国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局


危险化学品生产储存建设项目安全审查办法


国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令
（第17号）

　　《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》已经2004年10月18日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长　王显政
　二00四年十二月十四日


危险化学品生产储存建设项目安全审查办法



　第一章　总则



　　第一条　为加强危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建项目安全审查工作，保障危险化学品生产、储存企业的安全生产，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　设立危险化学品生产、储存企业和现有危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置与设施（以下统称危险化学品生产、储存建设项目）的安全审查，适用本办法。

　　第三条　国家对危险化学品生产、储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。
　　危险化学品生产、储存建设项目应当依法经安全生产监督管理部门进行安全审查。经审查合格后，方可进行建设。

　　第四条　国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作，并负责下列危险化学品生产、储存建设项目的安全审查：
　　（一）国务院投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目，包括国务院或者国务院投资主管部门批准的特大型企业集团中长期发展规划中的建设项目；
　　（二）跨省、自治区、直辖市的建设项目；
　　（三）法律、行政法规规定的其他建设项目。

　　第五条　省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作，并负责下列危险化学品生产、储存建设项目的安全审查：
　　（一）本办法第四条规定以外的剧毒化学品的建设项目；
　　（二）省、自治区、直辖市人民政府投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目；
　　（三）跨设区的市、地区、盟、自治州的建设项目；
　　（四）法律、法规规定的其他建设项目。

　　第六条　设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内除本办法第四条、第五条规定以外的所有危险化学品生产、储存建设项目的安全审查。

　　第七条　上级安全生产监督管理部门可以委托下级安全生产监督管理部门负责有关危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作。


　第二章　安全条件论证和安全评价



　　第八条　危险化学品生产、储存建设项目应当在直辖市及设区的市、地区、盟、自治州人民政府批准的规划区域内建设。

　　第九条　危险化学品生产、储存建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证；在进行初步设计前，应当进行安全评价。

　　第十条　危险化学品生产、储存建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品生产、储存建设项目安全评价的安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。

　　第十一条　危险化学品生产、储存建设项目安全评价应当包括以下主要内容：
　　（一）危险、有害因素的辨识；
　　（二）定性、定量分析生产、储存的工艺、方式、规模或者能力、设备、设施等安全可靠程度；
　　（三）危险化学品生产、储存建设项目与已有生产装置、设施之间的相互影响；
　　（四）作业场所职业危害程度；
　　（五）管理人员和技术人员配备的合理性；
　　（六）与周边社区的相互影响及风险程度；
　　（七）自然条件的影响；
　　（八）其他需要说明的事项。


　第三章　安全审查



　　第十二条　危险化学品生产、储存建设项目单位，应当分别按照本办法第四条、第五条、第六条的规定向相应的安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交下列文件、资料：
　　（一）申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）生产原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；
　　（四）包装、储存、运输的技术要求；
　　（五）安全评价报告；
　　（六）事故应急救援措施。
　　危险化学品生产、储存建设项目单位应当对其所提交文件、资料的真实性负责。

　　第十三条　安全生产监督管理部门对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
　　（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产监督管理部门申请；
　　（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；
　　（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

　　第十四条　对已经受理的申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组成专家组对申请材料进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。

　　第十五条　负责审查的有关人员或者专家组应当向安全生产监督管理部门提出审查意见。
　　安全生产监督管理部门应当对有关人员或者专家组提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起15日内完成审查工作；审查结束后，应当向申请人出具结论为合格或者不合格的安全审查意见书。

　　第十六条　已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目有下列情况之一的，危险化学品生产、储存建设项目单位应当向原负责安全审查的安全生产监督管理部门重新提出安全审查申请，并提交相应的文件、材料：
　　（一）改变选址或总图布置的；
　　（二）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；
　　（三）工厂、仓库的周边防护距离发生变化的；
　　（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。

　　第十七条　已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目有下列情形之一的，原负责安全审查的安全生产监督管理部门应当撤销其合格的安全审查意见书：
　　（一）危险化学品生产、储存建设项目单位决定停止建设的；
　　（二）危险化学品生产、储存建设项目单位被依法终止的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　　第十八条　危险化学品生产、储存建设项目申请书、安全审查意见书的式样由国务院安全生产监督管理部门统一规定。


　第四章　监督管理



　　第十九条　安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依据安全生产法律、行政法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的规定，对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产条件进行审查。

　　第二十条　安全生产监督管理部门应当对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产情况进行监督检查。
　　危险化学品生产、储存建设项目单位应当接受安全生产监督管理部门依法进行的监督检查，不得拒绝、阻挠。

　　第二十一条　安全生产监督管理部门应当将危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况通报有关部门和危险化学品生产、储存建设项目所在地的安全生产监督管理部门。

　　第二十二条　安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品生产、储存建设项目安全审查的档案管理制度。

　　第二十三条　设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域内危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门备案。
　　省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况报国务院安全生产监督管理部门备案。


　第五章　罚则



　　第二十四条　安全生产监督管理部门工作人员在危险化学品生产、储存建设项目安全审查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　未经安全审查或者安全审查不合格，擅自从事危险化学品生产、储存建设项目的，给予警告，并处30000元以下的罚款。

　　第二十六条　已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目未按本办法第十六条规定重新进行安全审查的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款。


　第六章　附则



　　第二十七条　原劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》有关危险化学品生产、储存建设项目劳动安全卫生预评价的规定同时停止执行。
　　第二十八条　本办法自2005年1月1日起施行。


