贵州省铜仁市人大常委会


铜仁市人大常委会
司法案件监督暂行办法
（二○○○年九月二十八日市四届人大常委会第二十次会议通过）

第—条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的有关规定， 为了监督司法机关依法行使职权，促进司法机关严肃执法、公正司法，预防、减少和纠正违法办案及错案，保障公民、法人和其他组织的合法权益，加强和规范本市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大
常委会)司法案件监督工作，制定本暂行办法(以下简称办法)。
第二条 市人大常委会监督案件坚持依法办事，实事求是，遵循集体行使职权，不代行司法职权，不直接处理具体案件的原则。
第三条 市人大常委会决定案件监督中的重大问题。市人大常委会主任会议(以下简称主任会议)处理监督中的重要问题。市人大常委会法制工作委员会负责对案件监督的初步审查、督办、联系和其他有关事宜等日常工作。
第四条 本办法所称司法机关，是指市人民法院、人民检察院和行使行政执法及部分司法职权的公安局、司法局。
本办法所称司法案件(以下简称案件)， 是指司法机关办理和应当办理的案件。
第五条 市人大常委会决定及主任会议交办监督的案件，司法机关应当依法办理，做到有错必纠，并及时报告结果。
第六条 市人大常委会受理下列要求监督的案件：
<一>公民、法人和其他组织的来信来访案件；
<二>市人大常委会组成人员、人大代表和人大常委会工作机构提出监督的案件；
<三>市人大常委会在执法检查、组织代表视察和讦议中发现的需要监督的案件；
<四>上级人大常委会和省人大铜仁地工委交办或乡镇(办事处)人大主席团(联络组)提请监督的案件；
<五>其他国家机关报请监督的案件。
第七条 市人大常委会对受理的案件，符合下列情形之一的，应予监督：
<一>认为司法机关作出的已经发生法律效力的判决裁定、决定和裁决，在法定程序、认定事实、适用法律上有错误的案件；
<二>依法应由司法机关办理的而不办理、执行的而不执行或越权办理的案件；
<三>司法机关及其工作人员在办案中违法、违纪可能造成枉法处理的案件；
<四>司法机关违法拘禁、审判人民代表的案件；
<五>市人大常委会或主任会议认为应当监督的其他案件。
对前款所列案件中人民群众反映强烈、社会影响较大的案件；司法机关及其工作人员严重违法、徇私枉法的案件；公民、法人和其他组织的合法权益遭受严重侵害的案
件实施重点监督。
第八条 市人大常委会对上级人大常委会和省人大铜仁地工委交办的案件应予监督。
第九条 市人大常委会法制工作委员会对本办法第六条规定受理的案件应当进行审查。经审查，对符合本办法第七条规定的案件，向市人大常委会主任会议提出监督建
议，由主任会议审议决定是否列为交办案；有重大问题的案件，由主任会议提请市人大常委会审议决定是否列为交办案。列为交办的案件，法制工作委员会采取下列方式处
理：
<一>填写司法案件监督通知书；
<二>交由有关司法机关办理，办案机关应在法定办案时限内办结并报告结果，无法定办案时限的，在三个月内办结并报告结果；
<三>若案件涉及的事实和证据需要进行阅卷审查的有关机关和人员应当予以配合；
<四>若案件涉及的问题需要有关司法机关作出说明的，有关司法机关应派员说明情况，听取意见，并提供必要的材料。
有关司法机关对本条第<二>项规定时限内不能办结的案件，应在时限内说明情况。
第十条 市人大常委会法制工作委员会对列为监督的案件，在有关司法机关报告处理结果后，应当根据案件的具体情况，按下列方式处理：
<一>案件事实清楚、适用法律正确、符合法定程序或者对案件事实已经查清，适用法律不当和违反法定程序的行为已经纠正的，予以结案；
<二>案件事实尚未查清，适用法律和办案程序中存在的问题尚未全部纠正的，将情况向主任会议报告，提请主任会议审议。
第十一条 主任会议对提请审议的案件，应当根据案件的具体情况，按下列方式处理：
<一>听取案件办理和监督工作的情况汇报；
<二>组织对案件的调查；
<三>向有关司法机关提出对案件的处理建议；
<四>责成司法机关纠正错误和违法行为；
<五>提请市人大常委会会议决定。
第十二条 市人大常委会会议对提请审议的案件，当根据案件的具体情况，作出如下处理：
<一>提出审议意见，交有关司法机关办理并报告结果；
<二>对办案机关进行质询；
<三>决定组织特定问题调查委员会进行调查；
<四>对违法事实清楚、情节严重、属于市人大常委会任命、决定任命或者人民代表大会选举产生的人员，决定免职、撤职或者提请本级人民代表大会罢免。
第十三条 对于市人大常委会监督的案件，司法机关在依法查处过程中遇到重大干扰和阻力的，市人大常委会应当在职权范围内，保障、支持司法机关公正执法。
第十四条 市人大常委会可根据需要，委托法制工作委员会组织检查组，对同级司法机关办理的案件开展案件质量抽查。检查组由市人大常委会组成人员、法制工作委员会的人员组成，必要时可邀请司法机关有一定法律知识水平的人员和人大代表参加。
对案件质量就事实和证据方面抽查中发现的错误，按照本办法第六条、第七条、第九条、第十一条、第十二条的有关规定处理。
第十五条 参加调查或检查的人员，与监督的案件有利害关系的，应当回避。
第十六条 在市人大常委会及主任会议对司法案件监督过程中，有下列行为之一的人员，有关司法机关必须根据有关规定作出相应的处理并报告结果。
<一> 对于市人大常委会或主任会议列为监督的案件不依法办理，或者无正当理由不按规定的期限办理并报告结果的；
<二> 可以提供而不提供与案件有关的情况、材料或者故意提供虚假情况、虚假材料、作虚假报告的；
<三> 拒不执行市人大常委会或主任会议的决定或意见，故意拖延或拒不办理的：
<四> 袒护包庇违法人员，拒不追究执法过错或错案责任人员责任的；
<五> 对向市人大常委会提供情况和材料的公民、法人或者其他组织打击报复的；
<六> 其他规避市人大常委会监督的行为。
第十七条 对有第十六条规定行为之一并且情节严重的，由法制工作委员会会同代表人事工作委员会调查后向主任会议提出处理建议，主任会议根据不同情况作出如下
处理：
<一> 责成有关司法机关或由其责任人员作出检查，或者通报批评，限期改正；
<二> 责成或者建议有关机关给予责任人员行政处分，或按执法过错(违法审判)或错案责任追究制追究责任；
<三> 对提请市人大常委会决定任命和任命的国家机关工作人员，向市人大常委会提出依法不予任命或暂缓任命的议案；
<四> 按法定程序向市人大常委会提出免去或撤销其职务的议案；
<五> 对人民代表大会选举产生的人员，向市人大常委会提出依法罢免其职务的建议；
<六> 对触犯刑律的责任人员，督促司法机关依法追究刑事责任。
笫十八条 参与司法案件监督的人员，应当依法履行职责，保守秘密，不得以权谋私、徇私舞弊，违者，视其情节给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由铜仁市人大常委会法制工作委员会负责解释。
第二十条 本办法自通过之日起执行。

