农业部


农业部关于贯彻执行《野生动物保护法》，加强珍贵濒危水生野生动物保护工作的通知
农业部


（一九八九年六月三十日）


各省、自治区、直辖市、各计划单列市渔业行政主管部门，各海区渔政分局：
《中华人民共和国野生动物保护法》已于今年三月一日开始施行，这是继《中华人民共和国渔业法》之后颁布的保护自然资源的又一重要基本法，在水生野生动物保护和管理方面，是对《渔业法》的补充和完善。该法规定，我部主管全国水生野生动物管理工作，县级以上地方政府渔业
行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。经国务院批准，我部和林业部于今年一月十四日联合颁布了《国家重点保护野生动物名录》，其中由渔业行政主管部门主管的重点保护水生野生动物约八十余种。
为了贯彻执行《野生动物保护法》，切实履行国家赋于我们的职责，现就各级渔业行政主管部门和渔政管理部门当前应做的工作提出如下意见：
一、大力宣传《野生动物保护法》，充分认识保护珍贵濒危野生动物的重要意义。我国是世界上拥有野生动物种类最多的国家之一，其中水生动物占有重要地位，水生动物中有很多是属于珍贵稀有的物种，在经济、科学、医学和文化方面都具有较高价值，是我国一项宝贵的自然资源。
对于维护生态平衡，拯救濒危物种，开展科学研究、合理利用资源、促进国际交流都有着十分重要的意义。近几年来，各级渔业行政主管部门及其渔政管理机构努力创造条件，为保护珍贵濒危水生野生动物做了大量工作，制定颁布了必要的保护法规，开展了珍稀物种的资源调查，建立了一
批自然保护区和保护站。一些省、市、自治区对海龟、玳瑁、儒艮、白暨豚、江豚、中华鲟、白鲟、大鲵等物种的保护工作已取得了明显的效果，受到了国内外的关注。但是由于保护珍贵濒危水生野生动物的意义还没有受到人们的普遍重视，仍有不少地区经常发生滥捕滥杀和破坏其栖息环
境的事件，使其资源受到严重破坏，许多珍贵的物种已经处于灭绝的危险状况。因此，加强珍贵濒危水生野生动物的保护管理工作，已成为我国自然保护事业一项刻不容缓的重要任务。各级渔业、渔政管理部门要采取多种形式，广泛深入地宣传《野生动物保护法》和《国家重点保护野生动
物名录》，要使依法保护珍贵濒危水生野生动物的意义和要保护的物种做到家喻户晓，以取得广大群众和渔民的自觉行动和支持。
二、明确职责，健全管理体系。珍贵濒危水生野生动物保护管理工作是渔业资源的保护管理工作不可分割的重要组成部分，是各级渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构的重要职能，要把珍贵濒危水生野生动物保护管理工作和对渔业资源的保护管理工作从组织管理体制上统一起来。
因此，各级政府渔业行政主管部门，凡已设有渔政监督管理机构的应由渔政监督管理机构充实力量，切实依法进行监督管理，尚未设立渔政监督管理机构的，可根据当地实际需要，或建立机构或由渔业行政主管部门指定专人负责。
鉴于珍贵濒危水生野生动物的保护在短期内基本不产生经济效益，故这项工作所需经费的解决，一是要纳入各级财政和基本建设计划；二是渔业资源增殖管理费的使用应包括此项费用。
三、完善法规建设，加强监督管理。《野生动物保护法》是保护野生动物的基本法，开展珍贵濒危水生野生动物保护和管理工作需要建立一系列与之相配套的法规和实施办法。目前，我部正在组织起草《中华人民共和国珍贵濒危水生野生动物保护条例》，在报经国务院批准后颁布施行
。各省、自治区、直辖市还要为制定相应的实施办法和地方的重点保护水生野生动物名录等进行准备工作。在完善法规建设的同时，各级渔业渔政管理部门要严于执法，加强对珍贵濒危水生野生动物的猎捕、驯养繁殖和利用的监督管理，要组织力量对本行政管辖区域内的珍贵濒危水生野生
动物资源及其环境进行调查研究，摸清资源数量、分布状况和数量变动原因，对濒危物种应及时采取科学的、有针对性的保护措施，对有一定资源数量的物种要制定规划合理利用，把水生野生动物保护工作建立在科学基础之上。
请各地把贯彻执行《野生动物保护法》，开展珍贵濒危水生野生动物保护工作中遇到的问题、情况和建议及时告我部渔政渔港监督管理局。



1989年6月30日
财政部 教育部


财政部、教育部关于印发《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》的通知

财教[2009]15号


党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、局），新疆生产建设兵团财务局、教育局，中央部门直属各高等学校，中国邮电集团：

　　为引导和鼓励高校毕业生面向中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发〔2008〕16号）和《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）有关精神，财政部、教育部决定自2009年起，对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上（含3年）的学生，实施相应的学费和助学贷款代偿。各地要按照《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）要求，结合当地实际，抓紧研究制定本地所属高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿办法并认真组织实施。

　　现将《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十一日

附件：

高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法

　　第一条　为引导和鼓励高校毕业生面向中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发〔2008〕16号）和《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）有关精神，制定本办法。

　　第二条　高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上（含3年）的，其学费由国家实行代偿。在校学习期间获得国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款，下同）的，代偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。

　　第三条　本办法中高校毕业生是指中央部门所属普通高等学校中的全日制本专科生（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生。定向、委培以及在校学习期间已享受免除学费政策的学生除外。