湖南省人民政府


湖南省农业技术推广管理办法
　（１９８９年１０月２６日湖南省人民政府发布）




　　第一条　为了加强农业技术推广工作，促进农业科技进步，发展农业生产，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我省农业种植业技术推广管理。


　　第三条　农业技术推广应当面向农村，服务农业生产，服务农民，尊重生产经营者的自主权，因地制宜地开展产前、产中、产后服务，注重经济效益、社会效益和生态效益。


　　第四条　各级人民政府应加强对农业技术推广工作的领导，建立健全农业技术推广服务体系，充实基层农业技术推广队伍，并保持相对稳定，确定解决农业技术推广工作中的困难和问题，促进农业技术推广事业的不断发展。


　　第五条　各级农业行政主管部门主管本行政区域内的农业技术推广工作。各级农业行政主管部门和乡镇人民政府所属农业技术推广服务机构，负责本地区农业技术推广的具体工作。
　　鼓励农业科研单位、农业院校和民办农业技术组织开展农业技术推广工作。


　　第六条　省、地（州、市）农业技术推广服务机构和县级农业技术推广中心及其派出机构是全民所有制事业单位。乡镇农业技术推广服务机构是集体所有制事业单位，其集体所有制技术人员，逐步纳入城镇集体劳动计划管理。乡镇人民政府对其人员的聘用和解聘，均须经县（市）农业、劳动部门同意。乡、镇人民政府必须保障农业技术人员从事农业技术推广工作，不得任意抽调其从事其他工作。


　　第七条　村办农业技术服务组织的农民技术员，应经乡镇农业技术推广服务机构考试考核同意，由村民委员会聘任，其待遇由村民委员会确定。


　　第八条　农业技术推广服务机构应配合有关部门，办好农民文化技术学校，发展农村职业技术教育，提高农民的文化科技素质。


　　第九条　农业技术的推广，应坚持试验、示范、推广三步走的原则。推广重大科技项目，应经过充分论证，并经农业行政主管部门同意。


　　第十条　农业技术推广工作应当实行技术责任制。
　　县以上农业技术推广服务机构的总农艺师，负责全面技术工作。


　　第十一条　各级农业技术推广服务机构对适合当地的农业技术，应进行全面规划，有计划地应用于生产。
　　农业技术推广服务机构、农业科研单位、农业院校以及民办农业技术组织应当运用技术示范、技术培训、技术咨询、技术宣传和现场技术指导等多种形式推广农业技术，努力提高农业技术的入户率。
　　县以下（含县）农业技术推广服务机构应选择不同类型的区域建立农业示范点，培养农业技术示范户。运用综合技术，树立高产、优质、增收样板。


　　第十二条　农业技术推广服务机构应向农民广泛宣传普及农业科技知识，传递农业科技信息。


　　第十三条　推广农业技术，可根据不同情况，分别采用低偿服务和无偿服务的方式。
　　鼓励农业技术推广服务机构、农业科研单位、农业院校、民办农业技术组织及农业科技人员采取多种形式，对农业生产项目进行技术承包，或者与农业生产单位、农户创办科技生产经营联合体。农业技术承包和科技生产联营可以跨越地区进行。
　　农业技术承包和农业科技生产联营应坚持自愿互利的原则，并依法签定合同。


　　第十四条　农业技术推广服务机构可以根据国家有关规定，围绕农业技术推广工作开展综合经营或兴办经济实体，并按有关规定享受减免税照顾。


　　第十五条　各级人民政府应当以高于财政经常性收入增长的速度增加对农业技术推广事业的资金投入。实施农业“丰收计划”，推广重大农业技术项目，同级人民政府应拨给专款。
　　国家给基层农业技术推广服务机构新分配大、中专毕业生，应相应增加人员经费。
　　各项农业技术改进费，必须按规定用于农业技术改进和农业技术推广，任何单位不得截留、挪用。各级建立的农业发展基金，必须有一定比例用于农业技术推广。乡镇、村办企业提取的以工补农资金，必须有一定比例用于发展乡镇、村农业技术推广事业。
　　农业银行应当逐步增加农业科技贷款。


　　第十六条　全民所有制农业技术推广服务机构开展技术服务和生产经营的纯收入，主要用于发展农业技术推广事业，并按照省人民政府有关规定建立技术发展基金、集体福利基金和奖励基金。
　　乡镇集体所有制农业技术推广服务机构的纯收入应切实保证农业技术推广事业的发展，任何单位不得平调。


　　第十七条　全民所有制农业技术推广服务机构的经费按财政管理体制在农业事业费中安排；其试验、示范、培训、推广等设施的建设，按计划管理体制列入基建计划。
　　乡镇集体所有制农业技术推广服务机构的经费从县、乡财政补贴和技术服务、生产经营收入中解决；其试验、示范、推广等设施的建设，由乡镇人民政府统筹解决。
　　农业技术推广服务机构的资金、物资、固定资产，任何单位和个人不得平调或占用。


　　第十八条　在农业技术推广和管理工作中取得显著成绩的单位、组织和个人，由人民政府或农业行政主管部门给予奖励、授予荣誉称号，有突出贡献的应给予重奖。


　　第十九条　违反技术规程、玩忽职守，造成他人经济损失的，以及违反本办法侵犯农业技术推广服务机构合法权益的，应负责赔偿，并视情节轻重，由有关主管部门对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　畜牧、水产、农机、林业、水利、农村能源技术推广管理原则上适用本办法。


　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。