民政部


民政部办公厅关于印发《优抚医院“达标”、“创优”考评细则》和《优抚医院“达标”、“创优”考评办法》的通知
1991年7月21日，民政部

各省、自治区、直辖市民政厅(局)：
为全面加强优抚医疗事业单位建设，不断提高管理水平和效益，我部于去年十月下发了《关于开展优抚医院“达标”、“创优”活动的通知》。现将《优抚医院“达标”、“创优”考评细则》、《优抚医院“达标”、“创优”考评办法》印发你们，请按照要求，扎扎实实地开展好这项活动。

附一：优抚医院“达标”、“创优”考评细则
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项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|1．坚持全心全意为优抚对象服务， | |听取收治任务及指 |未完成收治任务并拒
|保证完成上级下达的收治疗养任 | 50 |标贯彻落实情况汇 |收优抚对象不得分，年
∧ |务。 | |报，查看入、出院登 |收治人数每降低10％
一 | | |记及医疗统计报表。 |扣5分。
∨ |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
| | | |凡无组织保证和制度
坚 | | |查看有关制度规定 |规定，措施不具体，且
持 |2．积极改善住院优抚对象的医疗 | |和组织措施并召开 |无实效，优抚对象病员
办 |和生活条件，保证做到优抚对象病 | 50 |病员座谈会，了解对 |不满意者的酌情扣分
院 |员医疗、护理、生活服务优先。 | |单位的满意程度。 |或不给分。
宗 |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
旨 |3．根据实际情况不断扩大服务范 | |查看院年度总结及 |
150 |围，开展医疗、疗养、康复、工娱疗 | |部分科室总结、下乡 |有条件开展而未开展
|等各项工作、并积极组织下乡巡回 | 50 |巡回医疗、家庭病床 |的，一项未做到扣5
|医疗，开办家庭病床，建立医疗网 | |记录，了解建立网点 |分。
|点 | |情况。 |
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|4．坚持四项基本原则，认真贯彻党 | | |贯彻上级精神不坚决，
|的路线、方针、政策，政治上思想上 | | |改革措施不利，有明显
∧ |同党中央保持一致。搞好治理整 | 15 | |违背政策的现象。酌情
二 |顿，坚持改革开放。 | | |扣5--10分。
∨ |----------------------------------------|----------| |------------------------
|5．热爱优抚工作，事业心强，有开 | | |不安心工作，医院工作
领 |拓精神，医院工作逐年有所发展和 | 15 |听取主管领导的汇 |没有明显进步的酌情
导 |提高。 | |报查党委会、院务 |扣5--10分
班 |----------------------------------------|----------|会、院长办公会会议 |------------------------
子 |6．班子结构合理，具有医疗、行政、 | |记录。 |
建 |财务、后勤管理方面的能力，团结 | 15 |召开群众代表座谈 |团结不好扣10分。
设 |一致，配合默契，有较强的凝聚力 | |会； |
70 |和号召力 | |找班子成员谈心； |
|----------------------------------------|----------|听取主管单位领导 |------------------------
|7．深入基层，调查研究，善于听取 | |的意见。 |对群众反映比较大的
|群众的意见，不断改进工作。 | 10 | |正确意见解决不及时，
| | | |群众不满意，扣10分。
|----------------------------------------|----------| |------------------------
|8．廉洁公正，奉公守法，不以权谋 | | |领导有以权谋私行为，
|私，接受群众监督。 | 15 | |扣5--10分。
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续表