　　第四条　本办法中，西部地区是指西藏、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）。

　　中部地区是指河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省。

　　艰苦边远地区是指除上述地区外，国务院规定的艰苦边远地区。

　　第五条　本办法中的基层单位是指：

　　（一）中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等；

　　（二）工作现场地处中西部地区和艰苦边远地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。

　　第六条　凡符合以下全部条件的高校毕业生，可申请学费和国家助学贷款代偿：

　　（一）拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵守宪法和法律；

　　（二）在校期间遵守学校各项规章制度，诚实守信，道德品质良好，学习成绩合格；

　　（三）毕业时自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位工作、服务期在3年以上（含3年）。

　　第七条　每个高校毕业生每学年代偿学费和国家助学贷款的金额最高不超过6000元。毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款低于6000元的，按照实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款金额实行代偿。毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款高于6000元的，按照每年6000元的金额实行代偿。

　　本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位毕业生代偿学费和国家助学贷款的年限，分别按照国家规定的相应学制计算。

　　第八条　国家对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业的获得学费和国家助学贷款代偿资格的高校毕业生采取分年度代偿的办法，学生毕业后每年代偿学费或国家助学贷款总额的1/3，3年代偿完毕。

　　第九条　按本办法确定的学费和国家助学贷款代偿所需资金，由中央财政安排。

　　第十条　符合条件的高校毕业生，按以下程序申请学费和国家助学贷款代偿：

　　（一）高校毕业生本人在办理离校手续时向学校递交《学费和国家助学贷款代偿申请表》和毕业生本人、就业单位与学校三方签署的到中西部地区和艰苦边远地区基层单位服务3年以上的就业协议。

　　（二）在校学习期间获得国家助学贷款的高校毕业生，在与国家助学贷款经办银行签订毕业后的还款计划书时，应注明已申请国家助学贷款代偿，如果获得国家助学贷款代偿资格，不需自行向银行还款。

　　（三）高校根据上述材料，按本办法规定，审查申请资格；在每年6月底前，将符合条件的高校毕业生相关材料集中报送全国学生资助管理中心审批。对存在“二次定岗”的毕业生，高校应在毕业生提交有关证明材料并经审查后，最迟于当年12月底前将申请材料集中报送全国学生资助管理中心审批。

　　全国学生资助管理中心在收到高校申请材料后一个月内，将审批确定的获得学费和国家助学贷款代偿资格的学生名单通知有关高校及国家助学贷款经办银行，同时将有关审批文件报教育部、财政部备案。

　　第十一条　高校需在每年6月30日前将获得学费和国家助学贷款代偿资格的高校毕业生当年在职在岗情况报送全国学生资助管理中心。

　　高校毕业生所在高校要建立与就业单位和国家助学贷款经办银行定期联系制度。高校要专门为经资格审查合格的学费和国家助学贷款代偿的高校毕业生建立完整准确的档案，并将高校毕业生在本学段学习期间获得学费和国家助学贷款代偿情况书面通知毕业生本人、就业单位人事部门及国家助学贷款经办银行。同时，还应主动了解并定期向全国学生资助管理中心和国家助学贷款经办银行通报毕业生的工作情况，以便经办银行及时掌握借款学生的动态情况，做好国家助学贷款业务贷后管理工作。

　　第十二条　除因正常调动、提拔、工作需要换岗而离开中西部地区和艰苦边远地区基层单位外，对于未满3年服务年限，提前离开中西部地区和艰苦边远地区基层单位的高校毕业生，就业单位人事部门应要求其及时向办理代偿的原高校申请取消学费和国家助学贷款代偿资格。

　　对于取消学费代偿资格的毕业生，高校应及时将有关情况报送全国学生资助管理中心。全国学生资助管理中心从当年开始停止对其学费的代偿。

　　对于取消国家助学贷款代偿资格的毕业生，改由其本人负责偿还余下的国家助学贷款本息。就业单位应当及时将有关情况通报给高校，并凭毕业生重新签订的国家助学贷款还款计划书为其办理离职手续。高校应将有关情况及时通知全国学生资助管理中心和国家助学贷款经办银行。

　　对于不及时向高校提出取消学费和国家助学贷款代偿资格申请、不与银行重新签订还款计划书、提前离岗的高校毕业生，一律视为严重违约，国家有关部门要将其不良信用记录及时录入国家金融业统一征信平台相关数据库。

　　第十三条　学费和国家助学贷款代偿资格经全国学生资助管理中心审定后，有关部门（单位）应按照部门预算管理的有关规定，将学费和国家助学贷款代偿资助项目经费编入部门预算。财政部及时将代偿资金拨付给全国学生资助管理中心。全国学生资助管理中心应在收到财政部拨付的代偿资金15个工作日内，将代偿资金拨付给高校。高校应于15个工作日内将代偿资金代为偿还给高校毕业生国家助学贷款经办银行或返还给高校毕业生本人。

　　第十四条　有关高校要严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对代偿资金实行分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。

　　第十五条　对于弄虚作假的高校和高校毕业生，一经查实，除收回国家代偿资金外，将按有关规定追究相关责任。

　　第十六条　各省（自治区、直辖市）要参照本办法规定的原则，制定吸引和鼓励高校毕业生面向本辖区艰苦边远地区基层单位就业的学费和国家助学贷款代偿办法。

　　第十七条　本办法自公布之日起施行。财政部、教育部印发的《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》（财教〔2006〕133号）同时废止。

　　附件：
　　1. 学费和国家助学贷款代偿申请表.doc
　　http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1240278965383727&filetype=application/msword&filename=学费和国家助学贷款代偿申请表.doc&filetypeclass=1