发展改革行政部门指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布。未在上述指定媒体发布公告的，视为未公告。
采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十八条招标公告、投标邀请书中应当载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的性质、实施地点和时间；
（三）招标项目的内容、规模和资金来源；
（四）对投标人的资格要求；
（五）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和收费标准。第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
招标文件应当确定评标标准和方法、定标方法。选择本条例第八条规定的项目投资人、经营人或者承办人的，评标方法应当采用综合评价法。
招标文件可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金可以是现金，也可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票。招标文件应当确定提交投标保证金的数额和方式。
第二十条招标人应当在发出招标文件五个工作日前将招标文件送有关行政监督部门备案。有关行政监督部门发现招标文件有违反法律、法规、规章规定的，应当及时告知招标人，由招标人自行改正后重新送备案。
第二十一条公开招标的项目，招标人可以根据项目的性质、特点和要求，对潜在投标人进行资格预审。需要进行资格预审的，应当在资格预审文件中载明资格预审的标准和方法。
第二十二条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当注明正本与副本，并在投标截止时间之前密封送达投标地点。
在一个招标项目中，一个投标人只能向招标人报送一个有效投标文件。
第二十三条投标人撤回投标的，应当在投标截止时间之前书面通知招标人。招标人已按照招标文件规定收取投标保证金的，应当自接到书面通知后三十日内返还其投标保证金。
第二十四条投标截止时间届满时，投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，报经有关行政监督部门批准后可以不再进行招标。
第二十五条招标人不得从事下列行为：
（一）以地域、行业、所有制等为条件限制、排斥潜在投标人投标；
（二）以获得本地区、本行业奖项作为投标条件；
（三）强制投标人组成联合体或者总分包关系共同投标；
（四）以明示或者暗示的方式向评标委员会成员推荐意向中标人；（五）向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量，以及其他影响招标投标公平竞争的行为。
第二十六条招标人与投标人不得串通投标。下列行为均属招标人与投标人串通投标：
（一）招标人向投标人泄露标底；
（二）招标人在开标前私自开启投标文件并将投标情况告知其他投标人；
（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
（四）招标人与投标人之间其他违反法律、法规串通投标的行为。第二十七条投标人不得相互串通投标。下列行为均属投标人相互串通投标：
（一）投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；
（二）投标人之间事先约定中标者，并以此为策略参加投标；
（三）投标人之间其他违反法律、法规串通投标的行为。
第二十八条禁止投标人向招标人或者评标委员会成员行贿。
禁止出借资质或者以他人名义投标。
第四章开标、评标和中标
第二十九条开标由招标人或者招标人委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。
第三十条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标专家应当从依法组建的省综合性评标专家库中随机抽取，有关行政监督部门应当现场监督。特殊招标项目经有关行政监督部门核准后可以由招标人直接确定评标专家。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员具有同等的表决权。
第三十一条评标专家应当履行下列义务：
（一）客观、公正地评标；
（二）成为评标委员会成员后，对其身份和评标项目保密；
（三）在中标结果确定之前，不得与投标人及其他利害关系人私下接触；（四）不得收受投标人及其他利害关系人的财物或者其他好处；（五）对提出的评审意见承担个人责任；
（六）对行政监督部门的监督、检查活动予以协助和配合。
第三十二条有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：
（一）系投标人的主要负责人或者近亲属的；
（二）系项目审批部门或者有关行政监督部门的工作人员的；
（三）与投标人有经济或者其他利害关系，可能影响公正评审的；
（四）法律、法规、规章规定应当回避的其他情形。
