广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第41号


《惠州市经济适用住房管理试行办法》业经2007年7月16日十届20次市政府常务会议审议通过，现予发布。


市长：李汝求
二OO七年八月二十九日


惠州市经济适用住房管理试行办法
第一章 总 则

第一条 为规范我市经济适用住房的建设、交易和管理行为，切实解决城镇中低收入家庭的住房困难，依据建设部关于《经济适用住房管理办法》（建住房〔2004〕77号）等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（含惠城区、惠阳区和大亚湾开发区，以下统称市区）范围内经济适用住房的建设、交易、管理，应当遵守本办法。
各县人民政府经济适用住房的管理，可参照本办法执行。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指市、区政府提供土地和政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第四条 经济适用住房建设应当遵循合理布局、节约用地、政府调控、企业运作、保本微利、服务社会的原则。
第五条 本市市区城镇中低收入家庭购买、租赁经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
本市市区城镇中低收入家庭购买经济适用住房实行家庭成员全名制。
第六条 市、区人民政府应当在做好市场需求分析和预测基础上，编制本地区经济适用住房发展规划及近期建设方案（五年计划），并组织实施。
第七条 市、区房产管理部门（惠城区的由市房产管部门统一负责，下同）为经济适用住房主管部门，负责本行政区域内经济适用住房的组织建设和管理工作。
惠州市经济适用住房、廉租住房建设监管工作组及其成员单位应在各自职责范围内做好经济适用住房规划、国土供应、资金筹划、建设监督和管理等相关工作。

第二章 优惠政策

第八条 经济适用住房的建设用地，由市、区人民政府以行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途或变相进行商品房开发。
第九条 本市市区经济适用住房项目建设和经营中的行政事业性收费，一律按最低收费标准减半征收。经济适用住房小区外基础设施建设费用，由本级政府负担。具体优惠办法按《关于解决惠州市区住房困难问题的实施意见》（惠府办〔2003〕54号）规定执行。
第十条 个人利用住房公积金贷款购买经济适用住房，并符合住房公积金贷款条件的，可优先批准贷款。

第三章 开发建设

第十一条 市区经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标。参与招标的房地产开发企业必须具有三级以上（含三级）房地产开发资质和项目开发投资总额35%以上（含35%）的项目资本金，并具有良好的开发业绩和社会信誉。
第十二条 经济适用住房户型严格按照建设部规定的住房套内面积标准进行设计，以小户型为主，中户型为辅，以两房一厅为主，少量三房一厅。中户型套内建筑面积不得大于80平方米，小户型套内建筑面积不得大于60平方米。具体项目中的户型、面积等的设计，须经市、区主管规划的行政部门和房产管理部门审定。
第十三条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家和省、市的有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。

第四章 定价与销售

第十四条 经济适用住房销售价格实行政府指导价。具体价格由市、区价格主管部门会同规划建设、国土资源、房产管理等部门根据开发成本、税金、利润等价格构成因素，参考代建单位在投标或竞投文件中标明的项目投资总概算，在遵循保本微利原则前提下，按照《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）所确定的销售基准价格和浮动幅度确定，并报市、区政府批准后向社会公布。
第十五条 经济适用住房租金标准由市、区价格主管部门会同房管部门在综合考虑建设、管理成本和微利基础上，参考市场租金标准，按照低于市场租金、高于廉租住房租金标准确定。
第十六条 市、区房产管理部门须持市、区价格主管部门核定的销售价格批文办理经济适用住房项目预（销）售许可证，并在项目预（销）售许可证上注明其经济适用住房性质。
第十七条 经济适用住房销售实行明码标价。经济适用住房价格的上、下浮幅度由市、区政府价格主管部门在核定价格时确定。销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在批准的房价外加收任何费用或强行搭售商品。
第十八条 市、区房产管理部门应当在销售场所显著位置公示项目性质、土地性质和价格行政主管部门批准的价格及批准文号，自觉接受社会监督。
第十九条 市、区房产管理部门必须凭经济适用住房购买人提供的由市、区房委办（房改办）出具的准予购买经济适用住房的有关证明，方可向购买人出售经济适用住房，并将购房合同报市、区房委办（房改办）备案。