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项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|9．抓好经常性的职业道德教育，做 | | |
|到有计划、有措施、有检查。时间、 | 15 | |四落实不好扣10分。
∧ |内容、人员、效果四落实。 | | |
三 |----------------------------------------|----------| |------------------------
∨ |10．服务态度端正，做到文明行医， | | |病员申告，服务态度严
|礼貌待人，全心全意为患者服务。 | 15 |听取院领导汇报。 |重存在问题扣5--10
医 | | |查看教育计划及考 |分。
德 |----------------------------------------|----------|核记录。 |------------------------
医 |11．积极开展“岗位学雷锋，行业树 | |召开座谈会，征求职 |发现乱收费现象扣10
风 |新风”的活动，自觉抵制行业不正 | 15 |工和患者意见。 |分，发现以医谋私不得
60 |之风，严格收费标准，不以医谋私。 | | |分。
|----------------------------------------|----------| |------------------------
|12．工作人员思想稳定，有一个团 | | |有重大违法乱纪事件
|结向上的院风，无严重违法乱纪事 | 15 | |不得分。
|件。 | | |
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|13．建立健全各级各类人员责任 | 16 | |
|制，做到职责分明。 | | |医疗、行政、财务、后勤
|----------------------------------------|----------| |等制度缺一项扣2分，
∧ |14．建立健全完整的医疗、行政、财 | | |考核措施缺一项扣2
四 |务、后勤管理组织及各项规章制 | 20 | |分，执行不认真扣2--
∨ |度，做到组织健全，有章可循，考核 | | |10分
|措施落实。 | | |
科 |----------------------------------------|----------| |------------------------
学 |15．医护管理。 | 276 |查看各项制度、职责 |
管 |----------------------------------------|----------|及考核措施。 |
理 |（1）严格执行医护文件书写，危、 | | |
500 |急、重症抢救，会诊查房，查对，值 | | |一项制度未落实扣2
|班，交接班，手术前讨论，疑难病例 | | |分。
|讨论，死亡病例讨论，病房管理，基 | 20 | |
|础护理，消毒隔离，医疗差错事故 | | |
|登记处理，院领导深入基层，请示 | | |
|报告等重要制度。 | | |
|----------------------------------------|----------| |------------------------
|（2）医疗护理质量（包括门（急）诊， | | |根据当地卫生行政部
|病房、护理，技科室等（均应符合当 | 150 | |门规定评分。
|地卫生行政部门的规定。 | | |
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续表
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项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|（3）完成以下主要质量控制指标： | 86 | |
|出入院诊断符合率＞＝90％ | 5 | |
|抢救成功率＞＝75％ | 6 | |
|治愈好转率＞＝80％ | 5 | |
|处方合格率＞＝95％ | 5 |根据当地卫生厅 |
|门诊病历合格率＞＝90％ | 5 |（局）规定的医疗护 |
|住院病历优良率＞＝90％ | 10 |理文书及管理标准 |
|基础护理合格率＞＝90％ | 10 |或本系统制定的标 |
|护理技术操作合格率＞＝95％ | 5 |准进行检查。抽查病 |
|五种护理表格书写合格率＞＝ | |历和护理记录各10 |
|95％ | 5 |份，查看有关材料， |
