湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于做好应急预案修订工作的通知



各有关单位：

应急预案对预防和处置突发事件，提高应对突发事件能力，保障公共安全和人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调可持续发展起着重要而关键的作用。我市现行的总体预案、专项预案和部门预案，都是2006年组织制定的。根据省政府要求和实际工作需要，结合《突发事件应对法》，市政府要求各相关单位对各类应急预案进行一次全面修订。现将有关事项通知如下：

一、明确任务，落实责任

按照《国家突发事件总体应急预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》的规定和要求，由市政府应急办组织对《黄石市突发事件总体应急预案》进行修订，经市政府常务会议通过后，由市政府发布实施；参照国家、省总体应急预案中的专项应急预案目录，由市政府相关部门单位组织修订我市各类专项应急预案，经市政府常务会议通过后印发实施；对照国家、省里的总体应急预案中的部门应急预案目录，由有关部门修订部门应急预案并由部门印发实施。各县（市）区负责本区域内的各类应急预案修订工作。各承办单位要紧急行动起来，按照市政府的统一安排和部署，组织专班，落实责任，集中时间和精力完成预案修订任务。

二、明确要求，保证质量

1、市级预案修订要与国家、省级预案尽量保持一致，实现与国家、省级预案的框架体系对接。要从我市的实际出发，体现黄石突发事件的发生特点，突出应急管理工作的重点，增强针对性、操作性。要考虑与县（市）区预案的衔接，能够指导、引导基层开展应急管理工作。

2、预案修订工作要坚持科学化、民主化，经得起实践和时间的检验。要高度重视预案修订过程中的调查研究工作，使预案修订工作符合实际、指导实践。

3、预案修订过程中，各部门单位既要划清职责、明确分工，又要充分利用各部门的资源和力量，加强与相关部门的配合与协作，形成应急工作的整体合力。各专项预案的承办单位要做好组织、协调工作，各协办单位要积极予以支持配合。

4、预案的修订要充分总结历史经验，汲取以往的教训，要实行动态管理，在应急管理工作实践中不断补充、完善。

5、修订的应急预案要结合应急管理工作的实际，针对性要强，操作上要方便，能够提高应急反应速度，并能在应急工作中发挥应有的作用和效力。

三、明确时限，按时完成

要抓紧工作时间，保证工作进度，市级总体预案修订要在7月底前报市政府常务会议讨论通过后印发实施，并报省政府备案。市级专项应急预案修订由各承办单位负责，7月底前报市政府常务会议讨论通过后再印发实施。市级部门应急预案由各承办单位修订，经分管副市长审签后，8月底前印发实施。各县（市）区总体应急预案必须在8月底前报市政府备案，各县（市）区专项应急预案和部门应急预案及各县（市）区乡镇应急预案必须在9月底前完成。市政府应急办要加强对有关承办单位预案修订工作的督办、监督和协调，对不能按时完成任务的进行通报。

四、几个注意的问题

1、将“突发公共事件”改为“突发事件”。突发事件应对法在制定过程中，考虑到有些突发事件刚开始发生时，并非都具有“公共”性质，但是政府必须采取防范措施，防止其向公共领域蔓延扩大或次生衍生为其他事件。因此去掉 “公共”两字。

2、总体预案要增加 “预防与应急准备”一章，体现突出“预防为主、预防与应急相结合”原则的鲜明特色；强化先期处置职责和措施，细化事发单位、社会组织、基层政府先期处置职责，减少突发事件损失，降低突发事件扩大、蔓延；对应急处置的规定及其流程图要作修改调整和补充完善，使其更符合实际情况，更具有操作性。

3、专项预案修订中，依据突发事件应对法“突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定”的规定，对突发事件分级标准进行统一规范，避免应急处置等级划分的紊乱状况。根据机构改革后的职能调整，对有关部门的职责、任务要进行相应调整，强调各预案之间的衔接、各部门之间的协同。