第五章 申请条件和程序

第二十条 市、区房委办（房改办）负责组织市区经济适用住房购买或承租对象的资格审查工作。
第二十一条 市区经济适用住房的销售、承租对象为市区中低收入的城镇住房困难家庭。中低收入家庭的标准，由市、区人民政府根据当地物价指数、人均可支配收入水平等因素，每年统一测定公布一次，执行时间从当年公布之日起到次年公布之日止。
第二十二条 同时符合下列条件的市区城镇家庭（夫妻及直系亲属组成的家庭）可以申请购买或承租一套经济适用住房：
（一）具有市区常住户口且在市区连续居住3年以上（购房申请人的配偶允许无本市区常住户口）；
（二）所有家庭成员无房产，或所有家庭成员现有产权住宅累计套内建筑面积人均在13㎡以下（含13㎡）。非住宅（包括商铺、写字楼等）面积按双倍折算为住宅面积计入总面积；
（三）家庭收入（含已发放的住房补贴）等于或低于市、区人民政府划定的中、低收入家庭收入线标准。
市、区人民政府应定期根据我市经济发展水平和经济适用住房需求状况调整并公布购买或承租市区经济适用住房的申请条件。
第二十三条 有以下情况之一的市区城镇家庭，不能申请购买或承租市区经济适用住房：
（一）夫妻双方或一方购买了经济适用住房、房改房、解困房、安居房、集资房等政策性住房的；
（二）已购政策性住房，并通过二级市场进行了交易（含出租、出售、转让）的；
（三）夫妻双方或其中一方离异前已购买过政策性住房，且离异后持有住房的。
第二十四条 申请购买或承租市区经济适用住房家庭的收入情况，根据家庭户内人员（挂户不计）的收入渠道，按以下办法审核确定：
（一）机关、企事业单位干部、职工收入情况以购房时上年度收入情况为依据，并参考住房公积金的缴存基数数额及所在单位干部、职工平均工资确定；未缴纳住房公积金的，由所在单位或上级主管部门的劳资部门出具收入证明及其年平均工资证明；离退休人员按社保部门出具其离退休金证明确定。
（二）个体工商户的收入情况，根据其实际年收入和向税务部门交纳个人所得税金额及注册资本金等确定。
（三）无固定职业的居民、个体劳动者，其年收入由户籍所在地街道办事处或镇人民政府出具。
市、区房委办（房改办）根据上述证明，结合其他渠道的调查进行收入情况核实。
第二十五条 申请购买或承租市区经济适用住房家庭的住房情况，根据家庭户内人员（挂户不计）的从业情况，按以下办法审核确定：
（一）机关、企事业单位（含离退休）人员由所在单位出具房改（含政策性住房）购房情况及现住房情况证明。
（二）机关、企事业单位以外各类人员住房情况证明由户籍所在地街道办事处或镇人民政府出具。
市、区房委办（房改办）根据上述证明，结合房产登记管理情况进行房产情况核实。
第二十六条 市区经济适用住房以租赁为主，购买为辅。申请购买或承租市区经济适用住房按下列程序进行：
（一）申请。申请人到市、区房产管理部门领取并填写《惠州市区经济适用住房申购表》或《惠州市区经济适用住房承租表》，并在规定的时间内将上表连同以下证明材料交回市、区房产管理部门：
