最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于刑事附带民事诉讼问题的电话答复

1987年11月4日，最高法院研究室

河北省高级人民法院刑一庭：
你庭反映的关于刑事附带民事诉讼的问题，经研究，答复如下：
一、关于在刑事附带民事案件中，第一审判处被告人死缓，被告人没有上诉，但是被害人的近亲属对附带民事部分提出上诉的，高级人民法院是按死刑复核程序审判，还是按照第二审程序审判的问题，根据刑事诉讼法第一百二十九条之规定，附带民事诉讼的当事人或者他们的法定代理人，对附带民事部分的判决有上诉的权利，而没有对该案刑事部分上诉的权利。因此，被害人的近亲属对于附带民事部分提出上诉的，不会引起刑事案件的第二审程序。所以，对于该案还应按照死刑复核程序进行。对于该案附带民事部分的上诉案件，鉴于该案原来是一个刑事附带民事案件，根据刑事诉讼法第五十四条之规定，刑事案件和附带民事案件也可以分开处理，仍可由原复核该案的合议庭审理附带民事部分的上诉案件。
二、关于附带民事的上诉案件，如果附带民事部分的事实不清，需发回重审，是引用刑事诉讼法的有关条文，还是引用民事诉讼法的有关条文的问题。我们认为，附带民事部分是在刑事诉讼的过程中解决的问题，因此，在发回第一审法院重审的裁定中，应当引用刑事诉讼法第一百三十六条之规定，而不必引用民诉法的有关条文。在附带民事部分发回第一审人民法院的裁定中，根据目前司法实践的情况，应把附带民事诉讼的上诉人，排在第一位。

附：河北省高级人民法院刑一庭关于附带民事诉讼问题的电话请示
最高人民法院研究室：
向你室反映两个附带民事诉讼的问题：
在刑事附带民事案件中，第一审判处被告人死缓（因伤害致死）被告人没有上诉，但是被害人的近亲属对附带民事部分的判决提出了上诉，第二审法院是按复核程序，还是按第二审程序审判？如果按复核程序审判，那么附带民事部分的事实不清，需发回重审，在发回重审的裁定中是引用刑事诉讼法条文，还是引用民事诉讼法条文？在裁定书的顺序中是将附带民事的上诉人排在前面，还是将被告人排在前面？
1987年10月30日


浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１４３号



　　《杭州市营业性人力三轮车运输管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年十一月十八日


　　　　　　　　　 杭州市营业性人力三轮车运输管理办法



　　第一条　为加强城市交通管理，规范营业性人力三轮车的经营行为，限制并逐步淘汰营业性人力三轮车的运输方式，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在杭州市市区范围内从事营业性人力三轮车运输的单位和个人（以下称经营者）以及运输服务人员，都必须遵守本办法。


　　第三条　市人民政府交通行政主管部门负责全市营业性人力三轮车运输的监督和管理工作。
　　市公路运输管理机构具体负责实施本办法。
　　公安、工商、物价、财政、税务等部门，应根据各自职责，协助交通行政主管部门做好营业性人力三轮车的管理工作。


　　第四条　政府对营业性人力三轮车的运力实行宏观调控、限制并逐步淘汰的原则。
　　本市市区范围内一律不得新办营业性人力三轮车运输单位（包括个体工商户）。

　　现有的营业性人力三轮车经营者，一律不得新增三轮车运力。


　　第五条　已经取得人力三轮车经营许可证并已领取人力三轮车营业标志牌、营运服务证，从事营业性人力三轮车运输服务的单位和个人，由市交通行政主管部门重新核定经营期限，经营期限最长不得超过３年，并由工商行政管理部门相应办理变更营业执照的经营期限。
　　严禁涂改、伪造或转让、转租、转借经营许可证、营业标志牌、营运服务证。
　　营业性人力三轮车达到报废年限的，由市公路运输管理机构统一销毁，并相应注销该车的经营资格。


