国家教委、共青团中央


国家教委、共青团中央关于广泛组织高等学校学生参加社会实践活动的意见
(一九八七年六月二十七日)



国务院有关部委，各省、自治区、直辖市教委、高教(教育)厅(局)、团委，各高等学校：

　　根据历史的经验和近几年来的实践，为了全面地贯彻党的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设的合格人才，必须组织高等学校的学生在学习期间广泛地参加社会实践活动。

　

(一)

　　高等学校学生参加社会实践活动，是青年知识分子健康成长的重要途径。目前在校的大学生绝大多数是从高中直接升人大学的。他们对社会缺乏了解，缺乏实践知识和劳动锻炼。《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》指出：“青年学生只有在学习科学文化知识的同时积极参加社会实践，更多地了解国情，了解社会主义建设和改革的实际，了解人民群众的思想感情，才能树立起为社会主义祖国而献身的信念，逐步锻炼成为有用人才”。因此，今后高等学校除了要认真搞好已列入教学计划的生产实习和社会实践外，还要把在假期和课外组织学生参加社会实践活动，作为高等教育的一个重要组成部分。

　

(二)

　　组织高等学校学生参加社会实践活动的目的，是让学生接触社会，了解实际，向工农学习，向实践学习，并在力所能及的范围内运用自己所学的知识为社会服务。在参加社会实践活动的过程中加深对党的十一届三中全会以来路线的理解；更多地了解国情，了解人民群众的思想感情；树立为建设社会主义祖国而献身的信念，树立为人民服务的思想；培养实事求是、艰苦奋斗、脚踏实地的精神，提高实际工作能力。

　　根据近几年的经验，高等学校学生参加社会实践主要是开展各种社会考察和社会服务活动，例如，到革命老区和改革先进单位参观访问，为群众提供知识咨询服务，举办经济、管理、技术等各种培训班，为中小学短期培训师资，为中小企业和乡镇企业提供科技服务，到经济落后地区智力扶贫，以及参加公益劳动、勤工助学等。各校要因地制宜，从实际出发，根据不同学科、不同年级的特点，采取不同的内容和方法，提出不同的要求。总之，要讲求实效，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，切忌形式主义。

　

(三)

　　组织高等学校学生参加实践活动，要有领导地进行。学校每年都要制定这方面的工作计划，组织学生集体参加社会实践活动，同时要大力提倡学生利用假期分散地参加各种形式的社会实践活动。对学生自行组织和分散参加的活动，学校也应提出要求并加强指导。

　　要把高等学校学生在假期和课外参加社会实践活动作为学生全面考核的内容之一，使每个学生都能在学习期间得到一定的实践锻炼。高等学校本科学生在校期间至少应利用假期和课外时间参加两次社会实践活动；其中文科学生总计不少于45天，理、工、农、医科学生不少于30天，专科学校学生不少于20天。研究生也应参加一定时间的社会实践活动。

　　学生参加社会实践活动后，要填写《参加社会实践活动登记表》，由活动的接受单位作出鉴定。对积极参加社会实践活动并取得成绩的，应给予表彰，并可作为评定奖学金和“三好学生”的依据。学生在社会实践中写出的优秀调查报告、科研论文，取得的科技成果，由有关教研室鉴定后可计入成绩档案。

　

(四)

　　要逐步建立社会实践基地，这样可以使学生把平时和假期参加社会实践活动有机地结合起来，保证活动经常化、制度化。学校可以把科研、生产基地作为学生社会实践基地；同时要广开渠道，在学生假期活动的基础上开辟一些社会实践基地。特别要着重与中小企业、落后贫困地区挂钩，使学生能与这些地方和单位经常联系，得到更加切实的锻炼和提高。各地人民政府和有关单位要从为国家培养合格人才的全局出发，积极为高等学校建立和建设社会实践基地创造条件、提供方便。各级教育部门和地方共青团组织要负责具体协调工作。学校教师也应为社会实践基地提供一定的科技服务，以发展生产，提高经济效益。对学生提供的劳动和智力服务，受益单位可适当给予学校一定的报酬，或为学生在活动期间的食宿提供优惠。

　

(五)

　　学校党政领导要把组织学生参加社会实践活动作为培养学生的一项重要工作，切实加强领导；教学、科研、后勤和思想政治工作等部门应共同组成学生社会实践活动指导小组，对这方面的活动做出统筹安排，制订必要的制度。学校应从教育事业费中拨出一定的经费作为学生参加社会实践活动的经费。要动员教师积极参加学生社会实践活动，这不仅可对学生社会实践活动进行有效的指导，还可以促进教师与学生和社会的联系，改进教学。教师参加社会实践活动的时间应计入工作量。

　　近几年来，高等学校共青团组织利用课余、假期组织学生走向社会，开展了多种形式的社会实践活动，进行了积极的探索，作出了很大努力。各级共青团组织特别是高等学校团组织要进一步发挥主动性，积极协同有关部门做好学生课余开展社会实践活动的宣传工作和组织工作。学校团干部要亲自带领学生开展活动。要特别注意发挥团支部的作用，发挥学生干部的主动性和创造性，使学生在活动中加强自我管理和自我服务。

　　培养人才是全社会的任务，请各地人民政府热情关心、积极支持高等学校学生参加社会实践活动，各地教育部门和共育团组织要会同政府有关部门做好接待工作。各行各业、基层单位要欢迎大学生去开展活动，并帮助学生解决活动中遇到的一些困难。