∧ |褥疮发生率为0（截瘫病人小于 | |核实各项指标。 |
四 |2％） | 5 | |
∨ |医疗事故发生率为0 | 10 | |
|无菌手术切口感染率＜1％ | 5 | |
科 |设备完好率＞＝90％ | 10 | |
学 |----------------------------------------|----------|----------------------|
管 |（4）床位使用率：荣康医院达到 | | |
理 |80％，慢性病院、精神病院达到 | 20 |看资料，实地考察 |每降低10％，扣2分。
500 |90％以上（优抚对象和社会病人合 | | |
|计）。 | | |
|----------------------------------------|----------| |
|16．人才管理： | | |
|（1）医院各类人员结构配备基本合 | | |
|理，各类专业人员形成梯队。 | | |
|（2）重视智力投资及知识更新，人 | | |
|才培养有长远规划、年度计划及业 | 12 |看资料，实地考察 |一项未做到扣3分。
|务学习的具体安排，做到计划、人 | | |
|员、经费三落实。 | | |
|（3）建立有各类专业人员的技术档 | | |
|案，有业务水平考核登记制度。 | | |
|（4）加强技术骨干的培养与引进， | | |
|形成本院的专业技术优势。 | | |
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续表
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项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|17．信息管理： | | |
|（1）设有专职或兼职信息管理人 | | |
|员，负责收集、分析、整理汇编院内 | | |
|外各类有关信息，及时传递，有条 | | |
|件的医院应积极引进微机技术，逐 | | |
|步形成信息管理网络，使医院管理 | | |
|和领导决策科学化。 | | |
|（2）有专职统计人员有健全的登 | | |
|记、收集、统计制度，统计项目齐 | | |
|全，数字准确，定期进行统计分析， | | |
∧ |按时上报。 | | |
四 |（3）病案有专人管理，建有“两帐” | | |
∨ |（疾病数量逐年统计合帐、病历借 | | |
|出逐月统计合帐），“三卡”（姓名、 | | |
科 |疾病、手术索引卡），“四簿”（分科 | | |
学 |出院病案登记簿、病历缺陷登记 | 8 |看资料，实地考察。 |一项未做到，扣2分
管 |簿、肿瘤登记簿、死亡登记簿），有 | | |
理 |严格的管理制度，病案管理逐步按 | | |
500 |国际疾病分类法实施。 | | |
|（4）有图书馆（室），有条件的院设 | | |
|资料情报室，管理人员应有一定的 | | |
|图书馆专业知识，管理有序，定时 | | |
|开放，资料利用率高。 | | |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|18．教学科研管理： | | |
|（1）能在本地区、本系统发挥业务 | | |
|技术中心指导作用。 | | |
|（2）能举办不同类型的学习班，讲 | 14 |看资料，实地考察。 |一项未做到扣2分。
|习班，为本系统培养各类人才。 | | |
|（3）能承担临床教学实习任务。 | | |
|（4）积极开展新技术、新业务，每年 | | |
|不少于两项。 | | |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|（5）定期举办学术讲座，每年召开 | | |
|一次全院性学术年会。 | | |
|（6）每年应有三篇以上学术论文在 | 10 |看资料，实地考察。 |一项未做到扣3分。有
|省级以上学术会议或刊物上发表。 | | |重大安全事故不得分。
|（7）有科研计划，每年有一项以上 | | |
|的科研项目。 | | |
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续表
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项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|19．安全管理： | | |
|（1）有健全的安全保卫组织和管理 | | |