评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。未提出回避的，招标人或者有关行政监督部门发现后应当立即终止其参与评标活动。
第三十三条评标委员会对招标人负责。
评标委员会应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。
评标委员会独立评标。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第三十四条有下列情形之一的，评标委员会可以认定为废标：
（一）投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底的情况下，明显低于标底，投标人又不能合理说明或者不能提供相关材料证明其投标报价不低于其成本的；
（二）投标文件未能满足招标文件规定的实质性要求和条件的；
（三）符合招标文件规定的其他废标条件的。
第三十五条评标委员会将认定为废标的投标排除后，有效投标少于三个，使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。
所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
第三十六条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐一至三名合格的中标候选人。
第三十七条依法必须招标的项目，招标人在确定中标人之前，应当将评标委员会推荐的中标候选人在交易场所和发布招标公告的媒体上公示，公示期不得少于三日。公示期间，投标人及其他利害关系人可以向招标人提出异议或者向有关行政监督部门申请核查。
有关行政监督部门经核查后发现招标投标过程中确有违反《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规且影响评标结果公正性的，应当责令招标人重新评标或者招标。
第三十八条招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法集体确定中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十九条招标人应当将开标、评标过程如实记录，并将记录和评标委员会成员签名的个人评审意见存档备查。
第四十条招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向中标人发出中标通知书，将中标结果书面通知所有未中标的投标人，并向有关行政监督部门报送招标投标情况的书面报告。
第四十一条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
招标人应当在签订合同之日起十五日内将合同报有关行政监督部门备案；属于政府投资项目的，有关行政监督部门应当将备案情况及时告诉财政部门。
有关行政监督部门应当监督中标合同的履约情况，并将其载入中标单位的信用档案。
第四十二条招标人按照招标文件规定收取投标保证金的，在与中标人签订合同后五日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
第五章管理和监督
第四十三条省人民政府依法建立全省统一的综合性评标专家库，实现评标专家资源共享和统一管理。
省级有关部门和市、县可以设立抽取评标专家的网络终端，其已设立的评标专家库应当纳入省综合性评标专家库。
建立健全评标专家库管理制度，加强对评标专家的培训、考核和管理。评标专家因身体健康、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的，应当及时从省综合性评标专家库中除名。
省综合性评标专家库的具体组建和管理办法，由省人民政府另行制定。
第四十四条县级以上人民政府应当强化对招标投标活动的监督，建立统一的工程建设项目、货物和服务采购、土地出让、产权交易等招标投标活动及其他相关联活动的集中交易场所，将招标投标活动统一纳入集中交易场所进行规范管理。集中交易场所的具体管理办法由省人民政府另行制定。
第四十五条建立全省招标投标信用档案和公示制度，对全省范围内的招标投标活动进行信用记录，对不良行为和违法行为予以公示。建立全省招标投标统计报表制度，对全省范围内的招标投标活动进行调查统计分析。
第四十六条有关行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督，及时认定、制止、纠正招标投标活动中的违法行为，并依法查处。
省、市、县发展改革行政部门应当加强对有关行政监督部门执法活动的指导、协调和监督；对情况复杂、难以协调和监督的事项，应当及时报请本级人民政府处理。
各级工商行政管理机关应当与有关行政监督部门共同做好相关的行政处罚工作。
各级监察机关应当加强对有关行政监督部门执法活动的监督。
各级审计机关应当依法对招标投标活动实行审计监督。
第四十七条有关行政监督部门对招标投标活动实施监督或者查处招标投标违法活动时，有权查阅和复制与招标投标有关的文件、资料，调查、核实有关情况。
