广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市市政设施建设项目竣工移交管理暂行规定》的通知

南府发〔2009〕86号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市市政设施建设项目竣工移交管理暂行规定》已经市十二届人民政府第七十次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年九月二十六日

南宁市市政设施建设项目竣工移交管理暂行规定

　　第一条 为规范市政设施建设项目竣工移交行为，明确参建单位和接管单位等各方的权利与义务，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《南宁市市政设施管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理规定》和《南宁市市政设施管理条例实施办法》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定中的市政设施是指按照城市规划新建、扩建、改建的城市道路、排水、污水处理、桥梁、隧道、照明等主体工程及配套设施。

　　第三条 本市城市规划区范围内新建、扩建、改建的市政设施建设项目（特许经营项目除外）的竣工移交工作适用本规定。

　　第四条 市和城区市政行政主管部门按照各自权限范围负责市政设施建设项目的竣工移交工作，其所属的设施维护管理单位按照各自的职责负责接管相应的市政设施并参与移交工作。

　　开发区负责辖区范围内市政设施建设项目的竣工移交工作（由市市政行政主管部门负责的除外）。

　　污水处理设施的竣工移交工作由市政府确定的管理单位负责。

　　建设、规划等行政主管部门在职责范围内协同市政行政主管部门做好市政设施建设项目竣工移交工作。

　　第五条 市政设施建设项目具备以下条件方可移交:

　　（一）项目已按设计完成建设和通过竣工验收并完成整改，不存在安全隐患，具备运行和养护、维修条件。

　　（二）主体工程及配套附属设施应当满足使用要求。

　　（三）已签署工程质量保修书。

　　第六条 移交市政设施建设项目应当提交以下资料：

　　（一）城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》（复印件）及国土资源行政主管部门核发的土地批复手续（复印件）。

　　（二）建设行政主管部门核发的《建筑工程施工许可证》（复印件）。

　　（三）建设、勘察、设计、监理、施工单位签章的《工程竣工验收报告》,建设单位签章的《工程竣工验收会议纪要》。

　　（四）工程竣工技术资料。资料必须包含真实反映施工过程及施工质量控制的相关原始记录，而且必须符合城建档案管理要求。桥梁工程还应有荷载试验、竣工测量记录等相关资料；隧道工程中的电器、机械设备要有运行正常的相关记录资料；照明工程中的配套设备应有采购合同、设备移交清单等资料。

　　第七条 申请移交的市政设施建设项目不具备第五条和第六条规定的移交条件的,接收单位不得接收,市政设施的维护管理仍由建设单位负责。

　　如有特殊原因，确需移交尚不完全具备移交条件的市政设施建设项目的，由建设单位提出完善移交条件的方案并经市政行政主管部门和建设行政主管部门认可后，方可按程序办理移交手续。

　　第八条 市政设施建设项目竣工验收合格后移交接收单位的，按照以下程序执行：

　　（一）提交移交报告。项目通过竣工验收并已对存在问题整改完毕，建设单位参照竣工验收的相关规定组织有关单位对整改事项进行复查，建设行政主管部门会同市政行政主管部门对复查情况进行监督。复查合格后，由建设单位向接收单位提交移交报告。

　　（二）移交项目档案资料。建设单位应在移交报告提交后30日内，将项目档案资料移送接收单位，并与设施维护管理单位共同签署《市政工程竣工档案资料交接清单》。

　　（三）签署《市政工程项目交接确认书》。建设单位应当在项目档案资料完成移交的同时与接收单位签署《市政工程项目交接确认书》。自双方签署交接确认书之日起，接收单位正式接收管理，但质量保修期间发生的质量问题仍由建设单位负责。

　　第九条 项目移交后，在质量保修期内,建设单位仍须按建设工程质量管理相关规定及合同约定承担质量保修责任。

　　接收单位协助建设行政主管部门对建设单位在项目质保期内的质量保修工作进行监督，发现重大质量问题的，建设行政主管部门应在5个工作日内组织各相关单位鉴定。确属质量问题的，由建设单位负责在规定的期限内整改至合格，建设行政主管部门负责监督管理。

