安徽省淮北市人民政府


淮政〔2004〕55号


淮北市人民政府关于印发淮北市人事争议仲裁暂行规定的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市人事争议仲裁暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二OO四年六月九日　　　　

淮北市人事争议仲裁暂行规定

第一章　总　则

第一条　为公正及时地处理人事争议，保护当事人的合法权益，维护社会稳定，根据人事部《人事争议处理暂行规定》（人


发〔1997〕71号）、《安徽省人事争议仲裁暂行规定》（皖政〔1998〕37号）及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市行政区域内发生的下列人事争议：
（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动或者履行聘任合同而发生的争议；
（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任（聘用）合同而发生的争议；
（三）企业单位与专业技术人员之间因履行专业技术职务聘任合同而发生的争议；
（四）依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。
第三条　当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规平等。
第四条　仲裁人事争议，应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律为准绳。

第二章　组织机构

第五条　市、县、区设立人事争议仲裁委员会，分别负责处理管辖范围内的人事争议。
第六条　仲裁委员会设主任1人，副主任1至2人和委员若干人。仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的负责人担任


，副主任、委员可以聘请有关方面人员担任。
仲裁委员会组成人员必须是单数。
第七条　仲裁委员会下设办事机构，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，办理仲


裁委员会授权的其他事宜。
仲裁委员会办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
第八条　仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会指


定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
第九条　仲裁委员会可以聘任有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应予以支持。

第三章　管　辖
第十条　县、区人事争议仲裁委员会管辖本行政区域内的人事争议案件。
第十一条　市人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
（一）市政府各部门及其直属机构、所属单位发生的人事争议案件；
（二）跨县、区的人事争议案件；
（三）国家和省驻本市单位发生的人事争议案件；
（四）在全市有重大影响的人事争议案件。

第四章　仲裁程序

第十二条　当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数提交申请书副本。
申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人是单位，应写明单位的名称、住所、法定代表人或


者主要负责人的姓名、职务。
被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果被申请人是单位，应写明单位的名称、住所、法定代表人或者


主要负责人的姓名、职务。
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由。
（三）证据和证据来源，证人的姓名和住所。
第十三条　仲裁委员会收到申请书后，应当在15日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送


达被申请人。决定不予受理的，应书面通知申请人，并说明不予受理的理由。
第十四条　被申请人应当在收到申请书副本15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按照规定的时限提交答辩书或拒不


答辩的，不影响仲裁程序的进行。
第十五条　当事人可以委托一至二名律师或者其他人代理参加仲裁活动。受委托的律师或者其他代理人应向仲裁委员会提交


授权委托书。
第十六条　仲裁委员会受理人事争议案件后应当及时组成仲裁庭，并将仲裁庭组成情况书面通知当事人。
对重大或者疑难案件的处理，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。
第十七条　在处理人事争议案件过程中，仲裁委员会成员和仲裁员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人有


权以口头或书面方式申请其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
仲裁委员会对回避申请应当及时做出决定，并通知当事人。
第十八条　仲裁委员会处理人事争议案件，有权查阅与案件有关的档案、资料，收集证据，有权向知情人调查，有关单位和


个人不得拒绝。
第十九条　仲裁庭处理人事争议案件在查明事实、分清责任的基础上，可以先行调解促使当事人双方自愿达成协议，但协议


内容不得违反法律、法规和规章。
当事人双方自愿达成协议，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书由仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。调解书自送


达之日起即发生效力。
调解未达成协议或在调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应及时进行仲裁。
第二十条　仲裁应当开庭进行。双方当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
第二十一条　决定开庭的，仲裁庭应当于开庭5日以前，将开庭的时间、地点书面通知当事人。
第二十二条　仲裁庭开庭后按规定程序进行。仲裁庭应当进行庭审调查，当庭出示证据，听取当事人的陈述和答辩。
当事人无正当理由不到庭或未经仲裁庭同意中途退庭的，对申请方视为撤回仲裁申请，对被申请方可缺席裁决。
第二十三条　仲裁庭裁决案件，实行少数服从多数的原则。对少数仲裁员的不同意见，应当记入笔录。
第二十四条　仲裁庭处理人事争议案件，应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会负责人