有关行政监督部门工作人员应当忠于职守，秉公办事，勤政廉洁，依法执法。
第四十八条有关行政监督部门不得违反法律、法规设立审批、核准、登记等涉及招标投标的事项；不得非法干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标、确定中标人等；不得向招标投标活动当事人、招标代理机构收取费用。
第四十九条任何单位和个人发现招标投标活动中有违反法律、法规规定行为的，可以向有关行政监督部门举报。有关行政监督部门应当及时调查处理，将处理情况告知举报人，并为举报人保密。
第五十条投标人提出投诉或者举报，经有关部门调查证实无事实依据属于诬告的，应当承担相应的法律责任，并由有关行政监督部门将其行为记录于投标人的信用档案。
第六章法律责任
第五十一条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第五十二条违反本条例规定，有下列情形之一的，由项目审批部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以上三万元以下的罚款：
（一）必须招标的项目不招标的；
（二）应当公开招标的项目未经核准擅自采用邀请招标方式的。
第五十三条违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下的罚款：
（一）邀请招标未依法发出投标邀请书的；
（二）不按核准内容进行招标的；
（三）投标人数量不符合法定要求而不重新招标的。
第五十四条违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下的罚款：
（一）不具备自行招标条件而自行招标的；
（二）不在指定媒体上发布招标公告的；
（三）招标公告或者投标邀请书的内容不符合法定要求的；
（四）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；
（五）评标委员会的组建不符合法定要求的；
（六）非法干预评标委员会评标的。
第五十五条招标代理机构违反本条例第十五条规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第五十六条违反本条例第二十八条第二款规定，出借资质的，由有关行政监督部门责令改正，可以处五千元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第五十七条评标委员会成员有下列情形之一的，由有关行政监督部门给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款：
（一）收受投标人及其他利害关系人财物或者其他好处的；
（二）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
有前款规定情形之一的，由发展改革行政部门取消其评标专家资格。
第五十八条违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门处二千元以上二万元以下的罚款：
（一）使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的；
（二）资格预审或者评标的标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争的；
（三）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为的。
有前款所列情形之一，影响中标结果的，中标无效，招标人应当依法重新进行评标或者招标。
第五十九条有关行政监督部门及其工作人员有下列情形之一的，由有关部门或者监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
（一）限制、排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；
（二）为招标人指定招标代理机构的；
（三）非法干涉评标活动的；
（四）违法向招标人、招标代理机构、投标人收取费用的；
（五）未依法对招标投标活动实施监督，以及有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
第六十条违反本条例规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第六十一条政府采购货物和服务的招标投标活动，适用《中华人民共和国政府采购法》；机电产品国际招标投标活动，国家有特殊规定的，从其规定。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目的招标投标活动，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益。
第六十二条本条例自2006年4月1日起施行。1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《浙江省建设工程招标投标管理条例》同时废止。