4、新补充两个专项预案。根据我市实际，将市发改委制订的《黄石市低温雨雪冰冻灾害应急预案》、市水利水产局制订的《黄石市防御台风冰雹灾害应急预案》，纳入市级专项预案体系。

附：1、总体应急预案、专项应急预案目录

2、部门应急预案目录

　 3、省部门应急预案目录






　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月九日







附件1：

黄石市总体应急预案和专项应急预案目录



总体应急预案

预案名称
修订单位

黄石市突发事件总体应急预案
市政府应急办





专项应急预案

自然灾害类
修订单位

1、黄石市自然灾害救助应急预案
市民政局

2、黄石市防汛抗旱应急预案
市水利水产局

3、黄石市地震应急预案
市国土资源局

4、黄石市突发地质灾害应急预案
市国土资源局

5、黄石市处置重、特大森林火灾应急预案
市林业局

6、黄石市低温雨雪冰冻灾害应急预案
市发展改革委

7、黄石市防御台风冰雹灾害应急预案
市水利水产局

事故灾害类

8、黄石市安全生产事故灾难应急预案
市安监局

9、黄石市处置电网大面积停电事件应急预案
黄石供电公司

10、黄石市突发环境事件应急预案
市环保局

11、黄石市通信保障应急预案
市经信委

12、黄石市水上搜救应急预案
黄石海事局

公共卫生事件类

13、黄石市突发公共卫生事件应急预案
市卫生局

14、黄石市突发事件医疗卫生救援应急预案
市卫生局

15、黄石市突发重大动物疫情应急预案
市农业局

16、黄石市重大食品安全事故应急预案
市食品药品监管局

社会安全事件类

17、黄石市粮食应急预案
市粮食局

18、黄石市金融突发事件应急预案
人行黄石中心支行

19、黄石市大规模群体性事件应急预案
市公安局

20、黄石市处置大规模恐怖袭击事件应急预案
市公安局

21、黄石市突发事件新闻发布应急预案
市委宣传部

22、黄石市旅游突发事件应急预案
市外事侨务旅游局






附件2：

黄石市突发事件部门应急预案目录

序号
类别
名　　　　　 称
修订部门

1　　
自然灾害事件类
黄石市建设系统破坏性地震应急预案
市建委

2　　
黄石市农业重大自然灾害突发事件应急预案
市农业局

3　　
黄石市农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案
市农业局

4　　
黄石市农业转基因生物安全突发事件应急预案
市农业局

5　　
黄石市重大外来林业有害生物应急预案
市林业局

6　　
黄石市重大气象灾害预警应急预案
市气象局

7　　
黄石市红十字会自然灾害与突发事件应急预案
市红十字会

8　　
黄石市分蓄洪区防洪预案
市水利水产局

9　　
事故灾难事件类
黄石市建设工程重大质量安全事故应急预案
市建委

10　
黄石市城市供气系统重大事故应急预案
市建委

11　
黄石市城市供水系统重大事故应急预案
市建委

12　
黄石市城市桥梁重大事故应急预案
市建委

13　
黄石市水路交通突发事件应急预案
市交通局

14　
黄石市公路交通突发事件应急预案
市交通局

15　
黄石市互联网网络安全应急预案
市经信委

16　
黄石市渔业船舶水上安全突发事件应急预案
市水利水产局

17　
黄石市农业环境污染突发事件应急预案
市农业局

18　
黄石市特种设备特大事故应急预案
市质监局

19　
黄石市重大林业生态破环事故应急预案
市林业局

20　
黄石市矿山事故灾难应急预案
市安监局

21　
黄石市危险化学品事故灾难应急预案
市安监局

22　
黄石市石油天然气储运事故灾难应急预案
市安监局

23　
黄石市民用爆破器材行业安全事故应急预案
市公安局

24　
黄石市学校重大安全事故应急预案
市教育局

25　
黄石市烟花爆竹事故灾难应急预案
