云南省人民政府


云南省院省校合作专项资金管理暂行办法
云南省人民政府



第一条 为贯彻实施云南省“科教兴滇”和可持续发展战略，深化教育科技体制改革，促进教育、科技与经济的有效结合，加快人才培养及科技成果转化为现实生产力的步伐，促进云南省经济、社会的全面发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称的省院省校合作指云南省与中国科学院及清华大学、北京大学等重点院校的科技、教育、人才引进及培训合作。本办法中省院省校合作专项资金（以下简称专项资金）是省政府为实施此项工作安排的财政专项资金。
第三条 专项资金总规模暂定为3亿元，资金来源为：（1）省财政拨款，1998－2000年每年安排1亿元；（2）专项资金的存款利息及占用费收入。
第四条 专项资金安排的原则：
（一）“优势互补、互利互惠，共同发展”原则。在资金安排上要充分利用中央院、校的科技、信息、人才优势及我省资源优势，促进其有效结合，互补、互惠、互利，共同发展。
（二）“立足长远、讲究实效、突出重点、择优安排”原则。资金安排要结合云南产业导向及省院省校重点科技攻关及科技产业计划，择优安排，突出重点，同时也要针对云南省基础性研究及后备人才现状统筹安排，立足长远，讲究实效。
（三）“统筹规划，分期安排”原则。专项资金根据省政府与中央院、校联合签订的合作协议及有关工作计划分期安排。
（四）“有偿与无偿相结合”原则。专项资金实行无偿使用与有偿借款相结合的原则，无偿使用部分主要用于研究发展项目经费，人才引进及后备人才培养等不能直接取得经济效益的项目开支；有偿借款部分主要用于科技成果转化的中试、工业性试验和产业化前期工作的投入。
（五）“专款专用”原则。专项资金按照财政专项资金管理规定及本办法有关规定专款专用。
第五条 根据云南省经济社会发展目标、产业导向及教育、科技体制改革任务和省院、省校合作计划，专项资金用于以下省院、省校合作项目：
（一）列入国家和省科技计划的重点攻关项目；
（二）符合云南省产业结构调整及产业导向的技术开发项目；
（三）有利于提高省院、省校科技实力及科研水平的应用基础研究和农业公益性研究项目；
（四）有市场前景的科技成果产业化项目，包括中试、工业性实验和产业化项目的前期工作；
（五）从合作的院、校或通过合作的院、校引进人才的经费；
（六）配合教育、科技体制改革的教育及人才合作项目，包括合作培养高层次人才、后备人才及跨世纪学术技术带头人的经费和从合作院、校聘请客座和兼职教授的经费；
（七）在我省共建重点试验室、中试基地、工程技术中心和重点学科的经费；
（八）共同举办国际学术会议和研讨会的经费；
（九）党政干部、专业技术人员及企业管理人员培训经费补助；
（十）省院省校合作三个办公室工作业务费及合作工作重大活动经费；
（十一）省政府与中科院、清华大学、北京大学等重点院校合作计划中的其他项目。
第六条 省政府与中科院、清华大学、北京大学等重点院校定期在以上范围内确定使用方向。
第七条 非省院、省校合作的上述项目不在专项资金使用范围。
第八条 设立专项资金管理协调小组（以下简称管理协调小组），成员单位为：省政府办公厅、省科委、省教委、省人事厅、省财政厅。省财政厅为牵头单位。管理协调小组依托省院省校合作领导小组下设的科技合作、教育合作、人才引进及培训合作三个办公室（以下简称三个办公室
）开展工作。三个办公室负责具体项目的组织申报和初步审查；管理协调小组负责组织三个办公室按资金数额对具体项目进行审查、审批和报省院省校合作领导小组审批。
第九条 专项资金的日常资金管理工作和财务管理工作由省财政厅负责。按《云南省级财政专项资金统一管理办法（试行）》进行管理。
第十条 符合本办法第四条、第五条规定的项目，分别由三个办公室定期组织汇总项目报告，提交省财政厅共同研究、审核、申报。三个办公室申报项目时，应填报“省院省校合作项目专项资金申报表”，并附有关项目说明材料、实施方案及相关批复文件。涉及科技成果产业化的项目
，还必须附项目可行性报告和专家论证评审意见。
第十一条 审批权限：100万元以下（含100万元）的项目由省财政厅负责组织三个办公室共同审批，报省院省校合作领导小组备案；100万元以上500万元以下（含500万元）的项目由省财政厅负责组织三个办公室共同协商、审查后，报省院省校合作领导小组审批，并报
省政府备案，省院省校合作领导小组实行集体会议审批制度；500万元以上的项目由省院省校合作领导小组审查后报省政府审批。
第十二条 有偿使用的专项资金借款，在项目批准后由省财政厅与项目承担单位（云南省一方项目承担单位）签订借款合同。
第十三条 项目一经批准或签订借款合同，省财政厅即按工作进度或合同规定拨付资金。
第十四条 有偿使用的专项资金借款按财政部门规定办理手续并应收取资金占用费，占用费按半年结缴，占用费率按财政部门统一规定执行。收取的占用费年末转入专项资金本金。
第十五条 有偿使用的专项资金到期前，由省财政厅发出还款通知书，负责催还本金及占用费，省院省校合作领导小组各成员单位应积极配合催收。
第十六条 不按期还款的，省财政厅将作为逾期借款处理，按规定加收逾期罚费。要求延期的，按本规定审批程序报领导小组审批。
第十七条 省院省校合作领导小组成员单位应定期对项目执行情况及资金使用情况进行监督检查，各项目承担单位应于年度终了两个月内将项目执行情况及资金使用情况以书面形式专题报省政府及省院省校合作领导小组成员单位。
第十八条 专项资金必须专款专用，任何单位及个人不得以任何形式、任何理由截留挪用专项资金。对违反规定的，要追究有关单位和人员的责任，除收回截留挪用资金外，取消其以后年度的专项资金安排计划。对触犯法律的，追究其法律责任。
第十九条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。