贵州省人大常委会


贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例
(2007年11月23日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
第一章　　　总　　则

第一条为了保障本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会或者常务委员会）依法行使监督职权，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 各级人大常委会依法对本级人民政府、人民法院、人民检察院及其他监督对象行使监督职权。

　　省人大常委会对各地区行政公署、中级人民法院、省人民检察院地区分院的工作进行监督，并授权省人大常委会各地区工作委员会对上述机构的工作进行监督。

　　第三条　常务委员会行使监督职权，应当围绕国家工作大局，以经济建设为中心，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放。

　　第四条 常务委员会按照民主集中制的原则，集体行使监督职权。

　　第五条 常务委员会主任会议负责处理人大常委会行使监督职权的重要日常工作。

　　在人民代表大会闭会期间，省、市、州人民代表大会各专门委员会（以下简称专门委员会）在本级人大常委会领导下，协助人大常委会开展监督工作。

　　县级人大常委会的工作委员会（以下简称工作委员会），根据本条例的规定、本级人大常委会或者主任会议的决定开展监督工作。

　　常务委员会有关工作机构根据本级人大常委会或者主任会议的决定承办有关监督的具体工作。

　　第六条常务委员会行使监督职权的情况，应当向本级人民代表大会报告，并向社会公开，接受本级人民代表大会、上一级人大常委会和人民群众的监督。

　　第七条 常务委员会依法实施的监督具有法律效力，被监督机关及其工作人员应当接受监督。

　　常务委员会进行监督工作的时候，有关国家机关、企业事业单位、社会团体及有关人员应当如实反映情况，提供材料。任何单位和个人不得干扰、阻碍监督工作的进行。

　　第二章　　　监督对象和内容

　　第八条 常务委员会在本行政区域内依法实施法律监督和工作监督。

　　常务委员会的主要监督对象：

　　（一）本级人民政府及其部门、人民法院、人民检察院；

　　（二）本级人民代表大会选举和人大常委会任命的国家机关工作人员；

　　（三）下一级人民代表大会及其常务委员会。

　　第九条 常务委员会实施法律监督的内容：

　　（一）本级人民政府发布的规章或者决定、命令及其他规范性文件是否同宪法、法律、法规相抵触；

　　（二）下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定是否同宪法、法律、法规相抵触；

　　（三）属于本级人大常委会职权范围内的其他法律监督事项。

　　第十条 常务委员会实施工作监督的内容：

　　（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

　　（二）本级人民代表大会通过的人民政府工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告的执行情况；

　　（三）本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、预算以及本级人大常委会对其作出的调整决定的执行情况；

　　（四）本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作中重大事项的处理情况；

　　（五）本级人民法院、人民检察院履行审判职能、检察职能的重要情况；

　　（六）本级人民政府、人民法院、人民检察院对人民群众普遍关心的重大问题的处理情况；

　　（七）本级人民代表大会代表提出的建议、批评、意见的办理情况，以及公民、法人、其他组织提出的控告、检举、申诉的处理情况；

　　（八）属于本级人大常委会职权范围内的其他工作监督事项。

　　第十一条 常务委员会对由本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员履行职责、遵守法律法规的情况实施监督。

　　第十二条常务委员会对本行政区域内不属于本级人民政府管理的国家机关和企业事业单位遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况依法实施监督。

　　第三章　　　听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告

　　第十三条常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告。

　　第十四条 常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划，经主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。

　　根据工作需要，主任会议还可以向常务委员会提出审议专项工作报告的议题。

　　第十五条常务委员会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；有关专门委员会、工作委员会或者常务委员会有关工作机构应当就专项工作报告的有关事项组织调查研究。

　　常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。

　　第十六条列入常务委员会会议议程的专项工作报告，有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当在常务委员会举行会议的30日前，将对该项工作的意见汇总，交由本级人民政府、人民法院、人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。

　　第十七条人民政府、人民法院、人民检察院应当在常务委员会举行会议的20日前，由其办事机构将专项工作报告送交有关专门委员会、工作委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见；人民政府、人民法院、人民检察院对报告修改后，在常务委员会举行会议的10日前提交常务委员会。

　　常务委员会有关工作机构应当在常务委员会举行会议的7日前，将专项工作报告发给常务委员会组成人员。

　　第十八条专项工作报告由人民政府、人民法院、人民检察院的负责人向常务委员会报告，人民政府也可以委托有关部门主要负责人向常务委员会报告。

　　第十九条 常务委员会听取和审议专项工作报告，可以组织常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表进行工作评议。

　　第二十条常务委员会会议结束后10日内，常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院、人民检察院研究处理。

　　人民政府、人民法院、人民检察院应当在规定期限内将研究处理情况由其办事机构送交有关专门委员会、工作委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。

　　第二十一条常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议；本级人民政府、人民法院、人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。

　　第二十二条常务委员会听取的专项工作报告及审议意见，人民政府、人民法院、人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。

　　第二十三条 常务委员会主任会议、专门委员会可以听取本级人民政府及其部门、人民法院、人民检察院的专题报告。

　　工作委员会受本级人大常委会或者常务委员会主任会议委托，可以听取本级人民法院、人民检察院和人民政府所属部门的专题汇报。

　　第四章　　　审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、

　　预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告

　　第二十四条常务委员会监督本行政区域国民经济和社会发展计划以及总预算和本级预算的执行；审查和批准本级预算调整方案；审查和批准本级人民政府决算。

　　常务委员会每年6月至9月期间，听取和审议本级人民政府提出的本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。

