司法实践中经常出现此种情况：刑事案件先期按民事纠纷处理后，在民事判决未撤销情况下，刑事案进行了判决。

在民事判决与刑事判决共存的情形下，其程序处理目前有两种模式：第一，根据民事诉讼法第一百七十七条之规定，通过审判监督程序，撤销在先的生效民事判决，以避免判决的冲突；第二，根据民事诉讼法第一百四十条第七项或第十一项之规定作出补正裁定，建立修正判决的裁定制度。

首先，对第二种模式笔者并不赞同。刑事审判程序终结后，通过民事裁定解决民刑判决执行冲突之问题，理论上有困惑。民事裁定主要解决程序问题，仅适用于补正裁判文书中的笔误及民事立法中尚未考虑过的其它程序事项的处理，而不解决实体问题；其即使就某些实体作出处理，也并非最终处理，如财产保全、先予执行等。民刑判决冲突情况下，若需要撤销在先民事判决，涉及到实体问题的最终处理，所以，直接用民事裁定方式撤销生效民事判决，显然不妥。而且，如果未启动审判监督程序，而以裁定的方式撤销生效民事判决，则否认了生效的民事判决具有既判力，司法判决的权威性和严肃性受损害。

其次，对第一种意见，笔者也不完全同意。刑事审判程序启动前先撤销生效的民事判决，的确能有效避免民刑判决之冲突，但这种救济模式在操作程序上也存在问题，因为案件最终属于刑事犯罪或民事纠纷，取决于刑事审判结果。刑事审判程序终结后，通过审判监督程序撤销在先的民事判决，实践中也有困惑，如：刑事诈骗按民事纠纷处理案件有一个特点，对被害人来说追回本金及损失是最重要的，而无论是民事侵权处理的结果（返还本金及赔偿损失），还是民事违约处理的实际结果（返还本金及利息），均是合乎常理的。如果启动再审程序，不仅增添当事人讼累，对司法权威也无益。

笔者认为，对此类案件的处理应视刑事案件审理的结果而定：如果生效刑事判决确定被告人的行为不构成犯罪的，则维持原民事判决；如果确定被告人有罪，导致民事判决确定的基础事实、适用法律、处理结果有错误的，则应通过审判监督程序，撤销原民事判决；如果确定被告人有罪，但民事判决确定的损失与被害人实际损失基本一致，原民事判决亦得维持。因此，对于原民事判决应当在刑事判决发生效力后再行处理。实践中，有的法院在公诉机关提起公诉后就撤销原民事判决，这并不妥当。另外，如果是二审法院发现原民事判决错误，也不宜发回重审，而应由二审法院通过审判监督程序撤销民事判决，在查清案件事实的基础上做出判决。

（河南省淅川县人民法院 王 平 张玉峰）
国务院国有资产监督管理委员会办公厅


国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》的通知
（2005年12月8日发布）
（国资厅发考核[2005]49号）


各中央企业：
　　2005年以来，中央企业安全生产形势总体稳定，但仍有部分行业和企业安全生产形势严峻，问题突出。据不完全统计，1～11月，中央企业发生重大以上安全生产事故20起(含境外)，造成141人死亡，110人受伤。这些事故主要集中在建筑施工、危险化学品、煤矿及非煤矿山、交通等领域。临近岁末年初，正值生产任务繁忙、完成全年生产任务和做好明年各项生产准备的关键时期，也是季节变换、节假日集中、生产安全事故易发期。为认真落实《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(国办发明电[2005]32号)精神，确保中央企业安全生产形势稳定，现将有关事项通知如下：


　　一、高度重视，切实落实安全生产责任
　　各中央企业要充分认识新形势下安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，牢固树立“以人为本”的思想，坚决贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，把抓好安全生产作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。要按照《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》的要求，严格执行相关法律法规和标准，狠抓安全生产责任制的落实。企业主要负责人对企业安全生产负总责，要切实加强对安全生产工作的领导，完善安全生产责任体系，把责任落实到企业决策、执行、监督、考核奖惩等各个层面，落实到生产经营的各个环节和各个岗位，建立起“安全不留死角、责任无缝联接、全员共同参加”的安全生产工作格局和责任体系。


　　二、突出重点，加强高危及事故多发行业的安全工作
　　年底建筑施工任务紧，施工队伍流动性加大，易引发安全生产事故的因素增多。中央建筑施工企业要进一步加强工程队伍、机械装备和施工现场的安全管理，采取有效措施防止坍塌、坠落等事故的发生。
　　危险化学品生产及储运企业要深刻汲取吉林石化“11．13”爆炸事故教训，严格生产秩序和规章制度，规范职工安全行为，坚决消除习惯性违章现象，防止类似事故的发生。
　　煤炭企业要认真做好矿井通风能力核定工作，坚决制止超能力、超强度、超定员组织生产，切实加强瓦斯治理和防尘工作，防止瓦斯煤尘、坍塌、透水等事故发生。
各中央企业要加强道路及水上交通运输、物资仓储、特种设备和人员密集场所消防等安全管理工作，特别要抓好元旦、春节期间的防火和烟花爆竹的安全管理，确保节日期间人员和财产安全。
三、加大力度，认真做好隐患治理和应急救援预案工作
各中央企业要针对当前安全工作实际，安排安全自查，切实加强对企业内部危险源的监控。对存在的安全隐患，要实行项目治理分级负责制，通过增加安全生产投入，依靠科学技术进步，严格安全生产管理，消除影响企业安全生产和公共安全的重大隐患，从根本上解决长期积累下来的安全问题。要结合企业自身特点进一步完善应急预案，做到对事故的发生有预测、有预警、有预案、有演练，确保事故发生时能果断有效地应对，增强对各类事故的预防和处置能力。
四、加强值班，确保节日期间信息畅通
中央企业各级负责人特别是安全生产第一责任人要切实履得职责，认真落实好安全生产各项措施，确保节日期间各项工作的正常进行。节日期间要安排好安全生产调度值班和负责人值班，保持信息畅通。一旦发生安生产事故，企业在组织力量时妥善处理的同时要及时向有关部门报告。发生重大以上安全生产事故（一次死亡3人以上），企业应当立即将事故及相关情况报国资委，不得以任何借口瞒拖延报告。
各中央企业要把贯彻落实《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》和本通知情况于2005年12月25日前报国资委。