浙江省人民政府关于印发浙江省限制类进口废物环境保护管理办法的通知
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于印发浙江省限制类进口废物环境保护管理办法的通知
浙政发〔2008〕17号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省限制类进口废物环境保护管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年二月二十一日
浙江省限制类进口废物环境保护管理办法
第一条 为进一步加强限制类进口废物环境管理，防止拆解和利用过程中的环境污染，根据《浙江省固体废物污染环境防治条例》第十一条第三款的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称限制类进口废物，是指列入国家《限制进口类可用作原料的固体废物目录》的进口固体废物。
第三条 本办法适用于本省行政区域内限制类进口废物的进口、拆解和利用活动的监督管理。
第四条 省环境保护行政主管部门对全省限制类进口废物污染环境防治工作实施统一监督管理。省固体废物监督管理中心负责限制类进口废物污染环境防治的具体工作。
县级以上环境保护行政主管部门对本辖区内进口固体废物污染环境防治工作实施监督管理，对有关企业进行现场检查。
各级对外贸易主管部门、发展和改革部门、经济贸易部门、海关、检验检疫部门在各自职责范围内对固体废物进口及经营活动实施监督管理。
第五条 任何单位或者个人有权向环境保护行政主管部门、经济贸易部门、对外贸易主管部门、海关、检验检疫部门和司法机关，检举违反限制类进口废物进口监管程序和拆解利用造成污染的行为。
第六条 进口列入限制类进口废物的，必须符合进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准，并按照国家有关规定取得固体废物进口许可证。
第七条 禁止固体废物转口贸易。
限制类进口废物实行以利用企业“就近口岸”报关进口管理。海关对限制类进口废物不予转关。
第八条 限制类进口废物一般由限制类进口废物加工利用企业所在地的进口公司代理进口申请，从严控制选择异地（非所在地设区市内）进口公司代理的进口申请。
限制类进口废物确需异地代理进口的，应当由代理公司所在地设区市环境保护行政主管部门进行核查，出具该代理公司上年度经营情况的意见。
第九条 从事限制类进口固体废物拆解、利用活动的企业（以下简称进口固体废物利用企业），应当向所在地设区市环境保护行政主管部门备案。
第十条 鼓励进口固体废物利用企业对固体废物在设定的进口废物“圈区管理”园区内进行加工利用。
建设进口固体废物“圈区管理”园区，应符合环境保护法律法规的规定和国家标准的要求。
第十一条 对废五金电器、废电线电缆、废电机等环境风险较大的进口固体废物利用企业，根据国家有关规定实行定点管理。未列入国家定点企业范围之内的企业，不得申请废五金电器、废电线电缆、废电机等进口废物的进口加工利用。
第十二条 废五金电器、废电线电缆、废电机等限制类进口废物年度进口量的分配核定遵循以下要求：
（一）根据定点企业的场地、设备、人员状况确定最大拆解能力，结合近年来实际拆解利用情况合理核定年度进口量。
（二）定点企业的进口指标与年度考核结果挂钩。
（三）向园区内定点企业倾斜，鼓励和引导企业向园区集聚。
第十三条 进口的固体废物必须由固体废物进口许可证载明的利用企业作为原料利用。禁止擅自变更固体废物进口许可证载明的利用企业，禁止买卖、转让、出租、出借进口固体废物。
第十四条 需进行拆解加工利用的限制类进口废物必须拆解到符合进口废物拆解程度控制标准。
海关商品编号为7404.0000.10的以回收铜为主的废电机等（包括废电机、电线、电缆、五金电器）、7204.4900.20的以回收钢铁为主的废五金电器、7602.0000.10的以回收铝为主的废电线等（包括废电线、电缆、五金电器）的拆解和利用过程中拆解程度的控制标准如下：
（1）废电机类：铜、铝、铁、轴承分离（大电机还要将转轴与矽钢片分离）。
（2）变压器类：铜、铝、矽钢片、铁壳、废弃物分离（木、纸、瓷瓶）。
（3）废电器类：各配件分离、各配件中拆解分离有色金属及可利用的开关、轴承、风扇等物品。
（4）机械类：提取各种含有色金属机件进行拆解分类。
（5）废电线电缆：铜、铝与塑胶塑料分离。
（6）水箱类：铁与铜、铝散热片分离。
（7）其他：各类有色金属、黑色金属、可利用金属和不可利用废弃物拆解分离。
进口废塑料加工利用活动须符合《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范（试行）》（HJ/T364-2007）的要求。
第十五条 进口固体废物利用企业应当以无害化方式对进口的固体废物进行充分的加工利用。
进口固体废物利用企业应当对本企业不能最终再利用的残余废物进行无害化处置，防止进口固体废物污染环境；不能自行处置的，应当委托具有无害化利用或处置能力的单位进行综合利用或无害化处置。
第十六条 从事拆解、利用进口固体废物活动的企业应当建立经营记录制度，如实记载每批进口固体废物的来源、种类、重量或者数量、去向，收集（接收）、拆解、利用、贮存、处置的时间，运输者的名称和地址，未完全利用或者处置的进口固体废物的种类、重量或者数量、去向等的情况，并应当自首次实际进口固体废物之日起，定期向所在地设区市环境保护行政主管部门报告利用状况。经营记录簿及相关单据、影像资料等应当至少保存五年。