　　常务委员会审查和批准决算的同时，听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　第二十五条省、市、州人民代表大会财政经济委员会对本级人民政府提请人民代表大会及其常务委员会审查和批准的国民经济和社会发展计划草案、预算草案、国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、预算调整方案、决算草案进行初步审查，并提出审查报告；承担常务委员会监督计划和预算执行的具体工作。

　　县级人民代表大会常务委员会对本级国民经济和社会发展计划草案和预算草案进行初步审查。财经（预算）工作机构承担常务委员会监督计划、预算的有关具体工作；根据主任会议决定，可以对计划和预算执行情况、计划和预算调整方案、决算草案进行初步审查。

　　第二十六条常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由本级人民政府研究处理。人民政府应当在规定期限内将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议；本级人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。

　　常务委员会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。

　　第二十七条国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后，在实施的中期阶段，人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人民代表大会常务委员会审议。规划经中期评估需要调整的，人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　常务委员会审查和批准国民经济和社会发展五年规划中期调整方案的具体工作由财政经济委员会或者财经（预算）工作机构承担。

　　第五章　　　法律法规实施情况的检查

　　第二十八条常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。

　　第二十九条各专门委员会、工作委员会、常务委员会各工作机构提出议题建议，常务委员会法制工作机构或者相关工作机构拟订执法检查年度计划草稿，报主任会议。执法检查年度计划经主任会议通过，印发常务委员会组成人员，并向社会公布。

　　第三十条主任会议根据执法检查年度计划组织执法检查组。执法检查组的组成人员，从常务委员会组成人员以及有关专门委员会、工作委员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会代表参加。

　　第三十一条 有关专门委员会、工作委员会或者常务委员会有关工作机构根据年度计划制定执法检查方案，报主任会议通过。

　　专门委员会、工作委员会、常务委员会有关工作机构具体组织实施执法检查工作。

　　第三十二条省人大常委会根据需要，可以委托市、州人大常委会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。受委托的人大常委会应当将检查情况书面报送省人大常委会。

　　第三十三条 执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

　　第三十四条常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告，一并交由本级人民政府、人民法院、人民检察院研究处理。

　　人民政府、人民法院、人民检察院应当在规定期限内将研究处理情况由其办事机构送交有关专门委员会、工作委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出报告。必要时，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者由常务委员会组织跟踪检查；常务委员会也可以委托有关专门委员会、工作委员会或者有关工作机构组织跟踪检查。

　　常务委员会的执法检查报告及审议意见，人民政府、人民法院、人民检察院对其研究处理情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。

　　第三十五条 各专门委员会根据工作需要，可以制定执法检查计划，报主任会议通过后，开展执法检查工作。

　　执法检查结束后，专门委员会应当及时提出执法检查报告，报主任会议同意后，交由本级人民政府、人民法院、人民检察院研究处理。

　　第六章　　　规范性文件的备案审查

　　第三十六条本条例所称规范性文件是指各级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定以及各级人民政府依照法定职权和程序制定的具有普遍约束力的各种文件。

　　规范本机关、本系统内部工作制度、管理制度的文件，人事任免决定以及向上级行政机关的请示和报告等，不适用本条例。

　　第三十七条 规范性文件应当在公布后30日内依照下列规定报有关机关备案：

　　（一）省人民政府制定的规章报省人民代表大会常务委员会备案；

　　（二）贵阳市人民政府制定的规章报贵阳市人民代表大会常务委员会备案，同时报省人民代表大会常务委员会备案；

　　（三）县级以上人民政府作出的决定、命令以及其他规范性文件报本级人民代表大会常务委员会备案；

　　（四）各级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定报上一级人民代表大会常务委员会备案；

　　（五）贵阳市人民代表大会常务委员会、民族自治地方人民代表大会常务委员会作出的关于地方性法规、自治条例、单行条例的解释报省人民代表大会常务委员会备案；

　　（六）地区内的县级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定，地区行政公署作出的决定、命令以及其他规范性文件，报省人民代表大会常务委员会备案，同时抄送省人民代表大会常务委员会地区工作委员会。