市安监局

26　
黄石市重大火灾事故应急预案
市消防支队

27　
黄石市地方铁路事故应急预案
市经信委

28　




公共卫生事件类













公共卫生事件类






黄石市医药储备应急预案
市经信委

29　
黄石市水生动物疫病应急预案
市水利水产局

30　
黄石市口岸应对突发公共卫生事件及核与辐射恐怖事件处置预案
市商务局

31　
黄石市进出境重大动物疫情应急处置预案
市检验检疫局

32　
黄石市药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案
市食品药品监管局

33　
黄石市旅游行业防治非典型肺炎应急处置预案
市外事侨务旅游局

34　
黄石市车船交通工具非典型肺炎应急处置预案
市交通局

35　
黄石市学生食物中毒、重大传染病流行等重大突发性事件应急预案
市教育局

36　
黄石市防治传染性非典型肺炎应急处置预案
市卫生局

37　
黄石市食品卫生突发事件应急处置预案
市卫生局

38　
黄石市血吸虫急性感染突发疫情应急处置预案
市卫生局

39　
黄石市突发人间禽流感疫情应急处置预案
市卫生局

40　
黄石市霍乱疫情应急处置预案
市卫生局

41　
黄石市处置恐怖袭击事件医学应急预案
市卫生局

42　
黄石市工商行政管理系统预防和处置流通环节重大食品安全问题应急预案
市工商局

43　
社会安全事件类
黄石市外事侨务旅游局涉外、涉侨等重大突发事件应急预案
市外事侨务旅游局

44　
黄石市发改委综合应急预案
市发改委

45　
煤电油运综合协调应急预案
市经信委

46　
黄石市物资储备应急预案
市商务局

47　
黄石市教育系统突发公共事件应急预案
市教育局

48　
黄石市涉及民族方面群体性事件应急预案
市民宗局

49　
黄石市国家安全局应对突发事件情报信息工作应急预案
市安全局

50　
黄石市司法行政系统突发事件应急预案
市司法局

51　
黄石市财政应急保障预案
市财政局

52　
黄石市政府主权外债危机应急预案
市财政局

53　
黄石市涉及劳动保障方面群体性事件应急预案
市人社局

54　
黄石市生活必需品市场供应突发事件应急预案
市商务局

55　
黄石市公共文化场所和文化活动突发事件应急预案
市文化局

56　
黄石市金融机构突发事件应急预案
人行黄石中心支行

57　
黄石市支付清算系统危机处置预案
人行黄石中心支行

58　
黄石市工商行政管理系统事件监管应急预案
市工商局

59　
黄石市广播电视安全播出应急预案
市广电局

60　
黄石市大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案
市体育局

61　
黄石市涉及宗教方面群体性事件应急预案
市民宗局

62　
黄石市银行业突发事件应急预案
黄石银监局

63　
黄石市群体性上访事件应急预案
市信访局

64　
黄石市邮政突发公共事件应急预案
市邮政局

65　
黄石市处置生物化学恐怖袭击事件的预案
市公安局

66　
黄石市防空袭应急预案
市人防办

67　
黄石市应对市场价格异常波动价格工作预案
市物价局

68　
黄石市科技系统突发公共事件应急预案
市科技局

69　
黄石市处置核和辐射恐怖袭击应急预案
市公安局


注：上述部门预案为2006年目录，各相关部门可参照省新修订的部门预案目录适当调整预案名称或增加预案个数进行修订。

附件3：

省部门应急预案目录

（供市直部门参考）



预案名称　　　　　　　　　　　　　 制定部门

1、湖北省建设系统破坏性地震应急预案　　　　　　 省建设厅

2、武汉铁路局防洪应急预案　　　　　　　　　　　 武汉铁路局

3、武汉铁路局破坏性地震应急预案　　　　　　　　 武汉铁路局

4、武汉铁路局地质灾害应急预案　　　　　　　　　 武汉铁路局

