福建省福州市人大常委会


福州市城市内河管理办法

(1992年8月27日福州市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准

根据1997年10月7日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会《关于修订我市部分地方性法规的决定》第一次修正 1997年12月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准

根据1999年6月24日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈福州市城市内河管理办法〉的决定》第二次修正2000年9月21日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准2000年10月18日福州市人民代表大会常务委员会颁布施行)


第一章总则
第一条为加强城市内河管理，维护内河环境卫生，防治水质污染，发挥内河的防洪排涝、航运、景观等综合效益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市区闽江防洪大堤之内的河道及其设施的整治与管理。
第三条内河属国家所有，任何单位和个人不得侵占、转让、出租或抵押。
第四条内河整治应当统一规划，统筹兼顾，讲究效益；内河管理实行统一领导与分级、分部门管理相结合的原则。
第五条福州市市容行政主管部门负责组织实施本办法。
第六条市人民政府应将内河事业纳入城市总体规划、国民经济与社会发展计划，并组织实施。
　　各级人民政府应当加强内河整治与管理的宣传教育，增强市民维护内河环境卫生和防汛抗灾意识。
第七条任何单位和个人都有享受良好的内河环境的权利，负有维护内河整洁卫生的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻的控告。
第八条对城市内河整治和管理工作成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章内河管理职责与分工
第九条市市容行政主管部门的职责是：
　　(一)负责组织编制并实施内河综合整治规划；
　　(二)负责制定城市内河管理标准；
　　(三)负责组织内河及有关设施的建设和维护；
　　(四)指导、监督内河环境卫生日常管理和维护；
　　(五)确定和调整内河管理责任区段；
　　(六)对违反本办法的行为进行纠正和处理；
　　(七)负责内河管理的其他具体事项。
第十条区人民政府按照职责分工，负责内河日常管理。
第十一条水利部门负责内河防洪排涝和水利设施建设、维护和管理。
　　环境保护部门负责对企事业单位直接或间接向内河排污的监督管理。
　　交通管理部门负责通航内河船舶及航道设施管理。
　　规划、建设、园林、市政、土地等部门，按照各自职责，协同城市内河行政主管部门保证本办法的实施。
第三章内河整治
　　第十二条内河清淤拓宽、截弯取直、内河引水和污染源治理、污水截流及处理等综合整治工程项目，必须服从城市总体规划和市区内河综合整治规划，符合国家防洪排涝、航运、环境保护、市容环境卫生的规定和技术标准。
第十三条内河疏浚实行专业队伍与群众义务劳动相结合的办法，由市内河管理部门统一安排。
　　沿岸护坡、护岸、护栏等设施，由市内河管理部门负责建设和维护。内河岸线，由园林部门按照规划进行绿化建设并负责日常养护管理。
第十四条水利部门控制、使用水闸，在服从防洪的前提下，应当兼顾引潮稀释河水，促进水体交换。
　　排污口应当按照市区内河综合整治规划，由设置单位限期负责整改。
第十五条修建跨河、穿河、临河的桥梁、码头、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送市内河管理部门会同规划、水利、环境保护等部门审查同意，涉及通航内河水域及其设施的应征得交通管理部门同意。
　　建设施工单位不得将建筑渣土、泥浆、污水直接排入内河；工程竣工后十五日内应拆除围堰、清理河道、修复内河设施，并报市内河管理部门验收。
第十六条在内河管理范围内，严格控制新建、改建、扩建工程项目。特殊需要的，建设单位应提出方案，由市规划行政主管部门会同市市容、水利、交通等部门审查同意，报经市人民政府批准后方可动工。
第十七条禁止未经化粪处理的粪便直接排入内河。
　　在内河新设排污口，建设单位须征得市内河管理部门的同意后，向环境保护等部门办理审批手续。
第十八条在内河管理范围内违章建筑物、构筑物和其他设施，按照“谁建设(设置)谁清除”的原则，由市内河管理部门责令其限期拆除。
　　在内河管理范围内的建筑物、构筑物和其它设施，妨碍防洪排涝、航运或有碍市容观瞻的，由市、区人民政府结合城市建设和内河整治工程，逐步拆迁。
第十九条内河整治和管理的资金，实行财政拨款和从内河有关收费中提取以及多渠道筹集相结合的办法。