进口固体废物的代理进口单位、代理报关机构、代理运输者等其他经营单位，应当记录所代理的进口固体废物的来源、种类、重量或数量、去向等情况，并接受有关部门的监督检查。记录资料及相关单据、影像资料等应当至少保存三年。
第十七条 从事拆解、利用进口固体废物活动的企业应当对污染物排放进行日常定期监测，无监测能力的可委托当地有资质的单位进行定期监测；监测报告应当至少保存五年。
第十八条 县级以上环境保护行政主管部门、对外贸易主管部门、发展和改革部门、经济贸易部门、海关、检验检疫部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，应当依据各自的职责对管辖范围内与进口固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查及定期监测，对不符合管理要求或不达标排放的企业要督促进行限期治理。被检查的企业应当如实反映情况，提供必要的材料。检查机关应当为被检查的企业保守技术秘密和业务秘密。
第十九条 进口固体废物监督管理人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自公布之日起实施。
陕西省公共安全图像信息系统管理办法
陕西省人民政府
陕西省公共安全图像信息系统管理办法
（2011年陕西省人民政府令151号发布，根据2012年2月22 日陕西省人民政府《关于修改部分省政府规章有关行政强制规定的决定》修订）
第一条 为了规范公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和使用，保护公民、法人和其他组织的人身和财产安全，维护公共安全，根据《陕西省安全技术防范条例》，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和使用，适用本办法。
本办法所称公共安全图像信息系统，是指利用视频等技术手段,对涉及公共安全的场所和区域，进行图像信息采集、传输、存储、显示和管理应用设备、设施与软件的总称。
第三条 公共安全图像信息系统应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法使用和保守国家秘密、商业秘密，保护公民个人隐私的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对公共安全图像信息系统应用工作的领导，组织发展改革、教育、工业和信息化、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、工商行政管理和文物等部门做好公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和使用工作。
第五条 县级以上公安机关具体负责本行政区域内公共安全图像信息系统建设、管理和使用的指导与日常监督工作，其职责是：
（一）会同有关部门拟制本行政区域内公共安全图像信息系统规划，报同级人民政府批准后实施；
（二）负责城市道路、广场等公共场所和区域公共安全图像信息系统的建设、管理和使用；
（三）协调有关单位对现有涉及公共安全的图像信息系统进行资源整合；
（四）负责对其他机关、团体、企业事业单位公共安全图像信息系统建设、管理和使用的指导与监督。
发展改革、教育、工业和信息化、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、工商行政管理和文物等部门，应当在同级人民政府的领导下，按照各自职责做好相关工作。
供电、电信运营、广播电视等单位配合做好相关工作。
第六条 省公安机关应当根据国家规定，会同有关部门制订本省公共安全图像信息系统的技术标准，经批准后发布实施。
第七条 下列场所和区域应当安装公共安全图像信息系统：
（一）《陕西省安全技术防范条例》第十四条第（一）项至第（九）项规定的范围；
（二）高速公路、城市道路、城市快速干线、地铁、隧道、大型桥梁的重要路段或者部位，以及区域公安检查站；
（三）学校、幼儿园、医院、公园、大型广场等公众活动和聚集场所的重要部位；
（四）物流中心、大型物资储备场所和农贸市场的重要部位；
（五）江河堤防、水库、人工湖及其他水利工程的重要部位；
（六）其他社会治安复杂场所。
前款所称重要路段、重要部位，是指涉及公共安全的路段或者部位。
第八条 下列场所和区域禁止安装视频监控设备：
（一）旅馆客房；
（二）集体和个人宿舍；
（三）公共浴室、更衣室、卫生间、哺乳室等；
（四）金融、保险、证券场所中可能泄露客户个人信息的操作区域；
（五）选举箱、投票点等可以观察到个人意愿表达情况的区域；
（六）其他涉及个人隐私的场所和区域。
第九条 城市道路、广场等公共场所和区域公共安全图像信息系统的建设、管理和使用费用，列入本级人民政府财政预算。
其他场所和区域安装的公共安全图像信息系统，其建设、管理和使用费用由所属的机关、团体、企业事业单位负责。
第十条 机关、团体、企业事业单位按照本办法第七条规定建设或者自行建设图像信息系统，应当遵守统一规划和技术标准，接受公安机关的指导和监督。
