辽宁省人大常委会


大连市职业教育条例
辽宁省人大常委会


（1994年10月27日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 学校的开办与管理
第三章 校 长
第四章 教 师
第五章 学 生
第六章 经 费
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进我市职业教育发展，适应社会主义市场经济的需要，根据国家有关法律、法规及规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市辖区内各类就业前的初等、中等、高等职业教育。
第三条 职业教育必须坚持为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的有一定专业技能的劳动者。
第四条 大连市人民政府应根据本市经济和社会发展需要，统筹规划，合理布局，逐步建立起从初等到高等的比例适当、专业配套、结构合理、形式多样，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
第五条 各级人民政府统一领导所管辖的职业教育。有关部门在同级人民政府领导下，对职业教育进行管理。
教育行政部门的职责：贯彻国家有关职业教育的法律、法规和政策；编制实施职业教育发展规划和年度计划；指导有关部门、单位发展职业教育；按照分工对职业学校进行综合管理。
劳动行政部门的职责：贯彻国家有关职业教育的法律、法规和政策；参与编制有关的职业教育发展规划和年度计划；对职业学校毕业生进行职业资格鉴定；指导有关部门、单位发展职业教育；按照分工对职业学校进行综合管理。
计划、人事、财政等部门按照各自职责分工，做好有关的职业教育管理工作。
第六条 支持和发展职业教育是全社会的责任。各级人民政府要办好骨干和示范性职业学校；大型企业、高等院校和有条件的中型企业应独立办学；其他企事业单位可按系统办学或联合办学；鼓励社会团体和个人办学；提倡依法与国外及港、澳、台地区合作办学。
第七条 实行“先培训、后就业”，“先培训、后上岗”的制度。未取得职业资格证书人员，不得到专业性较强的岗位顶岗工作。

第二章 学校的开办与管理
第八条 开办职业学校，应具备教学需要的校舍、经费、教学设备和实验实习场所；有符合规定要求的校长、教师和管理人员；有适应教育教学需要的教学大纲、教学计划和教材等条件。
联合申请开办职业学校的，必须共同签订书面合同。
第九条 开办职业学校，必须履行下列审批手续：
（一）初等职业学校（含就业训练中心，下同），由所在县（市）、区人民政府审批，按隶属关系报市教育、劳动行政部门备案。
（二）中等职业学校，其中普通中等专业学校、中等职业技术专业学校，经市教育、计划等部门审查，市人民政府批准，报省教育、计划行政部门备案；职业高中由市教育行政部门审批，报省教育、计划行政部门备案；技工学校经市劳动行政部门审查，市人民政府审核同意后报省人民
政府审批。
（三）高等职业学校，按国家有关规定审批。
第十条 初等职业学校招收初中毕业生，学制一年或一千学时以上；其中偏远农村可以招收小学毕业生，学制三至四年。
中等职业学校招收初中毕业生，学制二至四年；招收高中毕业生，学制一至二年。
高等职业学校优先对口招收中等职业学校毕业生，也可招收高中毕业生，学制二至三年。
第十一条 初等职业学校毕业生的学历，相当于普通初级中学毕业；中等职业学校毕业生的学历，相当于普通高级中学毕业；高等职业学校毕业生的学历，相当于普通高等学校专科毕业。
第十二条 职业学校必须按规定办学，不得擅自变更校名、撤销学校；确需变更、撤销的，必须向原审批机关提出申请，经批准后方可实施。
第十三条 职业学校必须按教学大纲和教学计划的要求，完成教学任务；不得擅自减少科目、课时和授课内容；组织实习教学时，不得让学生顶岗作业、加班加点。
第十四条 办学单位应加强对职业学校的管理，负责有关法律、法规和职业教育方针、政策的贯彻执行；编制学校的发展规划和招生计划；安排或推荐毕业生就业；审核学校年度经费预算、决算和基本建设项目；检查、评估学校的教育质量和办学水平等项工作。

第三章 校 长
第十五条 职业学校校长，应由思想品德优秀、热爱职业教育事业、有教育工作经历和相应学历、掌握一定教育理论、熟悉专业、组织管理能力较强的人员担任。新任职的校长，在上岗前应接受专门培训。
第十六条 职业学校校长实行委任制或聘任制。社会团体和个人办学，在审批学校时对校长任职资格进行审核。
第十七条 初等和中等职业学校实行校长负责制。校长的主要职责是：贯彻国家有关职业教育法律、法规和方针政策；确定学校内部机构设置；聘任中层干部、教师和行政管理人员；拟定和组织实施教育、教学计划；根据社会需要提出调整专业（工种）设置计划；按国家政策规定，确
定本校的招生计划；推荐毕业生就业；加强和改进学校德育工作；合理使用学校经费，抓好产教结合，全面提高教育质量和办学效益。
高等职业学校的领导体制和校长职责按国家规定执行。
第十八条 校长应定期向教职工代表大会报告工作，并接受其监督。