第四章内河管理
第二十条在内河管理范围内，任何单位和个人应当遵守下列规定：
　　(一)不得乱扔果皮核、烟蒂、纸屑等废弃物；
　　(二)不得倾倒或排放垃圾、渣土、粪便、污水、污物、油污、工业废弃物，不得抛弃、掩埋动物尸体；
　　(三)不得挖土、圈养鱼禽、种植农作物；
　　(四)不得损毁坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、驳岸、护岸、护栏、护河树木草皮等内河设施；
　　(五)不得漂洗有毒、有害、油污的物品；
　　(六)不得擅自填河断水、爆破作业、拦河筑堰、设置阻水壅水设施。
第二十一条在内河管理范围内，任何单位和个人不得擅自堆放物料和搭建建筑物、构筑物及其他设施。因建设等特殊需要临时堆放、搭建的，须经市市容行政主管部门同意，报市规划行政主管部门审批；涉及航运、防洪排涝的，还须征得市交通、水利管理部门同意。
第二十二条凡在内河行驶、停泊的船舶、竹木排筏，必须符合交通部门的有关规定，按照市内河管理部门会同交通部门指定的地点停泊、装卸。排放含油污水、生活污水必须符合船舶污染物排放标准。
　　内河公共水域不得设置水坞或作为水坞使用。
第二十三条内河公共河面、滩地、护坡、驳岸、岸线由护河员按责任区段负责打捞、清扫；护河员由区人民政府按每500米河段不少于一名标准配备。
　　沿河单位和居民负责搞好划定责任区的内河环境卫生。
第五章法律责任
第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，并按以下规定处罚：
　　(一)乱扔果皮核、烟蒂、纸屑等废弃物的，处以10-50元罚款；
　　(二)乱倒垃圾、渣土、粪便、污水、污物以及抛弃、掩埋动物尸体的，处以50-500元罚款。
第二十五条违反本办法规定，责令其改正。有下列第(一)、(二)、(三)项行为之一的，处以1000-3000元罚款；有下列第(四)、(五)、(六)、(七)项行为之一的，处以 5000-10000元罚款，造成河床淤积的，承担清淤费用，造成损失的，承担赔偿责任：
　　(一)挖河取土、圈养鱼禽、种植农作物的；
　　(二)直接将粪便排入内河的；
　　(三)未按指定地点停泊、装卸的；
　　(四)擅自爆破作业的；
　　(五)建筑渣土、工业废弃物、泥浆、油污、污水直接排入内河的；
　　(六)工程竣工后，未按时清理河道或修复内河设施的；
　　(七)损毁坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、驳岸、护岸、护栏、护河树木草皮等内河设施的。
第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其限期拆除，并处以 5000—50000元罚款，造成严重后果的，赔偿损失直至追究刑事责任：
　　(一)擅自填河断水、拦河筑堰，设置水坞等阻水壅水设施的；
　　(二)未经批准或未按批准的要求进行建设或搭建的。
　　违反本办法规定，擅自堆放物料的，除责令限期清除外，可按前款规定处以罚款；逾期不清除的，予以没收。
第二十七条在内河贮存、堆放、弃置、倾倒、排放有毒废水、废渣、垃圾和其它废弃物的，由环境保护部门依法处罚。
　　在内河行驶、停泊的船舶、竹木排筏，违反航道管理有关规定的，由交通管理部门依法处罚。
第二十八条本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的行政处罚，由市容、水利、交通、环保等部门按有关法律法规规定的权限决定。
　　当事人逾期不改正的，作出处罚决定的行政机关有权依法执行，并由当事人承担执行费用。
第二十九条内河管理执法人员应按规定配戴标志，持证执法；执法程序按《福建省行政执法程序规定》。罚款一律上交同级财政。
第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提请诉讼。
　　当事人对行政处罚决定逾期不申请复议或起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条妨碍内河管理执法人员执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 内河管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十三条本办法所称内河管理范围指内河水体、河床、滩地、坝闸、明渠、隧洞、暗涵、泵站、护坡、堆场、码头、驳岸及岸线。
　　岸线是指新西河、白马河、安泰河、五四河、树兜河、琼东河、晋安河、东西河、茶亭河、打铁港、达道河、瀛洲河、化工河、龙津浦、凤坂河、港头河、浦东河、磨洋河、三捷河、跃进河等主要内河河岸两侧各10米以内范围，其他内河河岸两侧各5米以内范围。
　　光明港内河岸线按控制性规划确定。
第三十四条本办法的应用解释权归福州市人民政府。
第三十五条本办法自公布之日起施行。