　　第六条　营业性人力三轮车应当采用市人民政府审定的统一车型。
　　严禁擅自拆装或改装统一定型的营业性人力三轮车。


　　第七条　个体经营的人力三轮车，除经营者本人外不得另行配备运输服务人员；其他营业性人力三轮车每辆可配备两名运输服务人员。


　　第八条　从事营业性人力三轮车运输服务的人员，必须符合下列条件：
　　（一）男性，身体健康，能适应人力三轮车运输服务；
　　（二）年龄在１８周岁以上５５周岁以下；
　　（三）具有杭州市区常住户口的城镇居民。
　　符合上述条件的人员，应经市公路运输管理机构考核合格，取得营业性人力三轮车服务资格证（以下简称服务资格证）。


　　第九条　营业性人力三轮车营运时，运输服务人员必须佩带服务资格证，在车上位置安装营业标志牌，悬挂价格管理部门监制的价格标准标志，不得将经营工具转借或出租给他人经营。


　　第十条　营业性人力三轮车载人不得超过两人（坐在指定的座位上），但允许随乘１２周岁以下的儿童一名。


　　第十一条　经营者在营运时，应热情服务、礼貌待客，主动为乘客提供方便。严禁欺行霸市、强拉客货、敲诈勒索、刁难乘客和货主。


　　第十二条　经营者必须保持车容整洁，车辆完好，自觉遵守道路交通安全管理规定，保证乘客和货物运输的安全。


　　第十三条　经营者必须严格遵守国家法律、法规和规章，接受公路运输管理机构和有关部门的管理和监督检查，按规定缴纳有关税费。
　　经营者必须执行价格管理部门制定的营业性人力三轮车运输价格，使用税务机关统一监制的专用发票。


　　第十四条　对违反本办法，有下列行为之一的，由市交通行政主管部门或由市交通行政主管部门委托公路运输管理机构按以下规定予以处罚：
　　（一）未经批准擅自从事人力三轮车运输经营业务的，予以取缔，处以２０００元罚款；
　　（二）转让、转租、转借经营许可证、营运服务证和营业标志牌的，处以２０００元罚款，并收缴相应的经营许可证、营运服务证和营业标志牌；
　　（三）将营业性人力三轮车交给不具有该车服务资格证的人员从事营运活动的，对运输服务人员处以２００元罚款，对该车所属的经营者处以２０００元罚款，并注销该车的经营资格，收回该车的营业标志牌、营运服务证等牌证，并由公安交通管理部门注销其非机动车行驶牌证；
　　（四）运输服务人员营运时未佩带服务资格证或未在营业性人力三轮车的明显位置安装营业标志牌的，处以２００元罚款；
　　（五）运输服务人员营运时不按规定载客的，处以５００元罚款；
　　（六）不按规定使用统一定型车辆或擅自拆装、改装统一定型车辆、擅自更新车辆的，处以２０００元罚款；
　　（七）在营运时欺行霸市、敲诈勒索、途中甩客或拒绝检查、漫骂、殴打乘客和行政执法人员的，处以１０００元以上２０００元以下的罚款，暂扣服务资格证３０天至６０天，情节严重的，注销其服务资格证；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚。
　　经营单位在一年内违章经营受到处罚的人次超过单位运输服务人员总数５％的，对单位处以１０００元以上２０００元以下罚款，对单位主要负责人处以５００元罚款。


　　第十五条　对私自出售、转让人力三轮车运输发票的或不按规定使用发票的，由税务机关处以１００元以上１０００元以下的罚款。


　　第十六条　涂改、伪造、转让、转租、转借营业执照的，由工商行政管理部门收缴或吊销其营业执照，并处以２０００元罚款。


　　第十七条　擅自提高运输收费标准或营运时不按规定悬挂价格标准标志的，由价格管理部门处以１００元以上１０００元以下罚款。


　　第十八条　对违反本办法，涉及其他有关法律法规的，由有关部门依法予以处罚。


　　第十九条　对违反本办法的行为实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期既不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。杭州市人民政府１９９２年６月６日发布的《杭州市营业性人力三轮车运输管理办法》同时废止。