1998年4月10日
河南省洛阳市人大常委会


洛阳市水资源管理条例

（2008年10月15日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2008年11月28日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


第一章 总 则

　　第一条 为加强水资源的管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称水资源，包括地表水和地下水。
　　在本市行政区域内开发、利用、节约和保护水资源，适用本条例。
　　国家、省管理的水事事项按照国家和省有关规定执行。
　　第三条 市人民政府水行政主管部门负责全市水资源统一管理和监督工作。
　　县（市）人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本辖区内的水资源统一管理和监督工作。
　　市、县（市）人民政府有关部门在各自职责范围内，做好水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
　　第四条 开发利用水资源应当坚持地表水与地下水统筹考虑、优先利用地表水、合理开发地下水、鼓励使用中水和雨水、开源与节流并重的原则。
　　水资源管理实行取水许可制度、有偿使用制度、总量控制和定额管理相结合的制度。坚持计划用水、节约用水。
　　第五条 开发、利用、节约和保护水资源应当综合规划，发挥水资源的多种功能，合理配置生活、生产经营和生态环境用水。
　　单位和个人开发、利用、节约、保护水资源的合法权益受法律保护。
　　第六条 开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。在开发、利用、节约和保护水资源等方面成绩显著的单位和个人，由市、县（市）人民政府给予表彰或者奖励。

　　第二章 水资源开发利用和保护
　　第七条 水行政主管部门应当会同有关部门编制本行政区域水资源综合规划，报本级人民政府批准后组织实施。
　　第八条 开采地下水的单位和个人，应当加强地下水位、水质的监测，建立技术档案，接受水行政主管部门和有关部门的监督管理。
　　在地下水超采地区，控制开采地下水。
　　对矿泉水、地热水的开采、使用，应当依法严格管理。
　　严禁越层混采，防止交叉污染。
　　第九条 使用地下水源热泵系统的取水单位和个人，应当采取可靠回灌措施，确保置换后的地下水全部回灌到同一含水层，并不得对地下水造成污染。
　　第十条 市、县（市）人民政府应当建立饮用水源保护区制度，依法划定水源保护区。在饮用水源保护区范围内，严禁饲养家禽家畜，严禁堆放或者倾倒有毒有害物品和垃圾等废弃物，严禁建设与水源保护不相适应的项目，保护居民饮用水安全。
　　第十一条 水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。
　　水行政主管部门和环境保护行政主管部门的水质监测数据、资料和水文资料应当按照国家有关规定实行共享。
　　市、县（市）人民政府应当加强水文、水资源信息系统建设，加强对水资源的动态监测。
　　第十二条 禁止在饮用水源保护区设置排污口。
　　在河道、水库和渠道内新建、改建或者扩大排污口的，排污单位在向环境保护行政主管部门申报之前，应当经水行政主管部门同意。
　　第十三条 各级人民政府和有关部门应当采取下列措施涵养水源：
　　（一）营造和保护水源涵养林，禁止乱砍滥伐；
　　（二）禁止陡坡开荒，防止水土流失；
　　（三）植树、种草，绿化荒山、荒坡、荒滩、荒地；
　　（四）在城市建设中采取有利于无污染的地表水渗入地下的工程措施和生物措施。