|制度，措施落实，有考核实施奖惩 | | |
|记录。 | | |
|（2）对易发生危险的设备以及要害 | 10 |看资料，实地考察 |一项未做到，扣3分。
|部门有特殊的管理措施，消防设备 | | |有重大安全事故不得
|齐全，标志醒目，定期检查更换，使 | | |分。
|用方便。 | | |
|（3）有剧毒、麻醉，精神药物管理制 | | |
|度，并严格执行。 | | |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|20．物资管理：健全物资（包括房 | | |
∧ |屋、设备）管理使用制度，做到合理 | 40 |听有关方面人员的 |一项制度不健全扣5
四 |使用设备完好，保证供应，杜绝浪 | |汇报。 |分，物资保管及使用不
∨ |费，药品器材实行“金额管理，数量 | |查各项规章制度，检 |妥扣5分。
|统计，实耗实消”的办法。 | |查管理物资情况。 |
科 |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
学 |21．财务管理：有财务机构，有严格 | | |
管 |的财务管理制度，管好用好经费， | 40 |检查财务机构和管 |机构不健全扣5分。财
理 |勤俭办院，积极创收，节约开支，开 | |理制度。 |务管理混乱扣10分。
500 |展会计达标活动。 | |抽查财务帐簿、单 |
| | |据。 |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|22．后勤管理：后勤保障要做到“三 | | |
|下”（下送、下收、下修），保证“三 | | |
|通”（水通、电通、气通），认真做好 | 30 |查管理制度，深入实 |三下、三通未做到扣5
|洗涤、托幼、运输、维修及物资供应 | |地察看。 |分。
|等项工作，满足日常工作和生活的 | | |其它各项保障，供应工
|需要。 | | |作做得不好扣5分。
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|23．食堂要有专门管理机构及健全 | | |
|的规章制度，符合《食品卫生法》要 | |深入实地查看，征求 |食堂管理不善，群众有
|求，无食物中毒发生，有条件的单 | 30 |群众意见。 |意见酌情扣分。
|位，应建立营养室，配备专业人员， | | |
|开展饮食治疗。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|24．有五年以上发展规划和年度工 | |查看规划及工作计 |无计划不得分，不落实
∧ |作计划，有明确的发展方向和目 | 10 |划。 |计划扣5分。
五 |标，有措施保证。 | | |
∨ |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|25．各类医院的规模，要能适应承 | | |
规 |担任务的要求，床位不少于50张， | |查看人员编制及医 |一项不符合要求扣3
模 |人员编制基本符合民政部下发的 | 10 |务与行政人员的比 |分，达不到标准也不向
与 |荣康医院改革方案提出的床工比 | |例，并征求主管部门 |主管部门积极反映争
规 |例和医务与行政人员比例。 | |意见。 |取解决的，不得分。
划 |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
30 |26．荣康医院以康复为主，康复医 | | |
|疗相结合，慢性病医院与精神病 | | |根据各院特点，未专门
|院，以医疗为主，医疗与康复相结 | |听取医院汇报和实 |研究制定措施的扣5
|合。各院从实际出发，引进和开展 | 10 |际考察。 |分，未形成1--2个专
|各项医疗专科技术，有1--2个专 | | |科优势的扣5分。
|科在当地具有先进的医疗水平，形 | | |
|成自己的特色和优势。 | | |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|27．创优医院的医疗设备与技术水 | | |根据当地卫生部门医
|平应基本符合当地卫生部门同级 | 200 |实际考察医院的设 |院有关设备与技术的
|同类医院的水平。 |（附加） |备情况及技术状况。 |规定，对照检查，按200
| | | |分评分。
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