第十一条 在公共场所安装公共安全图像信息系统的，应当设置明显的标识。
第十二条 公共安全图像信息系统，应当根据技术发展和使用需要，及时更新、升级。
第十三条 发展改革、工业和信息化、住房城乡建设等负有建设项目审批和验收职能的部门，在对涉及公共安全图像信息系统的建设项目审批和验收时，应当告知建设单位可以先行征求公安机关对公共安全图像信息系统的意见。
第十四条 公安机关以及其他行政管理部门，不得以任何形式对公共安全图像信息系统的建设单位指定设计、施工和维修单位，不得指定产品的品牌和销售单位。
第十五条 机关、团体、企业事业单位，按照本办法第七条规定安装的公共安全图像信息系统，因客观条件变化，可以变更或者拆除有关设施、设备，变更或者拆除后30日内报告所在地县级公安机关。
第十六条 公共安全图像信息系统的使用单位，应当履行下列职责：
（一）建立信息保密、值班监看、运行维护、安全检查等制度；
（二）对公共安全图像信息系统的监看和管理人员进行思想品德、业务技能和保密知识培训；
（三）不得改变公共安全图像信息系统设施、设备的位置和功能，不得删改系统原始记录；
（四）发现涉及公共安全和其他违法犯罪行为的可疑信息，及时向公安机关报告；
（五）配合执法机关依法使用公共安全图像信息系统及其信息资料；
（六）对信息资料查阅、复制或者调取的单位、人员、时间、用途等进行登记；
（七）信息资料的存储期不少于30日;法律、法规另有规定的，从其规定。
第十七条 公安、国家安全机关和其他行政管理部门因执法工作需要，可以查阅公共安全图像信息系统的资料；需要复制或者调取公共安全图像信息资料的，国家安全机关应当经本机关负责人批准，公安机关和其他行政管理部门应当经县级以上公安机关负责人批准。
因维护国家安全、公共安全和社会治安的需要，经县级国家安全机关或者公安机关负责人批准，国家安全和公安机关可以接入或者直接使用相关单位的公共安全图像信息系统。
查阅、复制或者调取公共安全图像信息资料时，公共安全图像信息系统的所有者和管理人员应当予以积极配合，不得收取任何费用。
第十八条 公安、国家安全机关和其他行政管理部门在依法查阅公共安全图像信息系统资料时，应当遵守下列规定：
（一）执法人员不少于2人；
（二）具备执法资格，出示执法证件；
（三）履行登记手续；
（四）遵守公共安全图像信息系统资料的使用、保密等制度。
复制或者调取公共安全图像信息系统资料时，除遵守前款规定外，还应当出示本办法第十七条规定的批准文件。
第十九条 公安机关应当对公共安全图像信息系统的安装范围、日常运行、维护和信息资料的安全管理情况进行指导和监督检查，发现问题及时督促整改。
第二十条 公共安全图像信息系统的建设、使用单位和个人，为侦破重大刑事案件、抓获重要犯罪嫌疑人提供重要证据或者线索，以及为维护社会治安作出突出贡献的，公安机关应当对有关单位和个人给予表彰、奖励。
第二十一条 违反本办法的行为，法律法规已有处理规定的，从其规定。
第二十二条 违反本办法第八条规定的，由县级以上公安机关责令拆除；拒不拆除的申请人民法院强制执行，对单位并处500元以上1000元以下罚款，对个人处200元以下罚款；有违反治安管理行为的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法第十一条规定的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由县级以上公安机关处500元以上1000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十六条规定的，由县级以上公安机关责令改正，并对单位处500元以上1000元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人处200元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对公安机关在公共安全图像信息系统管理中作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十七条 公安、国家安全机关和其他行政管理部门及其工作人员，违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2011年8月1日起施行。
附： 《陕西省安全技术防范条例》
（2006年8月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第十四条 第（一）项至第（九）项
（一）武器、弹药的生产、存放场所和国家重要物资储备场所；
（二）易制毒化学品和传染性菌种、毒种以及其他危险物品的研制、生产、销售、储存场所；
（三）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；
（四）国家或者省级统一考试的命题及试卷印刷、存放场所；
（五）党政机关、国有企业事业单位涉及国家秘密的场所或者部位；
（六）国家重点文物保护单位和国有博物馆、档案馆的重要部位；
（七）广播、电视、电信、邮政以及城市水、电、燃油（气）、热力供应单位的重要部位；
（八）机场、火车站、长途客运汽车站和民航、铁路、公路等交通枢纽的重要部位；
（九）星级宾馆和大型的商场、体育场馆、公共娱乐场所、住宅小区的出入口、主要通道及其他公共区域。