　　第十条 建设单位应当在项目质量保修期届满15日前对项目进行自检，完成对存在问题的整改并向接收单位提交项目保修期间的保修情况报告。

　　接收单位接到保修情况报告后应当在7个工作日内对项目进行现场复检，复检发现的问题由建设单位负责督促责任单位进行整改。

　　复检合格后，由建设单位在10个工作日内与设计、监理、施工及设施维护管理单位共同签署《市政工程保修期满存在问题整改复检鉴定表》，并提交项目接收单位后建设单位才可解除项目质保期内的责任。

　　第十一条 建设单位和接收单位在项目移交过程中产生争议的，双方应当先行协商解决。协商不成的，由接收单位根据争议问题所涉及的行政职能，报相应的行政主管部门或市人民政府协调处理。

　　第十二条 建设单位不按规定移交市政设施建设项目竣工资料的，市政行政主管部门核实后书面告知规划行政主管部门，由规划行政主管部门依据《南宁市城市建设档案管理办法》的有关规定予以处罚。

　　第十三条 施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，记入建筑市场不良行为档案，直接与有形建筑市场准入挂钩，并由建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》第六十六条的规定责令改正，处10万元以上20万元以下罚款。质量保修期内因质量缺陷造成的损失由施工单位承担赔偿责任。

　　第十四条 市政行政主管部门应当按照《南宁市市政设施管理条例》和《南宁市市政设施管理条例实施办法》的规定对市政设施加强监督检查，依法查处损害设施正常运行的违章行为。

　　第十五条 本暂行规定自发布之日起施行。





国内贸易部


关于发布《机电流通企业质量管理试行办法》的通知
1996年12月20日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市物资厅（局、总会、集团公司），部机电、汽贸、农机总公司：
为了促进机电流通企业增强质量意识，严格质量管理，正确处理企业经济效益与质量管理两者的关系，维护用户和消费者的合法权益，进一步为生产建设搞好服务，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定，我部制定了《机电流通企业质量管理试行办法》，现予发布，请认真贯彻执行。在执行中有什么情况和问题，请及时函告我部机电设备流通司。

附件：机电流通企业质量管理试行办法

第一章 总 则
第一条 为了促进机电流通企业增强质量意识，严格质量管理，正确处理企业经济效益与质量管理两者的关系，维护用户和消费者的合法权益，进一步为生产建设搞好服务，不断提高市场竞争能力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于机电、汽贸和农机流通企业的商品质量和服务质量的管理，包括进货、验收及保管、售中及售后的商品质量管理和经营各环节的服务质量管理。
第三条 企业的质量管理工作要做到组织健全，有章可循，程序合理，职责分明，考核严格，运转高效，并逐步推行国家和行业制定的质量标准，按照ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000《质量管理和质量保证》系列标准，建立健全质量体系，逐步建立规范化、制度化、科学化和现代化的质量管理机制。
第四条 企业要加强质量管理工作的组织领导。法定代表人对质量负全面责任，要组织建立企业内部专职的质理管理机构，开展全面质量管理（ＴＱＣ）小组法律，配备、充实各个环节的专（兼）职质量管理人员和商品售后服务人员。
第五条 企业要建立健全质量管理的各项规章制度，制定经营活动中各个环节的质量管理岗位责任制，加强检查，层层落实，严格考核，奖惩分明，不断提高经营管理水平。
第六条 企业要根据质量管理发展的需要，配备必要的商品质量检测设施，提高商品质量检验测试能力，逐步建立起正常有效的商品质量检验、监控和售后跟踪服务、信息反馈的工作制度。

第二章 商品进货质量管理
第七条 企业要对商品进货人员实行“订货代理人”制度，严格执行培训、考核、持证上岗及检查、奖惩的有关规定，确保其正确行使法定代表人授与的权利和责任。
第八条 企业要建立进货厂家审定制度及商品质量档案。进货人员遵循有关进货原则，在公司审定的厂家范围内组织进货。对机电流通部门内部的调拨、串换商品及进口商品要加强质量控制。
第九条 商品进货必须具有相应的生产许可证、计量器具制造许可证、产品合格证、安全认证、使用说明书及其标识，并具有省（自治区、直辖市）级以上法定检验部门出具的技术检验证明。购进的进口商品必须具有报关单、商检单、品质书、安全许可证、中文标识以及使用说明书等证件。强制性管理的商品必须按国家有关规定验明证件。
第十条 企业要严格执行《经济合同法》等法律和有关法规，加强进货合同的管理。签订的合同必须具有质量、计量、安全认证、技术标准、“包修、包换、包退”责任协议及包装质量要求等方面的条款。坚决防止和杜绝伪劣、无证商品及质量不合格产品进入流通领域。
第十一条 商品进货除特殊情况外，一般要做到主机、辅机、随机工具、配件、附件齐备。
第十二条 进货、财务和合同管理等环节要协调配合，互相衔接。按照谁进货谁负责的原则，对进货中发生的商品质量问题，进货人员要全面负责，及时处理，妥善解决。