　　第三十八条 省人民代表大会常务委员会法制工作机构负责本级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查的具体工作。

　　市、州、县级人民代表大会常务委员会承担备案审查工作的机构负责本级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查的具体工作。

　　第三十九条 备案文件报送机关应当将规范性文件直接报送常务委员会法制工作机构或者承担备案审查工作的机构。

　　报送备案的规范性文件，应当包括备案报告、规范性文件正式文本和说明等。

　　第四十条 对报送备案的规范性文件，应当就下列事项进行审查：

　　（一）是否同宪法、法律、法规相抵触；

　　（二）是否超越法定权限；

　　（三）是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；

　　（四）是否违反法定程序；

　　（五）是否有其他不适当的情形。

　　第四十一条常务委员会对涉及改革发展稳定大局和社会普遍关注的重大问题，以及涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的规范性文件进行重点审查。

　　第四十二条各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院认为规范性文件有本条例第四十条所列内容需要审查的，可以向有权审查的人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。

　　前款规定以外的其他国家机关和公民、法人以及其他组织认为规范性文件有本条例第四十条所列内容需要审查的，可以向有权审查的人民代表大会常务委员会书面提出审查建议。

　　第四十三条国家机关和公民、法人以及其他组织书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的文件名称、审查的事项和理由。

　　对不属于本级人民代表大会常务委员会备案审查的规范性文件，法制工作机构或者承担备案审查工作的机构应当及时告知提起人向有权进行备案审查的机关提出。

　　第四十四条规范性文件审查中，常务委员会法制工作机构或者承担备案审查工作的机构，认为规范性文件有本条例第四十条所列情形的，应当与有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行研究，必要时通知制定机关派员说明情况，并提出审查意见交制定机关自行处理。

　　第四十五条常务委员会法制工作机构或者承担备案审查工作的机构认为规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以提出处理建议，由主任会议决定向制定机关提出书面审查意见。制定机关收到书面审查意见后，应当在2个月内提出处理报告。

　　制定机关拒不修改或者撤销的，由主任会议提请常务委员会会议审议，决定是否撤销。

　　第四十六条　常务委员会法制工作机构或者承担备案审查工作的机构，应当及时将审查结果告知审查要求提起人和审查建议提起人。

　　第四十七条 对修改后的规范性文件，制定机关应当重新发文或者公布，并按照本条例规定报送备案。

　　第四十八条省人大常委会各地区工作委员会，对本地区行政公署制定的规范性文件有本条例第四十条所列情形的，可以建议制定机关自行纠正，或者向省人大常委会提出报告；对本地区县级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定，可以提出意见和建议，或者向省人大常委会提出报告。

　　第四十九条规范性文件的制定机关应当于每年1月底前，将上一年度制定的规范性文件目录报送常务委员会法制工作机构或者承担备案审查工作的机构。

　　第五十条常务委员会法制工作机构或者承担备案审查工作的机构应当在每年第一季度内，向常务委员会报告上一年度规范性文件备案审查情况。

　　第五十一条 省人民政府、贵阳市人民政府制定的规章的备案审查，依照《贵州省地方立法条例》的有关规定办理。

　　第七章　　　询问和质询

　　第五十二条常务委员会会议审议议案和报告时，本级人民政府或者有关部门、人民法院、人民检察院应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。

　　第五十三条在常务委员会会议期间，省、市、州人大常委会组成人员5人以上书面联名，县级人大常委会组成人员3人以上书面联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院的质询案。

　　质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

　　第五十四条 质询案应当主要针对下列事项：

　　（一）违反宪法、法律、法规的；

　　（二）违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的；

　　（三）行政、审判、检察工作有重大失误的；

　　（四）有失职、渎职、徇私枉法行为的；

　　（五）人民群众反映强烈的其他问题。

　　第五十五条质询案经主任会议决定交由受质询机关在常务委员会会议上或者有关的专门委员会、工作委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会、工作委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。