第四章 教 师
第十九条 职业学校教师实行聘任制。教师应由热爱教育事业、有良好的思想品德、具备国家规定的学历、有教育教学能力的人员担任。专业课教师还应具有相应的专业知识和专业技能。
第二十条 职业学校教师的配备来源，应通过多种渠道解决。各级人民政府每年应确定一定比例的应届大专院校毕业生，分配到职业学校任教；职业学校管理部门，应选派、聘请专业技术人员（含工人技师）担任职业学校的专职或兼职教师；学校也可直接面向社会招聘教师或选聘优秀
毕业生留校任实习指导教师。
第二十一条 有关办学主管部门及办学单位、职业学校，应制定教师培训规划，采取多种形式、多种渠道对教师进行思想、文化和专业技能培训。
第二十二条 职业学校教师，应认真履行《中华人民共和国教师法》规定的各项义务，并享有《中华人民共和国教师法》规定的各项权利和待遇。
第二十三条 按国家有关规定，职业学校建立教师职务考核、评聘制度；专业技能教师逐步实行教师职称和专业技术职称的双职称制度。

第五章 学 生
第二十四条 报考职业学校的学生，必须参加全市统一考试，经录取注册后，方能取得学籍。
职业学校学生应遵守学生守则。
第二十五条 职业学校设立奖学金。德、智、体全面发展的优秀学生，可以享受学校发给的奖学金。
第二十六条 职业学校学生修业期满，由学校根据教学大纲的要求组织考试和考核，合格者发给毕业证书，承认其学历；技术性专业（工种）的学生，经职业技能鉴定机构鉴定合格后，发给相应的职业资格证书。
第二十七条 职业学校毕业生，国家特殊需要的专业，由各级政府安排就业；签订合同的，按合同规定就业；其他应在国家政策指导下，自主择业。
录用新职工的单位应根据需要，优先从专业对口和相近的各类职业学校毕业生中择优录用。
第二十八条 鼓励和支持职业学校毕业生组织起来就业和自谋职业。对自谋职业和回乡生产的毕业生，当地人民政府应当给予扶持。

第六章 经 费
第二十九条 职业教育经费，采取各级财政拨款、办学主管部门（单位）自筹、按规定收取学费、学校创收、社会捐助等途径解决。
第三十条 职业学校经费列支，按下列规定执行：
（一）教育行政部门办的，从教育事业费、教育基本建设投资中开支；
（二）劳动行政部门办的，在地方财政中列支；
（三）其他行政部门和事业单位办的，在事业费中列支或自筹；
（四）企业办的，在“营业外支出”项目中列支；
（五）乡（镇）办的，由乡（镇）自筹；
（六）联合办的，由各方共同负担；
（七）社会团体或个人办的，自行解决。
第三十一条 各级人民政府可根据财力情况，从每年的地方财政中安排一定数额的职业教育专款，扶持职业教育的发展。
城乡教育费附加、农业科技开发基金，应安排一定数额用于发展职业教育。
第三十二条 职业教育的基本建设项目，列入地方各级基本建设计划，享受国家规定的优惠政策。
第三十三条 录用职业学校毕业生的单位，应按规定向学生所在学校交纳培养费。交费标准由市教育、劳动行政部门分别提出，报市物价、财政部门按国家规定权限和程序办理、确定。
第三十四条 各级人民政府及其有关部门，应积极支持职业学校开办的校办产业。职业学校的校办产业，享受国家规定的各项优惠待遇。
各金融部门应支持职业学校校办产业的发展，在符合贷款条件的情况下，对职业学校的校办产业应优先给予贷款。
第三十五条 非义务教育阶段的职业教育应适当收取学费，收费标准由市教育、劳动行政部门分别提出，报市物价、财政部门按国家规定权限和程序办理、确定。
职业学校应严格按规定标准收费，不得乱收费。