∧ |28．充同利用现有条件，挖掘内部 | 30 |实地考察向社会开 |不积极向社会开放不
六 |潜力，积极向社会开展医疗服务。 | |放情况。 |得分。
∨ |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|29．开展适合本单位实际情况的工 | | |
向 |副业生产和其他经营创收活动，增 | 30 |查看经营创收开发 |经营创收工作开展不
社 |强自我发展能力。 | |情况及创收记录。 |好的扣5--10分。
会 |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
开 | | | |未达到要求的不得分，
放 |30．实现小型仪器设备购置，一般 | 16 |查看维修记录，经费 |做得不好的扣5--10
80 |的设备维修由本单位自行解决。 | |开支帐。 |分。
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|31．有院容院貌发展规划和年度实 | | |无规划计划扣5分，布
|施计划，总体布局合理。 | 10 | |局不合理扣5分。
∧ |----------------------------------------|----------| |------------------------
七 |32．有爱委会组织，有卫生管理制 | | |无爱委会组织、无管理
∨ |度，重视绿化美化工作，有专人管 | 10 | |制度扣5分。绿化美化
|理。 | | |不好，无专人管理扣5
院 | | | |分。
容 |----------------------------------------|----------| |------------------------
院 |33．庭院整洁，道路平整，无卫生死 | | |道路不平整，有卫生死
貌 |角。 | 10 | |角扣5分。
50 |----------------------------------------|----------|听取院领导汇报。看 |------------------------
| | |有关材料。到实地察 |病房及办公用房安静
|34．门诊病房及办公场所安静整 | |看。 |整洁，舒适安全，缺一
|洁，物品放置有序，有防虫、灭鼠措 | 10 | |项扣3分，物品乱放扣
|施。 | | |2分，有虫鼠、痰迹每项
| | | |扣2分。
|----------------------------------------|----------| |------------------------
|35．厕所清洁卫生，污水、污物处理 | | |厕所不卫生扣3分，污
|符合环保部门要求。 | 10 | |水及污物处理不符合
| | | |要求各扣2分。
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|36．党的组织机构和各项制度不健 | | |
|全，党委的核心领导作用，支部的 | 15 | |机构和制度不健全扣
∧ |战斗堡垒作用和党员的先锋模范 | | |10分，三个作用哪一个
八 |作用发挥得好。 | | |发挥不好扣5分。
∨ |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
| | |听院领导汇报。看学 |组织学习，坚持“三会
党 |37．认真组织党员学习党的路线、 | |习计划、记录。召开 |一课”制度不好各扣5
务 |方针、政策，坚持“三会一课”制度， | 10 |座谈会，听取党员和 |分。
及 |形式多样，活动经常，效果好。 | |群众的意见。 |活动不经常扣5分，效
思 | | | |果不好扣5分。
想 |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
政 |38．针对工休人员的思想实际，经 | | |
治 |常开展理想、道德、传统、法纪、形 | | |思想工作开展不经常，
工 |势等方面的教育。同时，要充分发 | 15 | |效果不好，各扣5--10
作 |挥优抚对象在传统教育中的作用， | | |分。
60 |并做好工休人员的思想政治工作。 | | |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|39．健全群团组织，加强党对群团 | | |工会、职代会、共青团
|组织的领导，充分发挥群团组织的 | 15 |查阅资料，听取汇 |哪一个组织不健全扣5
