建设部


关于2003年全国建设系统安全生产抽查发现严重事故隐患的通报

建办质[2003]31号


各省、自治区建设厅、建设工会，直辖市建委、市政管委、建设工会，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2003]3号）精神，我部会同中国海员建设工会下发了《关于立即组织开展建设系统安全生产大检查的通知》（建办质[2003]19号），于4月15日至4月21日，对辽宁、吉林、浙江、山东、河南、湖南、云南、四川、甘肃、上海十个地区建设系统安全生产工作进行了抽查。抽查发现一些地区的企业安全生产工作依然十分薄弱，安全生产责任制不落实，安全管理制度形同虚设，特别是施工现场不按标准、规范进行安全防护，管理人员、施工作业人员违章指挥、违章作业，存在大量事故隐患。现将抽查中发现的严重事故隐患情况通报如下：

　　一、四川省峨眉山市永丰苑商住楼1、2、3号工程事故隐患。该工程建筑面积8200m2，施工单位是峨眉山市永安建筑公司（房建施工二级资质），项目经理为陈应君（二级资质）。该工程两台龙门架提升机均不符合安全技术规范要求，缺少安全防护门，卷扬机无断绳保护装置，龙门架缆风绳没有采用水平地锚埋设；工程外侧双排脚手架基础未夯实，脚手架立杆垫板没有连续铺设，脚手架与工程结构的拉结点不符合安全技术规范要求；工地临时用电照明和电焊机电源无漏电保护装置；施工现场材料随意堆放，施工人员在现场随处吸烟。

　　二、浙江省中国美术学院整体改造一标段工程事故隐患。该工程建筑面积33025m2，施工单位是浙江省一建建设集团有限公司（房建施工一级），项目经理为洪炜（一级资质）。该工程井架提升机缆风绳不符合安全技术规范要求，其中一根系在工地大门门柱上；1号楼北侧外脚手架未设置扫地杆、剪刀撑和连墙杆，也未搭设安全网；施工现场积水，道路不畅通，施工土方依工地围墙堆放。

　　三、湖南省长沙市长泰大厦工程事故隐患。该工程建筑面积34000m2，施工单位是中建五局一公司（房建施工一级资质），项目经理为宋关久（一级资质）。该项目扣件式钢管脚手架搭设不符合安全技术规范要求，剪刀撑搭设跨越立杆根数普遍大于7根，连墙杆设置多数不符合二步三跨规定，脚手架作业层未满铺脚手板；塔式起重机基础无排水措施且周边堆积建筑垃圾和杂物，搅拌机、混凝土泵车被混凝土浆埋没；安全内业资料管理混乱，施工现场未见到施工组织设计、专项施工方案、书面安全技术交底等资料。

　　四、辽宁省沈阳市百脑汇科技广场工程事故隐患。该工程建筑面积81000m2，施工单位是中建七局一公司东北分公司（房建施工一级资质），项目经理为孙成义（二级资质）。该项目施工现场电线乱搭乱拉，一机多用；物料提升机无任何安全防护装置，楼层卸料平台搭设无设计、无计算；施工现场内作业区与生活区未隔离。

　　五、吉林省四平市公交公司事故隐患。该公司总经理为王德臣。公司车库安全管理混乱，公司没有制定车库安全监督管理制度，有关职能部门未能掌握全部车库钥匙；部分车库内职工乱拉电线、私用电炉；灭火器材未按规定设置，存在重大火灾隐患。

　　六、甘肃省兰州市五泉山公园事故隐患。该公园管委会主任为苏建雄。公园部分游乐设施设备维修、保养不到位，存在设备漏油及油压表失灵现象；部分游乐设施的装饰照明灯具不规范，未采用防雨灯口；消防设施未按规定配置齐全、灭火器材逾期未更换；公园中部分游乐设施对外承包后，承包人违规居住在游乐设施的控制室、操作间、设备机房，并放置液化石油气罐，明火做饭。

　　七、河南省洛阳市新安畅通燃气有限公司事故隐患。该公司经理为宋文周。公司安全管理制度不健全，缺少巡查制度、抢修方案和事故紧急处置预案；缺乏应对燃气突发事故紧急抢修专用备品和备件等储备物资；消防及避雷设施不齐全；关键岗位的安全操作人员缺少必要的培训，缺乏应付突发事故的常识。

　　各地建设行政主管部门要对上述通报事故隐患高度重视，举一反三，采取有效措施，切实解决部分企业安全生产工作薄弱的问题。对本地安全生产检查发现的事故隐患整改措施不力、责任不落实的以及在整改过程中发现的违法违规行为，要严肃处理有关责任单位和责任人，特别是要追究企业经理（厂长）安全生产第一责任人的责任和施工单位项目经理现场安全生产第一负责人的责任。