福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于废止2001年底以前颁布的部分政府及政府办公室规范性文件的通知
漳政〔2002〕综23号

各县（市、区）人民政府，招商局漳州开发区，常山华侨经济开发区，市直各单位：
为建立健全社会主义市场经济体制及适应我国加入世界贸易组织新形势的需要，漳州市人民政府对2001年底前市人民政府及市人民政府办公室现行有效的规范性文件进行清理。清理结果业经2002年1月19日市人民政府第1次市长办公会议讨论同意，决定自公布之日起对附件所列关于《认真贯彻省政府〈关于加强医药行业管理的批复〉的通知》等62件市人民政府（含政府办）规范性文件予以废止。
特此通知。
附件：漳州市人民政府废止的政府（含政府办）部分规范性文件目录 （共62件）

漳州市人民政府
二○○二年元月三十日

漳州市人民政府废止的政府（含政府办）
部分规范性文件目录〖HT3〗（共62件）

1、认真贯彻省政府《关于加强医药行业管理的批复》的通知（漳政〔1986〕综47号
）
2、关于确实加强渡口管理的六条规定（漳政〔1986〕52号）
3、批转《关于加强农村教育事业费附加征收工作的通知》的通知（漳政〔1987〕111号）
4、关于开展漳州市区土地使用权申报登记工作的通告（漳政〔1988〕93号）
5、关于深入贯彻实施《档案法》切实加强档案工作的通知（漳政〔1989〕综38号）
6、关于明确我市“三资企业”归口管理部门的通知（漳政〔1990〕综83号）
7、关于转发《福建省新菜地开发建设基金管理暂行办法》的通知（漳政〔1991〕综157号） 
8、关于印发《执行下放利用外资项目审批权限和审批程序的暂行办法》（漳政〔1991〕综1 81号）
9、关于清理整顿统一着装问题的通知（漳政〔1991〕综190号）
10、关于加强社会团体管理工作的通知（漳政〔1992〕综54号）
11、关于在高龄、孤寡病残老人中实行“三优”社会系列服务的通知（漳政〔1992〕综86号 ）
12、批转市公安局、市人民银行关于加强现金管理的规定的通知（漳政〔1992〕综120号） 
13、关于批转《漳州市加快发展散装水泥暂行规定》的通知（漳政〔1992〕综150号）
14、关于加强对股份制改革试点管理和明确审批权的通知（漳政〔1993〕综33号）
15、关于市区排水系统的通告（漳政〔1993〕综104号）
16、关于同意《漳州市住房资金财务管理试行办法实施细则》的批复（漳政〔1993〕综109 号）
17、关于进一步深化外贸体制改革实施意见（漳政〔1994〕综94号）
18、关于《城市公共交通当前产业政策实施办法》的实施方案的批复（漳政〔1994〕综136 号）
19、关于颁发《漳州市城市副食品价格调节基金实施细则》的通知（漳政〔1994〕综161号 ）
20、关于颁布《漳州市外商投资有形资产鉴定暂行规定》的通知（漳政〔1994〕综191号） 
21、关于批转《漳州市城市道路当前产业政策实施意见（试行）》的通知（漳政〔1995〕综 42号） 22、关于进一步加强药品管理工作的通知（漳政〔1995〕综71号）
23、关于开展清理违法建设用地工作的意见（漳政〔1995〕综95号）
24、关于颁布《漳州市区土地实行“五统一”管理的暂行规定》的通知（漳政〔1995〕综10 0号）
25、关于批转《漳州市药品经营网点规划意见》的通知（漳政〔1996〕综3号）
26、关于印发《漳州市本级财政支出管理规定》的通知（漳政〔1996〕综116号）
27、关于加快推进生猪定点屠宰工作的通知（漳政〔1996〕综161号）
28、关于促进乡镇企业发展的若干意见（漳政〔1996〕综190号）
29、关于进一步鼓励外商投资的若干规定（漳政〔1997〕综18号）