|作用，并认真搞好宣传工作，积极 | |报。 |分，哪一组织作用不好
|开展文体活动。 | | |扣5分。
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|40．计划生育工作有组织、有措施， | 5 | |有违反计划生育者扣
|无违纪现象。 | | |1--5分。
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：1．本细则，按千分制评定，共计1000分，被考评单位，积分达600分为基本达标，积分达800分为达标。
2．本细则第27条，为创优单位必备条件，附加200分。凡创优单位，首先必须达标，附加的200分，独立评定必须达到60％。
3．本细则第15条第（2）项，医护质量考核，应根据当地卫生主管部门制定的具体规定和方法逐项评定，其总分按150分的比例，折算计入本细则考评总分。
4．凡在评审规定期限内偏离办院宗旨，发生重大行政、医疗或者安全等事故者，不能评为创优单位。

附二：优抚医院“达标”、“创优”考评办法
一、组织领导
开展优抚医院“达标”、“创优”活动由民政部优抚司组织领导，各地民政厅(局)负责组织具体实施。对“达标”、“创优”优抚医院的考评和审批实行分级负责。各地民政厅(局)负责对“达标”优抚医院的考评和审批，并推荐上报“创优”优抚医院。民政部优抚司负责对“创优”优抚医院的考评和审批，并以部名义给予表彰。
二、时间步骤
(一)今年七月至一九九二年七月底为准备阶段。这期间由部下发考评细则和办法，组织抓考评试点，并适时举办考评学习班，培训骨干，掌握检查方法和统一考评标准。各地组织优抚医院对照考评细则抓落实。
(二)一九九二年七月底至十月底为考评、审批和表彰阶段。由民政部优抚司和各地民政厅(局)分别组织对“达标”、“创优”优抚医院的考评的审批，民政部计划在一九九二年下半年采取适当形式对全国“创优”优抚医院进行表彰。
三、几点要求
(一)提高认识，加强领导。开展优抚医院“达标”、“创优”活动已列入《民政事业发展十年规划和“八五”计划纲要》，是一项全面加强优抚医疗事业单位建设和科学管理的重要措施。各地要加强对这项活动的领导，分工专人负责，认真组织实施，切实把这项活动深入、持久、扎实地开展起来。
(二)各优抚医院要根据考评细则的40项标准，逐条对照检查，找出薄弱环节，制定整改措施，狠抓落实，注重实效。坚决反对弄虚作假和搞形式主义的做法。
(三)各地在组织实施考评工作中，要吸收一定比例的医院管理干部和医护专业人员参加。可采取听汇报、查阅资料、现场检查、召开座谈会和民意调查等方法进行综合考评。
(四)凡目前不具备参加这项活动的优抚医院，经民政厅(局)研究确定后，上报民政部优抚司备案，另定考评办法。


对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》的通知

1995年9月22日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各商会，各总公司，各驻外经济商务机构，各工贸公司：
根据《国务院办公厅关于对出国（境）招商活动加强管理的通知》，（国办发〔1995〕33号）的精神，我部制订了《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。凡以前颁布的有关出国举办招商引资活动和经贸展览会的规定与本管
理办法不一致的，一律按本管理办法执行。在执行过程中，有何问题，请及时报部。

附件：关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法

第一章 总 则
第一条 根据国务院关于对赴国（境）外举行招商和办展等经贸活动加强管理有关通知的要求，特制定本管理办法。
第二条 本办法旨在对出国（境）举办招商和办展等经贸活动加强管理，提高招商和办展等经贸活动的实际效益，克服不重实效、重复举办、铺张浪费和秩序混乱等现象。
第三条 本办法所指的招商活动包括在国（境）外举办的各类综合性和专业性的招商引资项目洽谈会、项目发布会、经济技术合作交流会、研讨会等以吸收外商投资为目的的有一定规模的经贸活动。本办法所指的办展活动包括在国（境）外举办经济建设成就展览会、商品或技术贸易展
览会和展销会、友好省市的经贸展览会、以推销我国商品为目的的经贸洽谈会和参加国际博览会、国际经济贸易展览会等一切以促进对外经济贸易为目的的有一定规模的活动。
第四条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责宏观管理和归口审批全国赴国（境）外举办的招商和办展活动。