批准，可以适当延长，但是延长的期限不得超过30天。
第二十五条　仲裁庭裁决案件后，应当在5日内制作仲裁决定书。仲裁决定书由仲裁庭成员签名，并加盖仲裁委员会印章。


仲裁决定书一经送达双方当事人，即发生效力。

第五章　监督与执行

第二十六条　当事人对发生效力的仲裁决定不服的，并有证据证明有下列情形之一的，可以自收到仲裁决定书之日起15日内


向作出裁决的仲裁委员会申请复议：
（一）仲裁庭的组成违反规定或者仲裁程序违法的；
（二）裁决所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（四）仲裁员在仲裁本案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
决定复议的案件，仲裁委员会应当重新组成仲裁庭。复议期





间，不影响裁决的执行。
第二十七条　当事人对仲裁裁决不服，可以自收到仲裁裁决之日起15日内向人民法院提起诉讼，人民法院应依法受理。
第二十八条　仲裁委员会主任、副主任对本委员会发生效力的仲裁决定书，发现确有错误，需要重新裁决的，应当提请仲裁


委员会讨论决定。
第二十九条　发生效力的调解书和仲裁决定书，当事人应当履行。当事人不履行的，仲裁委员会有权依法责令其履行，并通


知有关部门协助执行；另一方当事人也可以向人民法院申请执行。

第六章　罚　则

第三十条　有下列行为之一的，仲裁委员会可以对其批评教育，责令改正，有关主管机关对直接责任人应依法予以行政处分


；违反治安管理秩序的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）干扰人事争议仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其它证明材料的；
（三）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（四）对仲裁工作人员、证人、协助执行人打击报复的。
第三十一条　人事争议仲裁员在仲裁活动中滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由仲裁委员会取消其仲裁员资格，其所在单


位或者上级机关应予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第三十二条　当事人申请仲裁，应当按规定缴纳仲裁费。仲裁费收取标准，按省有关规定执行。
第三十三条　国家公务员的申诉、控告，按照国家人事部《国家公务员申诉、控告暂行规定》处理。
第三十四条　本规定也适用于本市行政区域内其他国家机关发生的人事争议的处理。
第三十五条　本规定适用中的具体问题由市人事行政部门负责解释。
第三十六条　本规定自2004年8月1日起施行。




财政部　商务部


关于加强家电下乡、家电以旧换新监管防止骗补等有关问题的紧急通知

财建明电[2011]1号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政、商务主管部门：

为加强家电下乡、家电以旧换新政策执行监管，防止骗补等违规行为发生，财政部、商务部会同有关部门连续发文，要求地方加强监管，但部分地方仍存在政策执行不力、监管不严、骗补行为有所抬头等问题。为了确保政策落到实处，让老百姓真正受益，现就有关事宜紧急通知如下：

一、各地要高度重视家电下乡、家电以旧换新工作。要将2011年作为家电下乡、家电以旧换新监管年，要采取有效措施加强监管，堵塞管理漏洞，防止各种骗补等违规行为的发生。

二、各级财政、商务部门要在地方政府领导下会同有关部门严格落实有关政策规定。财政部门兑付家电下乡补贴资金，一定要严格审核销售发票、户口簿、身份证以及产品标识卡等要件，仔细查验材料的完整性和真实性，确保真实兑付。商务部门要严格落实对销售网点特别是代垫补贴网点家电下乡产品进销存台帐管理制度，确保真实销售，严防“机卡分离”。各省级财政、商务等部门要督促基层财政、商务等部门严格落实政策，防止政策走样、执行不到位。

三、加强监督检查。地方商务主管部门要会同财政等有关部门加强对中标流通企业及销售网点的月抽查力度，每月抽查比例不得少于10%；财政部门对家电下乡补贴2台（含2台）及他人代领的要100%抽查。省级财政、商务部门要加强对基层财政、商务部门工作的督导。财政部、商务部近期将开展专项检查，进一步加大督查力度。

四、加大责任追究和处罚力度。对查实有骗补等行为的相关生产企业、流通企业及销售网点，将采取取消中标资格、投标资格以及扣缴保证金等多种方式予以严厉处罚，建立企业黑名单制度，实行全国通报，违规企业5年内不得享受国家有关政策优惠，触犯法律的，依法追究法律责任。对存在违规违纪的地方行政主管部门直接责任人，依法依规从严处理。对出现骗补等违规行为所在的地方政府，实行全国通报批评，并视情况扣减家电下乡补贴中央财政负担比例和核减中央对地方家电下乡工作经费补助。

五、进一步细化补贴审核兑付办法。地方财政、商务部门要针对新情况、新问题，根据国家有关文件精神，完善补贴办法，采取行之有效的措施，确保补贴资金及时足额兑付到位，切实防止各种违规行为的发生。

财政部　商务部

二〇一一年一月七日