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市客运出租汽车治安管理规定

抚顺市人民政府令第144号


《抚顺市客运出租汽车治安管理规定》业经2009年9月16日市政府第14次常务会议通过，现予发布。



市长 王阳

二00九年九月二十七日

抚顺市客运出租汽车治安管理规定
第一条 为加强客运出租汽车治安管理，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内客运出租汽车的治安管理。
第三条 本规定所称客运出租汽车，是指经市交通行政管理部门批准的，按照乘客意愿提供客运服务并按里程和时间收费的客车。　　
本规定所称客运出租汽车经营者（以下简称经营者），是指出租汽车客运企业和个体车主。　　
本规定所称客运出租汽车从业人员（以下简称从业人员），是指兼任驾驶员的个体车主和经营者雇佣的驾驶员。
第四条 市公安机关是本市客运出租汽车治安管理的行政主管部门,负责本市客运出租汽车治安管理工作。　　
县公安机关是县客运出租汽车治安管理的行政主管部门,负责本辖区内客运出租汽车治安管理工作。　　
交通行政管理部门应当协同公安机关做好客运出租汽车治安管理工作。
第五条 市公安机关交通治安管理机构具体负责本市市区内客运出租汽车的治安管理、备案、检查等工作。　　
县公安机关交通治安管理机构具体负责本辖区内的客运出租汽车的治安管理、备案、检查等工作。
第六条 客运出租汽车营运中发生治安、刑事案件，当事人可以向案件发生地的公安机构报案、控告、举报或者投案。　　
案件发生地的公安机构接到报案、控告、举报或者投案后，应当立即受理。属于本机构管辖的，应当立即进行调查处理；不属于本机构管辖的，按照公安机关内部划分的职责权限进行移交，情况紧急的，应当在采取相应措施后再进行移交。
第七条 公安机关应当在市区和部分建制镇的进出路口设置警务工作站或者治安检查站。　　
客运出租汽车出市区、镇营运，途经市区、镇进出路口警务工作站或者治安检查站时应当进行登记。
第八条 客运出租汽车实行车辆治安特征备案和从业人员备案制度。
第九条 经营者应当在取得客运出租汽车《道路运输经营许可证》、《道路运输证》之日起15日内，持《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《行驶证》到公安机关交通治安管理机构办理车辆治安特征备案，备案后由公安机关交通治安管理机构发给备案标识，备案标识必须粘贴在客运出租汽车挡风玻璃右上角。　　
对在公安机关交通管理部门和交通行政管理部门机动车辆登记中已经登记的内容，公安机关交通治安管理机构不再重复备案。　　
备案标识应当醒目，易于昼夜远距离识别，并且具有一次性防伪功能。　　
禁止伪造、使用伪造的备案标识。禁止在未办理车辆治安特征备案和未取得客运出租汽车《道路运输经营许可证》、《道路运输证》的车辆上使用备案标识。
第十条 经营者雇佣从业人员时，应当对从业人员的身份证、驾驶证、家庭住址、家庭成员、本人及亲属联系电话等信息进行登记。
第十一条 从业人员应当在上岗后15日内持本人身份证、驾驶证，到公安机关交通治安管理机构办理从业人员备案，备案后由公安机关交通治安管理机构发给备案证明。从业人员从业时应当随身携带备案证明。　　
禁止转让、转借或者使用他人的备案证明。禁止伪造、使用伪造的备案证明。
第十二条 从业人员备案信息发生变更的，应当主动进行变更登记。　　
从业人员不再从业的，应当将备案证明交回到原备案机关注销。
第十三条 车辆治安特征备案和从业人员备案实行年度核对制度。　　
核对工作应当方便经营者和从业人员，核对时间和地点由公安机关交通治安管理机构与客运出租汽车企业协商确定。　　
公安机关交通治安管理机构发现信息变化的，应当及时更新登记；发现客运出租汽车应当办理车辆变更、转移登记的，应当告知其办理相应登记并通知相关部门或者机构进行处理。
第十四条 公安机关交通治安管理机构应当加强对客运出租汽车的治安检查，并按照下列规定进行处理：
（一）发现车辆治安特征备案信息和从业人员备案信息发生变化的，应当及时更新；