　　各地建设行政主管部门要将在安全生产检查中发现的事故隐患的整改和处罚情况，尽快以书面材料报我工程质量安全监督与行业发展司，届时我部将组织检查组对有关省市建设系统安全生产工作进行复查。

中华人民共和国建设部办公厅
二○○三年六月四日



中国政府 澳大利亚政府


中华人民共和国政府和澳大利亚政府文化合作协定一九八六年和一九八七年执行计划


（签订日期１９８５年１２月２６日 生效日期１９８５年１２月２６日）
　　中华人民共和国政府和澳大利亚政府（以下简称“双方”）为发展两国的友好关系，增进两国人民的相互了解，根据一九八一年四月二十九日签订的两国政府文化合作协定，经过中澳联合委员会的协商，就一九八六年和一九八七年两国文化交流执行计划达成协议如下：

　一、文化艺术
　　（一）中国文化部部长于一九八六年访问澳大利亚。
　　（二）双方各派一艺术管理考察团到对方国家访问和考察。
　　（三）双方各派一艺术教育代表团到对方国家访问。
　　（四）中国中央芭蕾舞团两名主要演员到澳大利亚芭蕾舞团与该团合作演出。
　　（五）澳大利亚芭蕾舞团两名主要演员到中国中央芭蕾舞团与该团合作演出。
　　（六）澳方于一九八六年提供一台费尔莱特电脑乐器给中国中央音乐学院。马丁·韦斯利·史密斯博士于一九八六年四或五月到中国负责安装和指导中方操作。
　　（七）中国一名作曲家（如可能，建议电子音乐方面的作曲家）和一名翻译于一九八七年到澳大利亚访问，为期四周。
　　（八）澳大利亚一名作曲家于一九八六年到中国的音乐学院访问，为期四周。
　　（九）双方各派一戏剧学院院长到对方国家访问，具体事宜另行商定。
　　（十）双方各派一名话剧导演到对方国家访问，探讨上演对方话剧的可能性，具体事宜另行商定。
　　（十一）双方各派一作家代表团到对方国家访问，具体事宜由双方有关单位另行商定。
　　（十二）中国两名工艺师于一九八六年到澳大利亚访问，为期两周。
　　（十三）澳大利亚两名工艺教师于一九八七年到中国访问，为期两周。
　　（十四）双方互派设计师到对方国家访问，具体事宜由中国城乡建设环境保护部设计局和澳大利亚委员会设计艺术局另行商定。
　　（十五）中方提供两个艺术方面的奖学金名额，供澳大利亚两人到中国学习中国艺术，为期一年。具体事宜另行商定。
　　（十六）中国歌舞团于一九八六年到澳大利亚访问演出。
　　（十七）澳大利亚室内乐团（六人）于一九八六年十二月初到中国访问演出并讲学，为期两周。
　　（十八）中国民族乐团于一九八七年到澳大利亚访问演出，为期两周。
　　（十九）澳大利亚芭蕾舞团在条件具备时于一九八七年到中国访问演出。
　　（二十）双方各派一艺术展览到对方国家展出，具体事宜另行商定。
　　（二十一）澳方向中国科学技术协会提出，中国古代传统技术展览于一九八七年开始在澳大利亚展出，时间不超过一年。具体事宜和费用由双方有关单位另行商定。
　　（二十二）双方鼓励互派音乐、舞蹈、戏剧、美术、杂技等方面的艺术家和专家到对方国家进行访问、短期讲学和业务交流。

　二、教育
　　（一）澳大利亚教育部长于一九八六年访问中国。
　　（二）双方每年继续互换十六个奖学金名额。
　　（三）双方互派自费留学人员。澳大利亚到中国自费留学的人数和中国到澳大利亚留学的人数将另行商定。
　　（四）双方每年互派语言教师到对方国家任教。中国汉语教师在澳任教一至两年，澳大利亚英语教师在华至少任教一年。交换条件和人数将另行商定。
　　（五）双方互派大学校长副校长代表团。澳大利亚大学副校长代表团于一九八六年访问中国；中国大学校长代表团于一九八七年访问澳大利亚，各为期两周。国际旅费由派出方负担。境内食宿、交通费由接待方负担。
　　（六）双方交换教育情报资料。双方将指定具体单位负责此项工作。
　　（七）交换留学生和短期教师对双方都是有益的。双方将分别努力创造条件，进一步扩大这种交流，具体措施包括：
　　１．增加奖学金名额；
　　２．提供专供语言学习的奖学金名额；
　　３．（１）中方派遣一或若干组教师赴澳短期讲授汉语、中国文学和中国历史；
　　（２）澳方派遣一或若干组英语教师赴华短期讲授英语；
　　４．本款所述交流活动的具体时间、期限、规模和经费负担方法将另行商定。
　　（八）中方希望澳方对中国赴澳研究生免收海外学生费，澳方注意到中方这一要求，并将积极研究这一问题。