1．申请家庭户口薄（验原件交复印件）；
2．申请家庭成员身份证（验原件交复印件）；
3．申请家庭成员的住房证明；
4．申请家庭成员的年度收入情况证明；
5．申请家庭情况说明材料。
（二）受理。市、区房产管理部门收到申请材料后，对申请材料齐全且符合条件的，予以受理；对申请材料不齐全的，一次性告知申请人需要补齐的全部材料。
（三）审核。市、区房管部门在收到申请材料后，应在7个工作日内（含7个工作日）对申请人提供的上述材料进行核实。不符合条件的，应当书面告知申请人。
（四）公示。经市、区房委办（房改办）审核，符合购买或承租市区经济适用住房条件的购房者或承租者名单，统一在《惠州日报》上公示。
（五）复核。公示期间有投诉的，由市、区房委办（房改办）调查、核实。经调查、核实投诉情况属实，申请人确实不符合购买或承租市区经济适用住房条件的，取消其购买或承租市区经济适用住房资格，并书面或电话告知申请人。
（六）批准。公示期间无投诉或经调查、核实投诉不属实的，批准申请人申请购买或承租市区经济适用住房，并同时公布核准购房或租房面积。
对申请承租者，市、区房产管理部门凭申请的先后顺序，优先与之签订《惠州市区经济适用住房承租协议》；
对申请购房者，由市、区房产管理部门核发《惠州市区经济适用住房申购资格认定通知书》，并按摇珠抽号方式确定购房者。
（七）购买。抽中与经济适用住房供应顺序号相符者，凭号码与市、区房产管理部门签订《惠州市区经济适用住房认购协议》（以下简称《认购协议》），并在《认购协议》确定的有效期内，凭《认购协议》与市、区房产管理部门签定购房合同。逾期未签定购房合同的，作自愿放弃购房资格处理。剩余房源由市、区房产管理部门按本次统一摇珠号顺延，与顺延抽中者签订购房合同，直至售完为止。
购买或承租经济适用住房申请表格由市、区房产管理部门统一印制。
第二十七条 购买市区经济适用住房者，应当按照有关法律、法规规定办理经济适用住房权属登记。市、区房产管理部门和国土资源部门在办理权属登记时，应当在《房地产权证》上分别注明经济适用住房、划拨土地等内容。
第二十八条 市区经济适用住房自购买者取得《房地产权证》之日起满10年后才允许上市交易，交易时应按有关规定补交土地出让金。取得《房地产权证》不满10年但确需转让的，按原价每年折扣1%由政府回购，相关税费由原业主负担。
第二十九条 按本办法租住经济适用住房的家庭，租住时间连续在5年以上（含5年），没有欠缴租金，信誉良好，且符合本办法购买经济适用住房条件的，由租住经济适用住房的家庭（户主）提出申请，经市、区房产管理部门批准，并在《惠州日报》公示后，可转为购买租住的经济适用住房。其出售价格按租住当年购买类似经济适用住房的平均售价计算，并给予租住时间每年1%的折旧，但折旧率最多不超过20% 。其销售住房时间从租房之日算起。