第二章 主办和承办单位
第五条 外经贸部及其授权的单位主办全国性的赴国（境）外的招商活动。
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府的对外经济贸易主管部门主办本地区的赴国（境）外的招商活动。
除上述单位外，其他单位不得组织赴国（境）外的招商活动。
第六条 外经贸部和中国国际贸易促进委员会（以下简称中国贸促会）主办赴国（境）外的全国性的综合或专业办展活动。
中国贸促会代表国家参加由巴黎国际展览局组织的世界博览会活动。中国贸促会（包括所属的中国国际展览公司）举办以向参展单位收取费用的商业性办展活动和组织参加国际博览会、国际经贸展览会，视同本条第五段所列企业对待。
各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经济贸易主管部门举办本地区的综合性的办展活动，也可联合或委托中国贸促会地方分会举办；亦可组织本地区的进出口公司和企业参加国际博览会、国际经贸展览会。
经过所在省、自治区平衡、外经贸部个案批准后，个别经济规模较大的市可主办本市的综合性办展活动。
全国性专业外贸进出口总公司（包括工贸总公司）以及各进出口商会、中国外商投资企业协会，经外经贸部授权后可主办赴国（境）外的、本系统、本行业范围内的专业性办展活动，或组织本系统、本行业的进出口公司和企业参加与其专业有关的国际博览会、国际经贸展览会；但不得
组织招商活动和主办综合性展览。
除上述外，其他单位不得主办赴国（境）外办展活动。
第七条 主办单位的主要职责是根据外经贸发展战略需要，结合本地区、本单位业务实际，制定并负责向外经贸部申报出国（境）招商活动和办展活动计划，选定招商项目、展览商品和参加活动的企业、审核招商或办展承办方案、监督检查招商或办展活动的效果。
第八条 招商活动的承办单位必须是信誉好、有招商能力和组织能力的外经贸企业。承办单位须经主办省市外经贸主管部门推荐，外经贸部进行资格审查。每个省市可选定1－2家承办单位。中国外商投资企业协会可以承办由外经贸部主办的招商活动。
办展活动的承办单位应是具有外经贸部授予的对外展览权并已有办理此类活动的经验、信誉好的企业。国家部（委）所属外贸（工贸）总公司可提出一家子公司、各省市外经贸主管部门可提出1、2家符合上述条件的省级外贸企业或广告、展览公司报外经贸部进行资格审定后作为承办
单位。
第九条 承办单位的主要职责是根据主办单位的要求，具体办理布置展场、运送展品、安全保卫、广告宣传、现场活动、安排人员食宿交通、办理出国手续、收取费用等工作。
第十条 企业性质的主办单位可以承办自己主办的招商或办展活动。
第十一条 国（境）外机构、企业或个人不得在中国国内招揽和组织企业或个人赴国（境）外举办或参加招商和办展活动。

第三章 审批程序和申报文件
第十二条 凡赴国（境）外举办招商和办展活动，须经外经贸部审查并批准。其中，参加国外举办的国际博览会、专业展览会的申请报告送中国贸促会，由中国贸促会汇总协调后报外经贸部审批。
第十三条 赴国外招商和办展活动，原则上每年集中审批2次。
审批采取预审和终审形式。预审对主办单位开展前期准备工作的审批，终审是按照审批条件，视准备工作情况予以许可的审批。
第十四条 各主办单位在每年四月底和九月底以前将下年度出国（境）招商和办展申请报告直接报送外经贸部。外经贸部负责统一征求驻外使领馆意见。经研究后，于每年7月底和12月底之前将预审通知书批复给各主办单位。
各主办单位凭预审通知书进行招展或征集招商项目等准备工作，并于举办日期3个月以前将终审所需材料（见第二十条）报外经贸部审批。外经贸部在报送材料收到之日起1个月内决定是否给予正式批复。主办单位凭外经贸部正式批复文件方可办理出国（境）有关手续。
第十五条 鼓励企业参加与本行业有关的国际博览会和国际专业展览会。参加国际博览会、国际专业展览会由各主办单位征求我驻外使领馆的意见后，于每年4月底和10月底以前将下年度参展申请报告送中国贸促会汇总平衡，同时抄报外经贸部，中国贸促会于5月底和11月底之前
将汇总平衡意见报送外经贸部。外经贸部于7月底和12月底之前将预审通知书批复各主办单位，并抄送中国贸促会。终审工作按第十四条第二款规定进行。
第十六条 中国贸促会举办的我国经济贸易成就综合展览会和参加由巴黎国际展览局组织的世界博览会等活动计划，报外经贸部审核、外交部会签后，报请国务院批准。
第十七条 赴国（境）外举办招商活动（不包括各地组织的15人以下的小规模出访活动）每个省、市每年不超过1次，举办综合性展览每年一般不超过2次。