5、湖北省农业重大自然灾害突发事件应急预案　　　 省农业厅

6、湖北省农业重大有害生物及外来生物入侵

　 突发事件应急预案　　　　　　　　　　　　　　 省农业厅

7、湖北省农业转基因生物安全突发事件应急预案　　 省农业厅

8、湖北省重大外来林业有害生物应急预案　　　　　 省林业局

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

重庆市人民政府


重庆市人民政府关于公布“双十协定”签字处等五处重点文物保护单位保护范围、保护管理办法的通知／办法
重庆市人民政府


（重府发〔1993〕170号，1993年9月9日）


有关区、市、县政府，市政府有关部门：
根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》有关规定和国家文物局有关通知要求，并结合我市实际情况，市政府决定印发“双十协定”签字处（桂园），重庆宋庆龄旧居、合川钓鱼城古战场遗址、潼南大佛寺摩崖造像、合川涞滩摩崖造像等5处重点文物保护
单位保护范围、保护管理办法，请你们认真贯彻执行。

“双十协定”签定处（桂园）保护范围、保护管理办法


一、保护范围
1．文物保护范围：由于地处市区，则规定桂园围墙为界的国土确权范围即为保护范围。东至桂园大门一侧外围墙外缘线为界；南至桂园与市委市府信访办公室相邻的外围墙外缘疆为界；西至与人民小学紧邻的桂园外围墙外缘线为界；南至与市六中紧邻的桂园外围墙外缘线为界。保护
范围面积764平方米，其中建筑占地面积266平方米。
2．建设控制地带：东至中山四路人行道与公路相交线为界：南至与市委市府信访办公室平行于桂园外围墙外缘线15米为界，并转角与人民小学球场靠桂园一侧边缘线为界；西至人民小学平行于桂园外围墙外缘线18米为界；北至市六中路道一侧边缘线平行桂园外围墙外缘线13米
为界。建设控制地带为2507平方米。
二、保护管理办法
1．文物保护范围区域内不得修建与文物无关的其他建筑。原有用房（含不属文物保护单位的建筑）维修，必须与文物保护单位遗址的建筑形式、色调、体量和文物建筑气氛相协调，并报市文化、规划行政主管部门同意并批准。
2．在建设控制地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌，其设计方案须征得文化行政主管部门同意后，报市城乡规划部门批准。凡在保护范围内新、扩、改建房屋和其他设施需占用土地的，必须按审批程序报经市文化、规划行政主管部门同意并批准。

重庆宋庆龄旧居保护范围、保护管理办法


一、保护范围
1．保护范围：由于地处市区，整个保护范围以该旧居外围墙外缘线为界。东至两路口新村步行道靠旧居围墙外缘线一侧为界：南至施工区围墙外外缘线一侧为界；西至两层住宅楼靠旧避围墙外缘线一侧为界；北至新村4号与旧居围墙外缘线一侧为界。保护范围占地898平方米，主
体建筑541平方米，辅助建筑面积124平方米。
2．建设控制地带：东至中山三路靠宋庆龄旧居一侧人行道边缘线呈阶梯线为界；南至公党办公楼（原市急救站）与旧居相距约20米为界；西至市文联外便道靠旧居侧为界；北至新村4号外围墙一侧为界。建设控制地带面积约5750平方米。
二、保护管理办法
1．文物保护范围区域内不得修建与文物无关的其他建筑。原有用房（含不属文物保护单位的建筑）维修，必须与文物保护单位遗址的建筑形式、色调、体量和文物建筑气氛相协调，并报市文化、规划行政主管部门同意并批准。
2．在建设控制地带内修建筑新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌，其设计方案须征得文化行政主管部门同意后，报市城乡规划部门批准。凡在保护区新、扩、改建房屋和其它设施需占用土地的，必须按审批程序报经市文化、规划行政主管部门同意并批准。