第六章 监督管理

第三十条 市、区政府有关部门应加强对市区经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处。
（一）对未经批准、擅自改变经济适用住房建设用地用途的，由市、区土地行政主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的，由市、区价格主管部门依法进行处罚。
（三）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市、区房产管理部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人给予行政处分；对出具虚假证明的单位和个人，由市、区房产管理部门提请同级政府有关部门追究单位主要领导和相关责任人的责任。
第三十一条 租住市区经济适用住房的承租者有下列行为之一的，由市、区房产管理部门按照经济适用住房承租协议的约定，给予依法收回承租者承租的经济适用住房等处理：
（一）将承租的经济适用住房转借、转租的；
（二）擅自改变经济适用住房用途的；
（三）连续6个月以上未在经济适用住房居住的；
（四）承租家庭收入连续一年以上超过政府规定的中低收入家庭标准的；
（五）无特殊原因连续3个月以上不交纳经济适用住房租金的。
第三十二条 市区政府有关部门及其工作人员在市区经济适用住房的建设、交易等管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 本办法自2007年9月1日实施，有效期5年。惠州市人民政府颁布的《惠州市市区经济适用住房销售暂行办法》（惠府〔1999〕123号）同时废止。
家庭暴力的现状与对策

黑龙江省北安市人民法院 迟晓然


内容摘要 本文主要通过对社会上存在的家庭暴力的现状的调查，对产生家庭暴力的原因进行深入的阐述，从而从实际工作的角度对预防和制止家庭暴力发表了自己的几点看法，得出了如下观点，即反家庭暴力必须做好如下三件事：一是预防暴力的发生；二是制裁施暴者；三是向受害者提供各种形式的援助和保护，要从自立救济、社会救济、司法救济三个角度进行努力。
关键词 家庭暴力 司法救济 冷暴力 精神虐待 受虐妇女综合症
家庭是社会的组成细胞，其是在法律、道德、亲情的框架下形成的，而发生在家庭内的暴力事件不仅侵犯的是法律的严肃性还有对维系家庭的纽带----亲情、爱情、道德进行的践踏，其危害性更强于普通的暴力犯罪。然而现状是不如人意的，“今天，欧美国家存在一种奇怪的规范，它使结婚证书变成了一张准予殴打和虐待的挈约，对妇女最暴力，最隐蔽的家庭暴力正成为‘悄悄的暴力’”。在我国这种现象亦是有过之而无不及，据全国妇联统计，2002年共接到群众来信、来访、来电总数31万多件，有关婚姻家庭权益的占到总数的52．4％，其中有关家庭暴力的投诉占到婚姻家庭类总数的22．5％，由此可见，家庭暴力仍然是妇女维权的热点和难点。据相关调查表明，在2.7亿中国家庭中30%存在家庭暴力，其中施暴者九成是男性，每年有10万个家庭因家庭暴力而解体[1]由此可以看出家庭暴力问题的影响已远远超出了家庭范围，需要全社会的广泛关注，应上升为国家应负的责任，然而什么是家庭暴力呢？根据《关于适用若干问题的解释》第l条规定：所称的“家庭暴力”，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力，构成虐待。这也是我国在立法上第一次对家庭暴力的概念进行了明确的规定，并对其后果进行了定性。然而因家庭暴力的显著特征在于其隐蔽性，传统上一直被认为是家庭内部矛盾，在预防和制止始终是个难点问题，本文主要围绕社会上家庭暴力的现状、形成的原因及预防和制止家庭暴力的对策这几个方面展开论述。发表一下自己的粗浅看法。
一、 家庭暴力的现状
（一）存在的普遍性，全国妇联2002年作过一次调查，结果表明：在2.7亿中国家庭中30%存在家庭暴力，每年大约有10万个家庭因家庭暴力而解体，家庭暴力问题的影响已远远超出了家庭范围，仍然是社会上普遍存在的问题。
（二）受害者大多是女性，根据相关调查显示在存在家庭暴力的家庭中施暴者九成是男性，女性作为弱势群体在家庭暴力案件中仍然是主要的受害者。
（三）受害者维权的艰难性，因家庭暴力具有很大的隐蔽性，传统观念上很多人仍然将其作为家庭内部矛盾来看待，一些人仍然抱着 “清官难断家务事”、“不告不理”的态度，从而被动应付，不能主动积极地去预防制止家庭暴力。从而使对受害妇女的救济和帮助不够及时。使受害者的维权具有一定的艰难性。