第十八条 参加展览会的单位必须是有外经贸经营权的各类外贸企业、生产企业和外商投资企业；供货、协作单位的人员可以作为参展单位的邀请人员参加展览会；参展人员应是主管业务领导和懂外语的业务人员。省、部级干部如确需出国（境）参加招商和办展活动，应按规定报请国
务院批准。
办展活动的团组人数每个摊位不超过两人，招商洽谈会的团组人数根据所报项目情况及所赴国别情况而定。不得安排与经贸工作无关的人员参加招商或办展活动。不得安排非工作需要的绕道、顺访以及专项旅游。
在外时间按实际活动天数前后最长各加4天计算，不得延长。
第十九条 招商和办展活动的申请报告应包括以下主要内容：
主办单位、承办单位、活动宗旨、名称、地点、规模、时间、内容、可行性方案、经费预算、参展人数、在外停留天数、出访路线等。
第二十条 终审所需材料如下：
参加招商和办展活动的单位名称及人员名单（注明职务）、展品大类清册、经费收支、国（境）外协办单位情况（背景材料、资信情况、展览服务能力或招商能力）等。
参加国际博览会、经贸展览会的活动计划，还应附有驻外使领馆意见。
举办招商洽谈活动所需报送的材料，还应包括洽谈项目的目录以及国家或地方行业主管部门的审批意见等文件。各主办单位对外洽谈的项目应是经过外经贸部最终平衡审定的。
第二十一条 中国贸促会对参加国际博览会、经济贸易展览会的汇总平衡意见应定期报外经贸部。内容包括：申报单位总名单，汇总平衡的意见等。
第二十二条 主办单位在得到外经贸部正式批复文件后方能开展对外的实质性工作。未经批准不得对外发布招商和办展信息、承诺或签定协议。活动计划一经正式批准，应严格执行，不得任意更改。如需要改变，须报外经贸部批准。

第四章 检查与监督
第二十三条 各主办单位在招商和办展活动结束后的1个月内，将总结报告报送外经贸部。招商活动中达成的合作意向项目，主办单位要定期检查，促进项目进展，并在半年后向外经贸部报送1次项目落实情况。以上两项材料将作为审批下次活动的参考。
外经贸部每年向国务院报告1次本年度赴国（境）外招商和办展活动举办情况及下年度的审批情况。
第二十四条 主办单位应根据自己的组织能力拟定活动计划，不得举办超出自身组织能力的大型招商和办展经贸活动。严禁买卖或变相买卖招商和办展的批准文件。
第二十五条 招商引资及经贸合作项目，要符合国家产业政策和吸收外资导向。国内配套条件应基本落实。涉及国家行业主管部门归口管理的项目和实行配额许可证管理项目，在立项前应征得国家主管部门同意后，方可对外洽谈。
第二十六条 举行办展活动应严格把好展品质量关，严禁假冒伪劣商品混入展览会。各参展、办展单位必须携带丰富的展品参展，充分利用出展机会扩大宣传和扩大贸易，要根据企业情况，尽量选择高技术含量、高附加值展品参展。参展展品要符合当地市场销售特点和规定。
第二十七条 在国（境）外举办招商和办展活动应遵守当地的有关规定。除当地法律允许外，原则上不举办展销会，不在展览会上销售展样品。严禁个人携带展样品私卖私分。在外期间，要贯彻节约办事原则，不得以任何形式搞铺张浪费。
第二十八条 主办单位要根据国家有关保密规定，做好资料、图片、展品、模型的审查工作，严防泄密。
第二十九条 各驻外使、领馆对出国（境）的招商和办展活动，要进行指导并监督检查，对每项活动要作出鉴定报外经贸部。
第三十条 各级外事部门凭外经贸部正式批准文件办理出国（境）人员护照和签证手续。
第三十一条 各级外经贸部门、商检部门凭外经贸部正式批准文件，核发展览品出口许可证及其它有关单证。
第三十二条 各地海关凭外经贸部正式批准文件和展览品出口许可证，对展览品实行监管放行。
第三十三条 各地外汇管理部门按有关规定加强对赴国外招商和办展活动用汇的审核和办理展品的外汇核销手续。
第三十四条 各级财政部门和审计机关要加强对招商和办展活动的财务管理和审计，严格执行财经纪律。

第五章 罚 则
第三十五条 有违反本办法者，要追究主办单位、承办单位领导及主要办事人员的责任，由活动主办单位的上级部门按照中央纪委、国务院有关规定严肃处理，并将结果报外经贸部。外经贸部将根据情节轻重予以通报批评、停止该次活动、临时停止或取消主办单位、承办单位出国（境
）招商或办展活动资格的处理。触犯法律的，依法追究法律责任。

第六章 附 则
第三十六条 举办具有招商和办展两项内容的经贸活动，按上述有关条款分别审核后批复。
第三十七条 赴香港、澳门举办招商和办展等经贸活动，按《关于赴港澳地区举办经贸活动的审批管理办法》（〔1993〕外经贸政发第406号）文件办理。
第三十八条 本办法由外经贸部负责解释。
第三十九条 本办法自发文之日起施行，过去颁布的有关规定与本办法不一致的，一律按本办法执行。