　三、高等院校校际交流
　　双方鼓励和支持两国高等院校（包括艺术院校）建立联系，进行学术交流、人员往来和资料交换。

　四、图书、出版
　　（一）澳大利亚图书馆代表团于一九八六年到中国访问两周。
　　（二）澳方派图书馆专家（一至二人）到中国讲学，为期一至六个月，具体事宜另行商定。
　　（三）中方派图书馆专业人员或教师（一至三人）到澳大利亚图书馆进修，为期一年。具体事宜另行商定。
　　（四）两国图书馆学会各派一代表团到对方国家访问。
　　（五）双方鼓励两国图书馆之间进行资料交换。
　　（六）双方鼓励各自的出版和印刷机构进行业务交流、交换出版物和专业资料，并翻译出版对方的文艺作品。

　五、新闻、广播、电视、电影
　　（一）双方鼓励和支持两国新闻界进行新闻工作者的往来和业务交流。
　　（二）双方各送一新闻图片展览到对方国家展出，具体事宜由双方有关单位另行商定。
　　（三）双方鼓励两国广播电台和电视台交换广播和电视节目，并进行人员和业务交流。具体事宜由两国相应机构另行商定。
　　（四）中国国际广播电台和澳大利亚电台继续互派人员到对方电台工作。
　　（五）澳大利亚电台为中国国际广播电台短期培训英语播音员或记者。
　　（六）北京广播学院和中央人民广播电台为澳大利亚电台中文部提供播音员。
　　（七）中方于一九八六年举办澳大利亚电影周。澳方于一九八七年举办中国电影周。
　　（八）中方于一九八八年举办澳大利亚电影回顾展。
　　（九）双方鼓励电影方面的学术交流、人员交流和资料交换。

　六、体育
　　双方鼓励加强两国体育机构间的联系和合作。具体项目由两国体育组织另行商定。

　七、社会科学
　　双方同意有关社会科学的交流项目，由中国社会科学院同澳大利亚社会科学院和澳大利亚人文科学院另行商定。

　八、其他交流
　　双方鼓励和促进友好省州、友好城市和非政府机构之间开展文化艺术交流，以利于两国人民友好关系的进一步发展。

　九、澳大利亚建国二百周年
　　中方愉快地接受澳大利亚政府的邀请，将积极准备参加澳大利亚建国二百周年庆祝活动，并就此事与澳方进行必要的商讨。

　十、中澳联合委员会
　　中澳联合委员会第四次会议于一九八七年在堪培拉举行。

　十一、财务规定
　　（一）根据本执行计划派出的官方项目代表团（组）或人员互访所需费用规定如下：
　　１．派遣国负担代表团（组）或人员的往返国际旅费。
　　２．接待国负担代表团（组）或人员在该国访问期间的食宿、交通和保证访问所必需的医疗费用或医疗保险费用。
　　澳方注意到本款规定符合惯例，并向中方说明：有关此款细节澳方将进一步研究。
　　（二）根据本执行计划派出的官方项目表演艺术团（组）或人员互访所需费用规定如下：
　　１．派遣国负担艺术团成员的往返或到第三国的国际旅费，以及该团（组）的道具、演出服装、乐器等项的国际运输费用。
　　２．接待国负担艺术团（组）成员在其国内的食宿、交通和保证演出所必需的医疗费用或医疗保险费用，以及该团（组）的道具、演出服装、乐器等项的运输费用。
　　３．其他财务事项将另行协商解决。
　　（三）根据本执行计划互办的官方艺术展览的费用规定如下：
　　１．送展国负担展品往返或到第三国的国际运输费用和保险费。
　　２．承展国负担展品在其国内展出所需的一切费用并确保展品安全。
　　３．送展国负担随展人员的往返或到第三国的国际旅费。
　　４．承展国负担随展人员在其国内的食宿、交通和保证工作所必需的医疗或医疗保险费。
　　（四）根据本执行计划派出的到对方国家任教或工作的教师、专家所需费用和报酬，除本计划条款已作规定的项目外，由双方有关机构另行协商解决。
　　本计划在执行过程中，双方可通过协商对其中的项目进行调整或撤销或增加新项目。
　　本计划自签字之日起生效。
　　本计划于一九八五年十月二十六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文字具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　澳大利亚政府
　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　章　金　树　　　　　　　　　　　洛　夫　德
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）