第七章 奖励与处罚
第三十六条 对在职业教育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或职业教育管理部门给予表扬和奖励。
第三十七条 对违反本条例的，由教育、劳动行政部门、按职责分工视其情节给予警告、责令限期改正、责令停止办学的处罚；有非法收入的，予以没收；给他人造成经济损失的，责令予以赔偿；对有下列情形之一的，可以并处五百元以上、五千元以下罚款：
（一）违反本条例第九条规定，未经批准开办职业学校的；
（二）违反本条例第十二条规定，擅自变更校名、撤销学校的；
（三）违反本条例第十三条规定，擅自减少科目、课时、授课内容和让学生顶岗作业、加班加点的；
（四）违反本条例第三十三条，不按规定交纳培养费的。
第三十八条 违反本条例第七条规定，安排无职业资格证书人员到专业性较强的岗位顶岗工作的；违反本条例第二十六条规定，滥发毕业证书或职业资格证书的，由教育、劳动行政部门按国家有关规定处罚。
第三十九条 违反本条例第三十五条第二款的，由物价部门按国家有关规定处罚。
第四十条 侵占和破坏职业学校校舍、场地和其他财产以及殴打教师、扰乱教学秩序的，由城建、规划、房产、公安等部门按照职责分工，依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 教育、劳动行政部门实施行政处罚，应下达处罚决定书；实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚没款票据，罚没款全部上交财政，用于发展职业教育。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》和国务院《行政复议条例》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。被处罚的单位和个人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议或不提起诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的行政机关可申请人民法院强制
执行。

第八章 附 则
第四十三条 大连市人民政府可依据本条例制定单项管理办法。
第四十四条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自1995年7月1日起施行。



1994年11月25日
山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市制止价格欺诈和牟取暴利的实施办法》的通知


晋市政发（1996）63号
1996年5月29日



各县（市、区）人民政府、市直各单位及驻市单位：

根据山西省人民政府第68号令《山西省制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》，制定了《晋城市制止价格欺诈和牟取暴利的实施办法》，并于一九九六年五月二十八日市政府常务会议通过，现印发给你们，望严格遵照执行。

晋城市制止价格欺诈和牟取暴利的实施办法

第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，规范市场价格行为，制止价格欺诈和牟取暴利，保护消费者的全法权益，根据山西省人民政府令第68号《山西省制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定》，结合我市的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法所适用的价格范围，系指实行市场调节的商品价格和服务收费（以下统称价格），凡属国家定价、国家指导价和列入市政府实行监审的居民生活必需品和服务价格，仍按现行价格管理权限和监审的有关规定执行。

第三条 凡在晋城市内从事生产、经营和提供有偿服务活动的公民、法人和其他组织（以下简称生产经营者）都必须遵守本办法。

第四条 生产经营者在经营活动中必须遵循公平、诚实、信用的原则，严格遵守国家价格法规和政策，不得有价格欺诈和牟取暴利的违法行为。

第五条 生产经营者不得以下列手段非法牟取：

（一）不按规定明码标价或在标价之外要高价；

（二）谎称削价让利或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段进行价格欺诈；

（三）生产经营者之间或行业组织之间互相串通、欺行霸市、垄断价格；

（四）违反公平、自愿原则，强买强卖，强行搭配商品，强行服务，强迫消费者接受高价；

（五）采取以次充好、缺尺少秤、掺杂使假等手段变相提高商品价格；

（六）在修理和加工经营活动中草药，采取偷工减料，掺杂使假或虚报用料、工时等欺诈手段多收费用。

（七）囤积居奇、高价出售商品；

（八）采取其他价格欺诈手段。

第六条 生产经营者的下列和专业性中牟取暴利的行为：

（一）某一商品或服务的价格，超过县级以上的物价行政主管部门规定的限价；

（二）某一商品或服务的差价率，超过县级以上物价行政主管部门规定的差价率；

（三）某一商品或服务的利润率，超过县级以上物价行政主管部门规定的利润率；

（四）某一商品或服务的价格，超过同一地区、同一时间、同一档次，同一规格、同种商品或服务的平均差价率的合理幅度；

（五）某一商品或服务的差价率，超过同一地区、同一时间、同一档次、同一规格、同种商品或服务的平均利润率的合理幅度。

（六）某一商品或服务的利润率，超过同一地区、同一时间、同一档次、同一规格、同种商品或服务的平均利润率的合理幅度。

第七条 商品或者服务的市场平均平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，应按照下列程序进行测定：

（一）选择经营比较齐全，具有一定代表性的企业或市场为监测点，第一品种的监测点不少于3个；

（二）将各监测点的数据加权平均后计算或规定出商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，并通过新闻媒介或其它适当方式予以公布，作为公布期内（即公布日至下一个公布日）查处牟取暴利行为的依据；