30、批转市外资企业收费处《关于进一步规范涉外收费管理工作的意见》的通知（漳政〔19 97〕综26号）
31、关于环境保护若干问题的决定（漳政〔1997〕综42号）
32、印发《关于加快国有商贸企业改革与发展实施意见》的通知（漳政〔1997〕综67号）
33、关于颁布漳籍运动员获得奥运会、世界锦标赛、全运会奖励办法的通知（漳政〔1997〕 综78号）
34、关于对从事生产、收购、经营农业特产品的单位征收农业特产税的通知（漳政〔1997〕 综106号）
35、关于加快村镇建设若干问题的决定（漳政〔1997〕综128号）
36、关于扶持发展闽南林产品交易市场的若干规定（漳政〔1997〕综142号）
37、关于进一步鼓励外贸企业扩大出口的通知（漳政〔1997〕综162号）
38、关于漳州市区副食品价格调节基金管理办法的补充通知（漳政〔1997〕综204号）
39、关于同意鼓励市直外贸企业收购本地农副产品奖励办法的批复（漳政〔1997〕综217号 ）
40、印发《关于进一步鼓励外商投资的若干规定》的补充规定的通知（漳政〔1998〕综34号 ）
41、关于贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》的通知（漳政〔1998〕综47号）
42、关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见的通知（漳政〔1998〕综104号）
43、印发《漳州市关于鼓励外贸出口的若干规定》的通知（漳政〔1998〕综121号）
44、关于颁布《漳州市人民政府关于搞活农产品流通的若干规定》的通知（漳政〔1998〕综 134号）
45、批转《漳州市工业污染源达标排放计划及实施方案》的通知（漳政〔1998〕综154号） 
46、批转市计委、公安局、粮食局《关于放宽漳州市重点（卫星）城镇户籍管理暂行规定》 的通知（漳政〔1999〕综60号）
47、关于市家具日用品工贸公司拆迁改造有关税费问题的批复（漳政〔2000〕综7号）
48、关于车辆通行费计提代征手续费及超收分成问题的批复（漳政〔2000〕综49号）
49、关于做好小城镇户籍管理制度改革工作的通知（漳政〔2000〕综94号）
50、关于设立市级漳浦火山地貌风景名胜区的批复（漳政〔2000〕综95号）
51、批转《关于进一步放宽户粮迁移条件的实施意见》的通知（漳政〔2000〕综160号）
52、关于实行房地产开发项目建立资本金制度的通知（漳政〔2000〕综206号）
53、关于加强有线电视管理的通知（漳政办〔1990〕21号）
54、关于全面推进牲畜屠宰管理工作的意见的通知（漳政办〔1996〕52号）
55、关于成立反假币工作联席会议的通知（漳政办〔1997〕57号）
56、关于销售处理1996年度定购粮食周转库存有关问题的通知（漳政办〔2000〕18号）
57、转发市公安局等部门关于加强娱乐场所管理严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会 丑恶现象专项行动工作方案的通知（漳政办〔2000〕93号）
58、关于印发《漳州市“一控双达标”考核验收办法》的通知（漳政办〔2000〕140号）
59、关于同意成立市直粮食企业国有资产管理中心的批复（漳政办〔2001〕12号）
60、转发市卫生局《关于漳州市2001年霍乱病防治工作意见》的通知（漳政办〔2001〕28号 ）
61、转发市九龙江流域水污染与生态破坏综合整顿领导小组《2001年度九龙江流域水污染与 生态破坏综合整治工作计划》的通知（漳政办〔2001〕55号）
62、关于召开九龙江流域（漳州段）水污染与生态环境综合整顿工作专题会议纪要（漳政办 〔2001〕120号）