（四）随着社会经济的发展，家庭暴力不断呈现出新的趋势和特点：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知识阶层”等逐渐成为谈论家庭暴力问题时频繁出现的关键词。
二、 存在家庭暴力的原因
（一）传统封建思想的影响仍然是产生家庭暴力的主要原因。
封建传统观念是家庭暴力产生的历史原因，虽然新中国早已规定了“男女平等”的原则，但在家庭暴力事件发生较多的农村落后地区，不少家庭还受 “父为子纲、夫为妻纲”等封建思想的毒害。许多家庭暴力的受害者认为家丑不可外扬、不告不诉。这些思想都助长了家庭暴力的发生
（二）我国惩治家庭暴力法律法规仍然不够完善。
事实上，我国对于家庭暴力并非“无法可依”。我国的《刑法》、《民法》、《继承法》《妇女权益保障法》和治安管理条例等对此都有相关的处罚规定，但是并不完善，存在着规定不明确、立法分散、原则性强、可操作性差的缺陷，这些都成为了家庭暴力滋长的原因。
（三）社会变迁所产生的社会压力因素。
根据暴力发生的 “压抑一诱发”模式，种种因素造成了个体需要的压抑，从而产生严重的心理冲突，当遇到一定的外界刺激以后，很容易外化为攻击性的行为。中国在近二十多年经历了巨大的社会变革。社会变革一方面提高了人民的物质文化生活水平，另一方面也提高了人们的生活竞争压力。当生活的压力积聚到前所未有的程度，在一定因素的刺激下，就容易外化为家庭暴力的行为。
（四）基层社会防范控制乏力。
家庭暴力向来被视为家庭私事，邻居不劝，社区居委会不告不问，司法机关认为家庭纠纷无从插手，即使被打的鼻青脸肿，如不构成伤害罪，对施暴者也无法处罚，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁，从而助长了家庭暴力事件的增长。这些实际上都是对暴力的默许，是对施暴者的宽容。
（五）心理因素是家庭暴力加剧的最重要原因。
《中国妇女报》对于家庭暴力原因的调查，55％的调查对象归因于男性的素质差，文化教育水平低。加之一些受害人往往顾及面子，不愿求助于社会，即使希望有关部门干预，也只想通过教育来制止丈夫的施暴行为，不愿丈夫受法律制裁，这反而导致家庭暴力的逐步升级。
三、 预防和制止家庭暴力的对策
家庭暴力现象的产生既有历史的因素，又有现实的因素；既有思想意识方面的原因，又有物质利益方面的原因。我认为，反家庭暴力，主要应做三件事：一是预防暴力的发生；二是制裁施暴者；三是向受害者提供各种形式的援助和保护。在对策上应在以下几个角度进行努力，要在号召广大妇女同胞加强自立救济的同时，加大社会救济的范围，加强司法救济的力度，这有赖于全社会的共同努力和参与。
　　（一）在观念上要树立全新的男女平等观念，加强意识防范。
要加强防范，减少和制止家庭暴力，首先应在全社会广泛宣传和贯彻男女平等基本国策，树立性别平等观念，破除男主女从、男尊女卑等陈腐观念，形成尊重妇女的社会风尚。在基层，特别是在司法、执法部门的日常工作中，要对广大妇女作好普法教育，使其认真对待第一次家庭暴力，要认识到如容忍了一次就会有更多次的家庭暴力，而且一次比一次严重，在遭受暴力时应及时请求居委会社区及相关机构出面协商解决，要尽最大可能保证自己与孩子的人身安全，如遇危险不应再以“家丑不可外扬”来约束自己，要大声求救尽可能让领导听到或寻找机会报警，在受伤后要及时救治，要求医生详细、准确、客观地纪录伤情，为进一步寻求司法鉴定创造条件，最好在第一时间越到派出所，请求他们开出验伤通知书，到指定医院验伤或司法鉴定部门作伤情鉴定，为今后法律救助保留有利的证据。总之，对待家庭暴力问题我们要在充分认识家庭暴力的危害性的同时，采取有效措施齐抓共管有效的预防和制止家庭暴力，以切实维护妇女的合法权益。
（二）构筑防范网络，增强社会防范，　不断拓宽家庭暴力的社会救济范围。
一是在公安基层派出所和110报警中心增设“维权报警台”，确保受害者报警后，在最短时间内，家庭暴力得以制止并得到依法处理。二是设立家庭暴力投诉点，建立社区维权站，开通热线电话，设立投诉信箱，接受妇女群众的咨询和投诉，坚持有访必接，有接必办，对符合法律援助条件的及时给予援助。三是建立完善伤情鉴定中心并充分发挥其作用，让需要救助的妇女儿童及时得到伤情鉴定，获取充分的证据，维护受害者权益。四是加强心理健康咨询工作，让那些工作压力大、心理压抑的人通过心理上的疏导，解除紧张焦虑状态，防止和避免家庭暴力的产生和发展。五是充分发挥妇女群众自治组织的作用，满足不同妇女群体多样化需求；同时充分挖掘社区的人力资源和智力资源，组建多种类型的志愿者队伍，组织开展形式多样的志愿者服务活动，在保障妇女儿童的合法权益，维护家庭及社会的稳定中发挥积极的作用。