（三）对于价格相对稳定、变化周期较长的商品和服务价格，一般一个月或者季度测定一次；对于时令性强、价格波动频繁的商品，根据情况可每天测定一次或每月测定数次。

第八条 商品或者服务的限价、差价率、利润率和市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，应依据下列因素规定和测定：

（一）以社会平均成本为基础；

（二）市场供求状况；

（三）与居民生活关系的密切程度；

第九条 商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，由物价行政协委员管部门决定采取下列方法测定：

（一）自行测定；

（二）会同有关部门测定；

（三）委托行业组织（协会）测定；

（四）指定成本调查、价格事务中介机构测定。

第十条 商品或者服务的限价、差价率、利润率和市场平均价格、平均差价率，平均利润率及其合理幅度，市区范围内由市物价行政主管部门规定（审定）并公布，各县（市）并公布，各县（市）由各县（市）物价行政主管部门规定（审定）并公布。

对于未公布市场平均价格、平均差价率、平均利润率的商品和服务，消费者投诉举报时，物价行政主管部门可随时选择不少于3个有代表性的监测点，按照第七条、第八条规定的原则测定，作为查处价格欺诈和牟取暴利行为的依据。

第十一条 餐饮、衣着、娱乐、修理、家电电器等不同行业的制止价格欺诈和牟取暴利的具体规定由市物价行政主管部门制定并公布实施。

第十二条 各级物价监督检查机构负责受理和查处价格欺诈、牟取暴利行为。

第十三条 任何组织和个人都有权向各级物价监督检查机构举报或投诉生产经营者的价格欺诈和牟取暴利行为。

第十四条 物价监督检查机构在查处价格欺诈和牟取暴利行为时，有权查询和复制被检查的生产经营者的各种票据、凭证及有关资料，被检查者不得拒绝或隐瞒谎报。被检查者如不能提供或隐瞒谎报进货票据、凭证及有关定价资料的，物价监督检查机构有权根据调查核实的结果对其价格行为进行认定。

第十五条 物价监督检查机构查处欺诈、牟取暴利行为，应遵循以下原则：

（一）投诉或举报价格欺诈和牟取暴利行为，必须在消费行为发生之日起十五日内进行，并须提供口头、书面材料和有关特证、票据等资料；

（二）物价监督检查机构接到投诉或举报后，应在五日内告知投诉或举报人是否受理；

（三）凡受理投诉或举报后，应在受理之日起一个月内作出处理决定，案件复杂需延期的不得超过三个月；

（四）对投诉或举报有功者，要根据情况按有关规定给予奖励。

第十六条 物价监督检查机构查处价格欺诈、牟取暴利行为，按下列规定进行处罚；

（一）违反本办法第五条规定，由物价监督检查机构责令其停止违法行为，向遭受损失的一方退还非法所得， 并处以3倍以上5倍以下的罚款；对不能退还的非法所得应予以没收， 并处以3倍以下上5倍以下的罚款；无非法所得的处以一万元以下的罚款。

（二）违反本办法第六条规定，对超过合理幅度的非法所得，责令其退还遭受损失的一方，并处以3倍以上5倍以下的罚款；对不能退还的非法所得，应予以没收，并处以3倍以上5倍以下的罚款。

（三）违反本办法第五条或第六条规定，虽非法所得甚少，但情节特别恶劣的，处以一万元以下的罚款。

（四）对违反本办法有关条款，无法计算非法所得的，按《中华人民共和国价格管理条例》及有关规定予以处罚。

（五）对违反本办法的有关条款，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 物价监督检查机构依法查处价格欺诈和牟取暴利行为，生产经营者应自觉接受检查，并按要求出具进货票据、凭证及有关定价资料。对拒绝提供有关资料或弄虚作假者处以一万元以下的罚款；对屡查屡犯，进行价格欺诈和牟取暴利的生产经营者，由工商行政管理机关吊销其营业执照；对拒绝检查或刁难、阻碍和以暴力威胁物价监督检查人员执行公务的，由公安机关依照有关法规处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，物价监督检查机构向人民法院申请强制执行。

第十九条 物价监督检查人员要廉洁奉公、秉公执法，对玩忽职守、徇私舞弊或包庇、纵容价格欺诈和牟取暴利行为的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 工商、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应在各自的职责范围内，积极支持和配合物价监督检查机构查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。

第二十一条 本办法由市物价行政主管部门负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。