　　质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署。

　　第五十六条 常务委员会、专门委员会和工作委员会组成人员可以对受质询机关的答复提出问题，受质询机关应当作出补充答复。

　　第五十七条 提质询案的常务委员会组成人员半数以上对答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

　　对再次答复仍不满意的，经主任会议决定，可以将质询案提请常务委员会会议审议，常务委员会可以作出相应的决议、决定。

　　第八章　　　特定问题调查

　　第五十八条常务委员会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。

　　第五十九条 主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。

　　五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会、工作委员会或者常务委员会有关工作机构审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。

　　第六十条调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审议通过。

　　调查委员会根据需要，可以聘请有关专家参与调查工作。

　　与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

　　第六十一条 调查委员会有权听取有关单位负责人的汇报，调阅有关的案卷和材料，询问有关人员，组织必要的技术鉴定。

　　调查委员会进行调查时，有关的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务向其提供必要的材料。

　　调查委员会对调查中涉及的国家秘密、个人隐私和商业秘密，应当依法予以保密。提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。

　　调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。

　　第六十二条 调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查报告，可以作出相应的决议、决定。

　　第九章　　　撤职案的审议和决定

　　第六十三条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的撤职案，由常务委员会会议审议。

　　县级以上各级人民政府、人民法院、人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的撤职案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

　　五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，对有关情况进行调查核实后，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。

　　第六十四条 撤职案应当以书面形式写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。

　　第六十五条撤职案表决前，被提出撤销职务的人员有权在常务委员会会议上口头或者书面提出申辩意见。书面申辩材料由主任会议决定印发常务委员会会议。

　　第六十六条 常务委员会表决撤职案，采取无记名投票的方式，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

　　第十章　　　法律责任

　　第六十七条 受监督的国家机关或者工作人员有下列行为之一的，常务委员会应当追究其责任：

　　（一）不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；

　　（二）不研究处理常务委员会审议意见或者不在规定期限内报告决议执行情况的；

　　（三）拒绝、阻碍或者干扰检查、视察、工作评议和特定问题调查的；

　　（四）拒绝或者拖延提出专项工作报告或者作虚假报告的；

　　（五）不接受质询和询问，或者作虚假答复的；

　　（六）不按照规定向常务委员会报送规范性文件的；

　　（七）拒绝办理常务委员会在实施监督中提出的意见、建议和批评的；

　　（八）其他妨碍常务委员会行使监督职权的。

　　第六十八条 有前条所列行为之一的，常务委员会应当根据不同情况作下列处理：

　　（一）责成作出书面检查；

　　（二）给予通报批评；

　　（三）撤销其决议、决定或者命令；

　　（四）责成有关机关、单位对责任人员给予行政处分；

　　（五）撤销职务；

　　（六）提请本级人民代表大会予以罢免；

　　（七）法律、法规规定可以采取的其他方式。

　　有关机关、单位对责任人员的处理，应当于交办之日起30日内向常务委员会报告处理情况。

　　第六十九条　人民政府、人民法院、人民检察院对本级人大常委会有关监督的决议或者决定有异议，可以向本级人大常委会提出报告，陈述理由，要求变更或者废止。本级人大常委会接到报告3个月内应当作出答复。如本级人大常委会仍维持原决议或者决定，人民政府、人民法院、人民检察院可以向本级人民代表大会或者上一级人大常委会提出报告，请求予以撤销。在本级人大常委会作出变更、废止决定或者本级人民代表大会和上一级人大常委会作出撤销决定之前，原决议或者决定具有效力，人民政府、人民法院、人民检察院应当执行。

　　第十一章　　　附　　则

　　第七十条 本条例自2008 年1月11日起施行。1992年5月13日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》同时废止。