　　近几年来，各地虽然在组织学生参加社会实践活动方面积累了一些经验，但如何更好地适应教育改革的要求，促进学生健康成长，还需要在实践中不断总结、提高、丰富内容，创造新的形式和方法，使之进一步完善。

　　以上精神原则上也适用于中等专业学校、中等技术学校和成人学校。

　　请各省、自治区、直辖市教委、高教(教育)厅(局)将本意见转发至本地区所有高等学校(包括中央部委所属高等学校)。


西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市布达拉宫广场管理办法


（2002年11月21日拉萨市人民政府常务会议审议通过 2002年12月18日拉萨市人民政府令第1号公布）



第一条 为加强对布达拉宫广场的管理，维护布达拉宫广场秩序、环境和形象，根据国家法律、法规和自治区有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 布达拉宫广场（以下简称广场）范围内的所有机关、企事业单位和进入广场从事各种活动的任何单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称广场是指拉萨市市区康昂东路以西，自治区人民政府北围墙以北，布达拉宫南围墙以南，白塔、歌舞团一线以东的地段。具体界线以规划确定线为准。

第四条 拉萨市人民政府设立布达拉宫广场管理处（以下简称管理处）。

管理处负责广场内的日常管理、服务工作，做好广场内的环境卫生、广播音响、水电供应、园林绿地等的管理、维修、保洁工作，协助、协调有关部门做好相关工作。

管理处应明确广场内绿地、水面、空地、道路的区域划分，并保证区域功能作用。

管理处负责保证广场的夜景照明，督促广场周围单位做好“门前四包”落实工作。

第五条 本市相关行政管理部门应各尽职责，做好以下工作：

（一）公安交通部门负责维护广场道路交通秩序，保障道路畅通；必要时可以实行临时交通管制；

（二）康昂东路派出所应做好广场内的日常治安秩序管理；

（三）城市管理监察部门积极配合广场管理处的工作，对广场内的违法行为按照《拉萨市城市市容环境卫生管理条例》等有关规定进行处罚，维护广场秩序；

（四）市政养护部门负责广场内照明设施的维护等工作；

（五）园林绿化部门负责广场内绿地的更新和其他技术指导工作；

（六）环卫部门负责广场垃圾清运工作；

（七）物价、工商、环保、文物、民政及城关区人民政府等部门应配合做好广场的管理工作。

第六条 自治区党、政、军、警等机关举办的大型活动，由主办单位直接与管理处联系、由管理处负责安排。

社会、商业等一般活动不得在广场举行。确有必要举行的，由管理处审核报请市政府批准。

第七条 活动主办单位应提前30日将书面申请提交管理处，书面申请中应载明：

（一）活动目的、举行时间、活动区域、规模、主题；

（二）主办单位、协办单位、承办单位及单位名称、地址、联系电话、联系人或法人资格的证明材料等相关内容；

（三）活动场地的平面图、布置图；

（四）标语、宣传品、口号的内容及人员、车辆分布图等。

活动主办单位应同时向公安部门提交安全保卫方案。

第八条 管理处在接到书面申请后7个工作日内按规定作出书面答复。

第九条 经批准同意举行的活动，其活动时间、地点、内容发生变更或停止举行的，主办单位应在原定活动举行时间之日的5日前到管理处提出办理变更或注销登记。

经批准举行的活动，必须严格按照批准的项目、方式、起止时间及其他事项进行。

第十条 除大型政治性、公益性活动外，在广场内举行的活动可以收取适当费用。收费标准必须经物价部门批准，收取的费用按有关规定执行。

经批准，可以收取的费用项目含物资使用费、场地清扫费、劳务费、场地使用费等服务费用。

第十一条 大型活动的安全保卫工作由公安部门负责。主办单位应配合公安部门做好安全保卫工作。

第十二条 机动车辆、人力三轮车、畜力车进入广场必须在指定位置停放，不得进入广场步行区，机动车不得超速行驶。

第十三条 广场内禁止下列行为：

（一）未经允许，进入和平解放纪念碑、国旗警戒线；

（二）焚烧可燃物、堆放石块、便溺、乱扔废弃物、践踏草坪、损坏树木；

（三）侵占、破坏公用设施；

（四）流动经营、兜售货物、追逐拉扯游客强买强卖或强迫提供服务；

（五）露宿、乞讨；

（六）携带宠物进入广场；

（七）踢足球、滑板等；

（八）未经批准，举办各种陈列展览、商业影视拍摄、表演、产品推销等活动；

（九）设置、张贴、悬挂、散发商业广告；

（十）违法携带易燃易爆物品、管制刀具、枪支弹药等进入广场；

（十一）影响广场形象、扰乱广场秩序的其他行为。

在广场内进行照相等定点经营活动，应经管理处同意。经营者应服从管理，不得有影响广场形象的行为。

第十四条 广场举行国旗升旗、降旗仪式时，在国旗升降旗的过程中，广场内的人员应面向国旗肃立致敬。

解放军、武警官兵按规定礼仪执行。

第十五条 在广场内举行的集会、游行、示威等活动应遵守《中华人民共和国集会游行示威法》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》及《拉萨市实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》。

第十六条 广场管理人员应认真履行职责，不得利用职权谋取私利。

第十七条 违反本办法第十三条规定的，由管理处视其情节责令改正、予以赔偿或移交有关部门处理。

第十八条 管理处可以根据本办法制定具体的管理措施。管理措施报市政府备案。

第十九条 本办法自2003年1月1日起施行。