第三章 商品验收及保管
第十三条 企业的商品检查与验收人员要按进货合同验明厂名、厂址、品名、规格型号、出厂日期、数量以及质量证件、标志、技术文件和检验证明等是否齐全。对证件不符的商品不办理入库手续，财务不付款。
第十四条 购进的商品如发生短缺、破损或外观质量不符、质量检验不符合等情形，验收人员要及时如实登记，迅速反馈给有关业务人员进行索赔、退货等处理。
第十五条 库存商品要按特性分类摆放，符合“科学化、条理化、整洁化”的保管要求，做到防火、防潮、防腐、防丢失、防事故隐患，保证库存商品无差错、无锈蚀、无变质、无丢损，安全完好。
第十六条 库存商品要建立定期抽查制度，做好维护保养，坚持“预防为主，防养结合”的原则。发现质量问题，要及时会同进货、销售人员制定妥善处理的办法，防止造成经济损失。出库商品确保质量完好，发运及时准确。

第四章 售中及售后质量管理
第十七条 商品销售人员要如实向用户和消费者介绍商品的生产厂家、特点、技术性能、质量等级以及其他有关技术质量情况，积极推荐符合用户需求的优质商品。
第十八条 售出的车辆和大型机电设备，要协助用户安装、调试，讲明操作规程，促使售出商品及早投入正常运行。
第十九条 严格执行国家对有关商品实行“三包”的规定，在规定期限内做好“包修、包换、包退”制度的检查及落实工作，对用户负责，让使用者放心。
第二十条 售出的车辆和大型机电设备要实行质量跟踪服务制度，建立用户档案，保证按照用户的要求，全面负责地做好零配件供应和信息反馈工作。
第二十一条 用户对售出的商品提出质量异议，要在分清责任基础上，按《产品质量法》的有关规定妥善处理。

第五章 服务质量管理
第二十二条 企业全体员工要牢固树立全心全意为人民服务、为生产建设服务的观念，遵循“顾客至上、信誉第一”的服务宗旨，为广大用户和消费者提供优质、高效和满意的服务。
第二十三条 企业要加强对全体员工有关服务质量的教育，定期进行职业道德、法律知识及专业技术的培训和考核工作，不断提高各岗位的服务本领和技能。
第二十四条 企业要注重增强服务功能，完善服务设施，在经营活动中为顾客提供优良秩序、优美环境和优质服务。全体员工要待客热情，用语文明，服务周到，诚实守信。
第二十五条 企业要建立顾客评定和供货厂商评审制度，保证与供需双方的有效沟通联络，不断改进和提高经营服务质量。全体员工要努力塑造和维护本企业良好的服务形象和声誉。

第六章 奖 惩
第二十六条 企业要建立健全质量责任制，对全体员工经营服务质量的实绩作为考核奖惩的重要内容，定期抓好检查和落实工作。
第二十七条 企业内部要设立质量管理奖，对业绩突出的各级质量管理人员，以及经营产品质量和服务质量良好、受到供需方称誉的部门和员工，予以适当奖励。
第二十八条 企业、部门及员工因质量问题造成经济损失，要相应追究企业法人代表（或主管经理）、部门负责人及当事者的经济责任，按照规定适当进行处罚，直至追究法律责任。
第二十九条 种类质量管理人员因玩忽职守、谋取私利而造成经济损失的，企业要追究其经济责任，给予适当处罚。情节严重、构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十条 凡适用于本办法的企业可以根据本办法的规定，结合自身实际，制定实施细则。
第三十一条 本办法由国内贸易部机电设备流通司负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。