合川钓鱼城古战场遗址保护范围、保护管理办法


一、保护范围
1．保护范围：沿始关门、护国门、新东门至镇西门一周的城墙（包括山岩形成的自然城墙）内及其以外20米范围的全部区域；城外重要文物风景点：一字城墙、水军码头、土地垭、脑顶坪、喊天堡、小白塔、石子山、鸡爪滩、八角亭及小白塔至镇西门；水军码头至护国门、王家岭
岗至出奇门、卷耳子至新东门的便道和便道两旁外10米以内。
2．建设控制地带：钓鱼城城墙20米范围以外的东渡乡全部区域，自渠江款龙溪至嘉陵法龙洞沱沿江以内地带，渠家乡马鬃山、思居乡虎头山、沙溪乡炮台山、合川镇瑞应门城堡及城墙。
二、保护管理办法
保护范围内的生产和建设必须与钓鱼城风景名胜区总体规划相协调，确保地形地貌和自然风景不受破坏。在保护范围内的任何新建建筑，必须由钓鱼城管理处转报市文化；规划行政主管部门审批。未经批准，不得乱建、开山采石、取土。严禁放牧打猎、损坏花草林、乱写乱画，严禁开
荒开种植、建墓和在石壁上安放骨灰盒，严禁损坏通讯、水电、交通线路、设施和其他建筑、雕刻、标记。

潼南大佛寺摩崖造像保护范围及保护管理办法


一、保护范围
1．重点保护范围：东至大佛粮食机修厂抽水塔，南至大佛顶楼后瑞莲池外2米，西至玉皇殿左檐外65米处，北至大佛殿前虎溪、涪江岸边；千佛岩、仙女洞、读书台周围5米。
2．一般保护范围：东至县丝绸厂抽水塔，西至大佛新场处乡村公路路心，南至粮修厂到大佛乡的乡村公路路心，北至虎溪 、涪江河心；千佛岩、仙女洞、读书台周围60米内。
二、保护管理办法
1．重点保护范围内的房屋、土地、风景树林属国有，由潼南县文管所负责修缮、管理、培植。在重点保护范围内，严禁存放、携带易烯易爆物品；严禁开山采石、毁林开荒、放牧打鸟和与文物保护无关的建设工作。
2．在一般保护范围内的工厂企业和其他单位，不得违章排放有害和污染环境的废水、废气、废渣以及噪音；在修建新建筑物时，建筑物的形式、高度、体量、色调应与周围环境气氛相协调，其设计方案必须征得市文化行政管理部门同意，并经市规划部门批准，方可实施。

合川涞滩摩崖造像保护范围、建设控制地带及保护管理办法


一、保护范围
1．重点保护范围：以摩崖石刻造像所处的二佛寺上、下殿建筑群的围墙外10米为界。其它附属文物也均以主体文物以外10米为界。保护范围面积2万平方米。
2．一般保护范围：以涞滩古寨城内外各30米为界。没有城墙的地段以自然山岩下30米为界。保护范围面积17．63万平方米。
3．建设控制地带：以古寨瓮城城门外的通道前350米，现有公路两侧各50米为界，面积3．5万平方米。
二、保护管理办法
1．在划定的重点保护范围，一般控制范围和建设控制地带内，严禁开山采石和破坏与文物相关折自然景点、标本和花草。
2．重点保护范围内，不得修建与文物无关的其它建筑和住宅。
3．一般保护范围内土地可能性不变，但必须保持古寨风貌，不得进行其他建设工程和修建高层建筑。居民改建住房，必须按时代特征修建，并报市文化主管部门、规划部门同意。
4．在建设控制地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌，其设计方案征得市文化行政主管部门同意后，报市城乡建设、规划部门批准。凡在保护区内新建、扩建、改建住房和其他设施需占用土地的，必须按审批程序报




1993年9月9日