财政部


财政部关于财政部门落实行政审批制度改革上下衔接工作的通知

2003年10月29日 财办[2003]35号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
最近，国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步推进省级政府行政审批制度改革意见的通知》(国办发[2003]84号，以下简称《通知》)，明确要求国务院各部门要对已作取消和调整的行政审批项目如何做好上下衔接工作，向地方相关部门提出具体的指导意见；地方部门要对照国务院各部门对具体项目的处理结果，结合当地实际，做出相应的处理，以确保国务院调整后的行政审批项目在地方衔接到位。按照国务院的要求，经财政部行政审批制度改革工作领导小组研究，现就财政部门落实上下衔接工作通知如下：
一、对照财政部的调整项目做好清理工作
截止到2003年2月，经国务院批准，财政部清理上报的90项行政审批项目第一批取消24项；第二批取消10项，改变管理方式1项，保留55项。各地要对照财政部已取消的项目目录，对本部门实施的行政审批项目进行一次全面的清理，凡属于上下同步审批的项目，经审核确认后，按照要求做出相应的处理。一是对于国务院决定取消的由各级财政部门共同实施的行政审批项目，各地都不得再行审批。二是在财政部取消的项目中，省级人民政府及其财政部门也设定有相应项目的，原则上也要取消，个别因情况特殊确需保留的，要根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和《通知》要求，通过法定程序制定地方性法规或地方政府规章予以设定。三是为避免项目取消后出现管理上的真空，财政部有关司局分别制定了取消项目的后续监管措施，各地也应从实际出发制定本部门的后续监管措施。
二、认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》
各地财政部门要认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，依法做好行政审批制度改革的上下衔接工作。从2004年7月1日起，除法律、行政法规、地方性法规和省级人民政府规章外，其他规范性文件一律不得设定行政审批。为与这项规定相衔接，并考虑到现实情况，各地要对现由财政部及其各司局设定、由地方财政部门实施的行政审批，按以下原则处理：
(一)对由财政部内设司局文件设定的行政审批，一律取消；
(二)对由财政部令和财政部文件设定的行政审批，要在与财政部充分沟通、协商一致后做出处理；
(三)对没有合法依据但符合合理原则，确需保留的行政审批项目，要按照法定程序，提出制定地方性法规或政府规章的建议报省级人大及其常委会或政府决定；
(四)对已公布取消的行政审批项目，各级财政部门不得以任何理由和借口继续审批或变相审批，更不得违反规定擅自新设行政审批项目。
三、加强财政部门上下沟通与联系
行政审批制度改革是一项长期复杂的任务。财政部要主动与各地财政厅(局)加强联系。各地财政厅(局)也要从财政系统改革的大局出发，在当地改革工作领导小组的领导下，加强系统上下的沟通与联系，及时交流工作动态及经验，相互学习，相互借鉴，推动财政系统的行政审批制度改革工作向纵深发展，把党中央、国务院的要求落到实处。
各地要将落实本通知的情况，包括本部门行政审批制度改革进展情况、对行政审批项目的处理情况以及本单位行政审批制度改革工作的领导机构、办公地点、联系人和电话于2003年11月15日前报财政部行政审批制度改革工作领导小组办公室。



中共陕西省委 陕西省人民政府


关于党政机关和企业事业单位中的共产党员及干部职工违反计划生育政策法规给予党纪政纪处分的规定
中共陕西省委 陕西省人民政府



第一条 为保证计划生育基本国策的贯彻执行，根据党和国家有关政策法规，特制定本规定。
第二条 本规定适用于全省各级党政机关、企业（国有企业和城镇集体所有制企业）、事业单位的干部、职工（包括合同聘用人员）。对违反计划生育政策法规的人员。除按《陕西省计划生育条例》给予经济处罚外，应按本规定给予相应的政纪处分；是党员的，还应同时给予相应的党
纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三条 依法结婚未领取生育证生育的，或者符合生育第二个子女规定但不够间隔年限生育的，给予行政警告处分；是党员的，应同时给予党内警告处分。
第四条 违反规定计划外生育第二个子女的，给予行政留用察看或者开除处分；是党员的，应同时给予留党察看或者开除党籍处分。
凡违反规定生育第三个子女的，给予行政开除处分；是党员的，应同时给予开除党籍处分。
第五条 凡已有子女而又违反规定收养、抱养子女的，或者将已有子女送他人收养、抱养而又生育子女的，按本规定第四条处理。
第六条 凡唆使、包庇亲属子女或他人超生的，或转移、隐藏计划外怀孕妇女造成超生的，给予行政降级或者撤职处分；是党员的，应同时给予党内严重警告或者撤销党内职务处分。
第七条 凡溺婴、弃婴的，给予行政开除处分；是党员的，应同时给予开除党籍处分。
虐待女婴或者虐待女婴生母的，给予行政降级直至开除处分；是党员的，应同时给予党内严重警告直至开除党籍处分。
婴儿出生后隐瞒不报且说不清婴儿去向的，按溺婴、弃婴论处。
第八条 凡国家机关中出具婚姻证明的工作人员、医疗单位中的医务人员和计划生育技术服务机构中的工作人员，利用职务和工作之便，不按法律规定出具婚姻证明的，或者为计划生育对象出具假诊断证明、施行假手术（假引产、假结扎、假放环）的，或者非法为妇女堕胎、取环，非
法做输卵（精）管复通手术的，给予行政留用察看或者开除处分；是党员的，应同时给予留党察看或者开除党籍处分。
第九条 国家计划生育工作人员非法批准二胎生育指标、造成超生的，给予行政记大过直至开除处分；是党员的，应同时给予党内严重警告直至开除党籍处分。
第十条 拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务，情节较重的，给予行政警告直至降级处分；是党员的，应同时给予党内警告或严重警告处分。 侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员及其家属子女的，或者损坏他们个人财产的，或者有造谣惑众、煽动闹事等报复行为，情节严重的
，给予行政降级直至开除处分；是党员的，应同时给予党内严重警告直至开除党籍处分。
第十一条 在计划生育工作中弄虚作假、瞒报、虚报和篡改统计数字、涂改计划生育原始卡册的，或者工作不负责任，放任自流，致使计划外生育严重的，给予行政降级或者撤职处分；是党员的，应同时给予党内严重警告或者撤销党内职务处分。
第十二条 利用工作或职务之便，非法进行胎儿性别鉴定的，给予行政记大过直至撤职处分；是党员的，应同时给予党内严重警告或撤销党内职务处分。
凡利用鉴定胎儿性别收受贿赂或后果严重的，给予行政开除处分；是党员的，应同时给予开除党籍处分。
第十三条 凡因破坏计划生育而触犯刑律、构成犯罪的，一律给予行政开除处分；是党员的，应同时给予开除党籍处分。
第十四条 本规定中的党纪、政纪处分，分别由有管辖权的纪检监察机关和有关部门、单位按照规定程序作出决定。
第十五条 各地、各部门过去制定的规定凡与本规定不一致的，今后以本规定为准。本规定发布前已按有关规定作出处理的，不再重新处理；未作处理的，应区别情况作出处理。
第十六条 本规定由中共陕西省纪委、省监察厅、省计划生育委员会负责解释。
第十七条 本规定自下发之日起执行。




1994年4月18日