　　第三章 取水许可
　　第十四条 凡利用取水工程或者设施直接从河道、水库或者地下取用水资源的单位和个人，均应向有管辖权的水行政主管部门申请办理取水许可证。法律、法规另有规定的除外。
　　前款所称取水工程或者设施，包括闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、引水管、水泵、水井以及水电站等。
　　取水许可证的发放范围、权限和程序按照国务院和省人民政府的有关规定执行。
　　第十五条 需要申请取水的建设项目，申请人应当委托具备相应资质的单位编制建设项目水资源论证报告书。其中，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。
　　不需要编制建设项目水资源论证报告书的情形以及建设项目水资源论证表的格式及填报要求，按照国家有关规定执行。
　　第十六条 申请人未经批准，不得建设取水工程或者设施。
　　施工单位不得为未取得取水申请批准手续的单位和个人建设取水工程或者设施。
　　第十七条 取水工程或者设施竣工后，试运行期满三十日的，申请人应当向取水审批机关报送以下材料，申请核发取水许可证：
　　（一）建设项目的批准或者核准文件；
　　（二）取水申请批准文件；
　　（三）取水工程或者设施的建设和试运行情况；
　　（四）取水计量设施的计量认证情况；
　　（五）节水设施的建设和试运行情况；
　　（六）污水处理措施落实情况；
　　（七）试运行期间的取水、退水监测结果。
　　拦河闸坝等蓄水工程，还应当提交经水行政主管部门或者流域管理机构批准的蓄水调度运行方案。
　　地下水取水工程，还应当提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。
　　第十八条 取水审批机关应当自收到前条规定的有关材料之日起二十日内，对取水工程或者设施进行现场核验，出具验收意见；对验收合格的，核发取水许可证。
　　第十九条 取水单位和个人应当依照取水许可证的规定取水，不得擅自变更取水地点和超过核定的取水量。
　　第二十条 取水单位和个人应当按照规定装置取水计量设施，并向水行政主管部门填报取水报表和有关事项。取用城市规划区地下水的，应当同时报送市、县（市）人民政府有关行政主管部门。
　　水行政主管部门应当对取水单位和个人装置的取水计量设施及其运行情况加强监督检查。取水单位和个人需要检修、更换计量设施的，应当在检修、更换前报告水行政主管部门，由水行政主管部门核实取水量。
　　对拒不安装计量设施、计量设施不合格或者不能正常运行、拒不提供或者提供虚假取水数据的，按取水设施最大取水能力每日运转二十四小时计算取水量。
　　第二十一条 取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位和个人应当在有效期届满四十五日前向审批机关提出申请，并提交延续取水申请书和原取水申请批准文件以及取水许可证。审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。
　　第二十二条 为保障矿井生产及其他地下工程施工而进行经常性疏干排水的单位和个人，应当自取（排）水之日起三个工作日内，向水行政主管部门提出申请，领取取水许可证。
　　用于地下工程施工降水的，降水结束后七日内，建设单位应当在水行政主管部门的监督下按照技术标准对施工降水井进行回填。

　　第四章 水资源费征收管理和使用

　　第二十三条 取水单位和个人应当缴纳水资源费。法律、法规另有规定的除外。
　　水资源费由取水审批机关负责征收，征收标准按照国家、省有关规定执行。
　　第二十四条 取水单位和个人应当按照批准的年度取水计划取水。超计划取水的，对超过部分累进收取水资源费，具体标准按照国家、省有关规定执行。
　　第二十五条 取水审批机关确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位和个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位和个人应当自收到缴纳通知单之日起七日内办理缴纳手续。
　　第二十六条 取水单位和个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知书之日起七日内，向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起五个工作日内，作出书面决定并通知申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过九十日。
　　第二十七条 市、县（市）水行政主管部门征收的水资源费全额纳入同级财政预算，专款专用，不得挪用。
　　征收的水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。
　　审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

　　第五章 计划用水和节约用水

　　第二十八条 本市对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
　　市、县（市）人民政府发展改革主管部门会同同级水行政主管部门，根据节约用水规划、用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划。
　　计划用水单位应当根据用水定额和生产经营需要于每年十月三十一日前向水行政主管部门提出下一年度用水计划指标，水行政主管部门应当于当年十二月三十一日前向计划用水单位或者个人下达下一年度分月用水计划。
　　第二十九条 下列单位和个人应当纳入计划用水管理：
　　（一）自建供水设施的；
　　（二）使用公共供水且月用水量达到100立方米以上的；
　　（三）经营性洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等特殊用水的。
　　第三十条 供水单位应当建立供水统计制度，每月五日前向水行政主管部门报送上月供水统计报表。
　　计划用水单位应当建立节约用水管理制度，做好用水记录和统计台账，加强对用水状况的日常管理。
　　第三十一条 新建、扩建、改建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　已建项目未配套节水设施的，应当进行节水设施的配套建设。
　　第三十二条 用水单位应当采取循环用水，一水多用、综合利用及废水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。
　　对用水单耗高于用水定额的单位，水行政主管部门不得新增其用水指标。
　　第三十三条 计划用水单位应当定期进行水平衡测试，挖掘节水潜力。
　　凡月用水10000立方米以上的，每三年至少测试一次；10000立方米以下的，每五年至少测试一次。当其生产的产品结构和工艺发生变化时，应当在半年内及时复测。

　　第六章 法律责任　　第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，根据情节轻重，处以罚款：
　　（一）违反第九条规定，使用地下水源热泵系统的取水单位和个人未采取可靠回灌措施进行回灌的，处以五千元以上二万元以下罚款；
　　（二）违反第二十二条第一款规定疏干排水的，处以五千元以上二万元以下罚款。
　　违反本条例规定的其他行为，按照国家有关法律、法规处理。
　　第三十五条 水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物、其他好处或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则
　　第三十六条 本条例自2009年2月1日起施行。