（三）健全和完善相关法律法规，加强法律防范，加强对家庭暴力的司法救济力度。
司法救助是国家救助形式，具有法律强制力，是解决家庭暴力问题的最终救济方式。我国现行法律救济途径主要表现在《婚姻法》第三条第二款“禁止家庭暴力”的原则性规定：第三十二条将实施家庭暴力作为离婚的法定理由，即受害的暴力侵害赔偿的依据；第四十六条分别规定了对实施家庭暴力请求损害赔偿的依据；第四十三条和第四十五条分别规定了对实施家庭暴力者给予的行政处罚和刑事处罚。这样看来，我国现行法律明文规定了对家庭暴力的救济途径主要有：请求离婚或提起自诉。这些规定已完全不能满足现阶段对家庭暴力的救济，因此笔者认为应从以下几个角度来完善对家庭暴力的司法救济，从而从司法这一国家强制力的角度来应对家庭暴力。
首先要从侵权的角度看待家庭暴力，建立夫妻侵权责任，并不是否认夫妻关系存在着较多伙伴关系的特点，否则就不需要那些调整夫妻人身和财产方面权利和义务的法律规范了。因此，实施这项制度应周密考虑，区别对待。可以把各种民事责任形式引入，例如对婚姻存续期间承担的民事赔偿判决，受害人要求立即执行的可以执行，受害者只要求加害人改过不需要立即执行的，可把赔偿判决作为附条件的债务，在将来离婚时执行，不离婚就不执行。夫妻离婚应逐步以夫妻侵权制度来取代历来“照顾”的做法。
第二：强化法律责任，除现行法律规定的造成严重后果的暴力行为应承担刑事法律责任，但对于更多的轻微伤害，也要明确相应的法律责任。在这方面，各地相应出台了一些实用的地方性法规。婚姻法的修改可吸收其部分条款。对于执法人员的责任要明确分工，防止互相推诿，注意各法律文本、条款之间的衔接，填补某些“真空”。明确对家庭暴力的预防、监督机制，以及对受害妇女的法律援助机制。家庭暴力是社会问题，需要全社会齐抓共管。
第三：是构架家庭暴力法如前所述，我国家家庭暴力有关的现行法规，均散见于各类法典、法条中有许多漏洞和缺失，并未提出来及根本防治及解决家庭暴力问题的途径。极不利于司法操作和社会实践，因此家庭暴力法应包括：1．保障性规定。即通过法律条文对家庭成员各自在家庭关系中所享有的权利和履行的义务进行明确的规定。这现在在我国现行的婚姻法中已有所表现。2．惩罚性规定。在该规定中，构架选择性规范和强制性规范相互协调运用惩罚模式。可选择性惩罚规范，主要针对家庭成员之间的成年者的身体伤害或精神虐待，不是非常严重的，但有必要加以惩戒的，可由被害者在法律许可范围内选择惩罚措施，由执法机关加以执行。强制改过惩罚规范，主要针对触犯刑律以家庭成员权益受到侵害时，由执法者强制对施暴者进行处罚。3．社会服务性规定。如果紧急庇护所、电话服务专线、法律扶助等各项服务，应从法律上加以肯定，并且政府应对其提供经费辅助。在施暴者方面应提供教育、医疗服务。如此一来，才能建立一套完整的司法机构与社会服务配合的体制，彻底解决家庭暴力的问题。
第四：要对以家庭暴力引发的“以暴制暴”案件给予最大的同情与宽容，要将“受虐妇女综合症”的理论引入到此类刑事案件的定罪量刑中，受虐妇女综合症系指妇女长期处于家庭暴力的折磨摧残之下表现出的一种特殊行为方式。其暴力行为背后有着长期遭受虐待、暴力侵犯的历史背景，她们之所以不求救、不离婚而选择了杀人，是因为她们已陷入家庭暴力中无法自拔，她们不能摆脱、阻止丈夫的暴力摧残，也没有足够的社会力量帮助她们摆脱暴力，而她们又不愿挨打，又想活下来，所以在极度恐惧与绝望中会产生过激行为，因此我们在此类案件的审理中必须认识到这种以“以暴制暴”的妇女犯罪案件者，受虐妇女都是有主观恶性都较小，社会危害性较小的特点，因此引入“受虐妇女综合症”理论进行定罪量刑，是符合刑罚的价值理论的，并且此类案件在国内的刑事审判中也有成功的判例。


注 释：
[1]2001年3月2日《中国青年报》调查报告
[2]丽贝夫.丁.库克 黄列译《国家根据（消除对妇女一切形式歧视公约）负有的说明责任》



参考文献:

1．黑龙江省妇女联合会《妇女权益保障法知识手册》2006年6月
2．苏力《冷眼看婚姻》《中国妇女报》2000年10月
3．《完善我国婚姻家庭制度的法律思考》裁《现代法学》2001第二期
4．《民法字判释研究与适用》北京大学出版社注释