（二）发现没有客运出租汽车经营手续的，用报废车、拼装车、套牌车进行营运的，按照相关规定进行处理；
（三）发现经营者因变更名称、迁移地址、更新车辆、更换车型、改变车辆颜色等须办理车辆变更、转移登记的，应当移交相关部门进行处理。
第十五条 客运出租汽车应当按照规定安装技术安全防范装置。　　
鼓励和支持客运出租汽车安装先进的语音、视频、卫星定位等技术安全防范装置。
第十六条 公安机关交通治安管理机构应当每年组织从业人员进行治安安全防范教育培训。
第十七条 客运出租汽车企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全治安保卫组织，配备专兼职治安保卫人员，并向公安机关备案；
（二）对从业人员进行治安防范、遵纪守法教育，组织从业人员参加公安机关和行业主管部门组织的培训；
（三）组织安全检查，落实治安防范措施，消除治安隐患。
第十八条 从业人员应当遵守下列规定：
（一）从业时携带备案证明，随时接受公安机关检查；
（二）发现违法犯罪行为及时向公安机关报告，积极配合公安机关调查；
（三）发现乘客携带违禁品、危险品、易燃易爆品，应当拒绝为其服务，并及时报告公安机关；
（四）发现乘客遗忘在车上的财物，应当主动送还失主或者上交所在单位、行业主管部门、公安机关；
（五）不得利用客运出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件；
（六）不得利用客运出租汽车实施危害社会稳定、妨碍社会管理的行为；
（七）客运出租汽车出市区、镇营运，途经市区、镇进出路口警务工作站或者治安检查站时自觉进行登记；
（八）安装GPS定位系统的客运出租汽车出市区营运应当向监控中心通报情况并保持联系。
第十九条 乘客乘坐客运出租汽车应当遵守下列规定：
（一）乘车出市应当携带居民身份证或者其他合法证明；
（二）服从公安机关的治安检查，协助人民警察依法执行公务；
（三）不得在车内从事违法犯罪活动；
（四）不得实施妨碍行车安全的行为；
（五）不得要求驾驶员实施违法违规操作；
（六）不得携带违禁品、危险品、易燃易爆品。
第二十条 公安机关对在客运出租汽车治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十一条 公安机关交通治安管理机构应当经常对客运出租汽车安全防范装置进行检查，发现隐患及时向经营者发出《治安隐患整改通知书》，限期整改。　　
经营者应当自接到整改通知书之日起10日内将整改情况报告公安机关交通治安管理机构。
第二十二条 违反本规定，伪造、使用伪造的备案标识以及在未办理车辆治安特征备案和未取得客运出租汽车《道路运输经营许可证》、《道路运输证》的车辆上使用备案标识的，由公安机关处以２万元罚款。
第二十三条 违反本规定，转让、转借或者使用他人的备案证明的,伪造、使用伪造的备案证明的，由公安机关处以2000元罚款。　　
从业人员从业时不携带备案证明的，由公安机关处以20元罚款。
第二十四条 违反本规定，经营者、从业人员有下列情况之一的，由公安机关处以每辆车、每人100元罚款：
（一）在规定的期限内不办理车辆治安特征备案、从业人员备案的；
（二）在公安机关交通治安管理机构与客运出租汽车企业协商确定的日期未进行年度核对，宽限一个月后仍未进行年度核对的。
第二十五条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 案件发生地的公安机构对客运出租汽车治安、刑事案件的报案、控告、举报或者投案进行推诿、拖延或者不受理的，以及情况紧急未立即采取相应措施的，由有关机关依法追究直接责任者和主管领导的行政责任。
第二十七条 公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关依法查处。
第二十八条 依照本规定进行的备案和培训，不向经营者和从业人员收取费用。
第二十九条 本规定自2010年1月1日起施行。　　
本规定发布前已经从事客运出租汽车营运的经营者、从业人员应当从本规定施行之日起两个月内到公安机关交通治安管理机构办理车辆治安特征备案和从业人员备案。