广东省东莞市人民政府办公室


关于印发东莞市加工贸易企业拓展内销市场扶持办法的通知

东府办〔2012〕119号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：



《东莞市加工贸易企业拓展内销市场扶持办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○一二年八月三日



东莞市加工贸易企业拓展内销市场扶持办法



根据《中共东莞市委 东莞市人民政府关于进一步推动加工贸易转型升级的意见》等有关文件精神，为有效推进全市加工贸易转型升级，帮助加工贸易企业不断拓展内销市场，结合东莞实际，现制定本办法。

第一条 外经贸部门与海关对全市符合条件的非联网监管加工贸易企业实行内销“集中申报”模式，扩大加工贸易产品内销“集中申报”模式的试点范围，将内销“集中申报”模式扩大到全市符合条件的非联网监管加工贸易企业。对有需要的非联网监管加工贸易企业，经企业申请及主管海关审核批准后，并且能够提供有效担保的，在外经贸部门制发的《加工贸易保税进口料件内销批准证》范围内，海关允许企业先行内销保税料件或其制成品，并在内销当月内（最迟于次月15日前）集中办理内销征税手续。

第二条 优化流程，推动加工贸易内销便利化。海关对于管理类别为B类以上企业，建立内销“快速通道”，推行“窗口作业”，设置专岗负责办理内销审批。

第三条 优化内销审价机制。尊重加工贸易企业的贸易实际，进一步简便审价手续，海关以实际成交价格为基础审定完税价格，实施内销预审核制度，简化质疑磋商程序，切实加快通关效率。

第四条 对于“产品全部直接出口的允许类外商投资项目”企业，经外经贸部门确认，对已超出了海关监管期限的进口设备，企业可直接用于内销生产。

第五条 外经贸与海关、质监等部门积极开展加工贸易企业内销业务辅导，对纳入东莞内销百强培育名单的企业实行挂钩扶持机制，指导企业办理内销相关手续。

第六条 外经贸部门设立内销业务办理窗口，对企业非设限加工贸易保税料件转内销的，应做到当天受理，当天办结。

第七条 质监部门根据监督抽查计划，为加工贸易企业免费开展内销产品质量监督抽查，依法公开监督抽查情况，帮助产品质量符合国家法律要求的企业拓展内销市场，加强企业产品质量控制能力，为加工贸易企业提供公平有序的市场环境。

第八条 加工贸易企业参加“中国加工贸易产品博览会”、“东莞台湾名品博览会”等国内具有重大影响力的展会，拓展内销市场，会展所属的海关监管货物，海关充分利用保税物流政策，依法采取便捷的监管措施。检验检疫部门设立专门窗口为符合条件的加工贸易企业开具《优先办理联系函》，提供高效便捷的进出境展品检验检疫通关服务，简化进出境展品检验检疫审批和备案登记手续。

第九条 质监部门设立专门窗口为申请生产许可证的企业提供便捷服务，在1个工作日内完成材料初审。符合条件的材料，在2个工作日内报送省质监局。

第十条 符合条件的加工贸易企业可列入《转内销的外商投资企业、加工贸易企业名单》。检验检疫与质监部门对名单中企业实施实验室检测或监督抽查时，免除重复性检验项目的检测，降低检测费用。

第十一条 检验检疫与质监部门推进公共检测技术服务平台建设，积极申请在东莞的国家级重点实验室、国家级质检中心成为强制性产品认证的指定实验室或生产许可证的检测机构。

第十二条 外汇管理部门积极推动企业拓展内销市场，适当放宽出口产品转内销企业贸易信贷报告余额比率控制，保证其内销生产之需。允许“三来一补”企业将开展内销所获得的人民币收入办理对外付汇。

第十三条 用好“中国加工贸易产品博览会”平台，打造成国内外具有重要影响力的加工贸易产品内销对接平台。

第十四条 举办好“东莞台湾名品博览会”，增加消费性进口商品国内采购、展销功能。

第十五条 支持“大麦客”等建立专业性或综合性商品交易中心，帮助企业终端消费品进入国内商贸流通领域，加快提升东莞制造产品内销的知名度。

第十六条 东莞市政府与香港贸发局签署框架协议，利用香港贸发局开拓市场的经验、专业展览服务及市场讯息，共同协助在莞外商投资企业参加国内外展览会，定期举行研讨会、推介会，介绍内销政策，交流创建品牌和内销的经验。

第十七条 支持企业在主要通关口岸设立保税仓和出口监管仓，试点保税仓与出口监管仓功能整合，通过大力促进保税物流业的发展，提供供货商管理库存（VMI）服务，充分发挥保税监管场所涵养税源的积极作用。

第十八条 企业参加市相关主管部门直接或委托组织的境内内销展览会，按照实际发生的展位费、特装或公共布展费等给予50%的补助，每个项目最高补助10万元。

第十九条 对本年度内销额不低于600万元，新增实缴增值税额不低于100万元，且内销额较上年度实现同比增长的企业，按企业本年度在我市税务部门新增实缴增值税额给予5%的奖励，每家企业每年最高奖励100万元。

第二十条 对向保险公司投保内销保险的生产型外商投资企业，按照实际投保费用给予30%的资助，每家企业每年最高资助50万元。

第二十一条 设立3000万元“先销后税”担保金，为生产型外商投资企业采用银行保函作为“先销后税”集中申报担保模式开展内销提供反担保。如企业未及时补税被海关追收保证金，先由担保金给予补偿，再由财政部门与企业所在镇街按8:2的比例分担。造成损失时由指定机构向企业追偿。

第二十二条 以上规定由市外经贸局会有关部门解释、完善实施细则与操作办法并共同落实。除另有说明之外，以上规定有效期至2015年12月31日；我市原有相关政策与以上规定不一致的，相应废止。





江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发明月山温泉风景名胜区地热水使用管理暂行办法的通知


宜府办发〔2005〕80号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《明月山温泉风景名胜区地热水使用管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年九月二十三日


明月山温泉风景名胜区地热水使用管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为切实保护、合理利用（勘探、开采除外）明月山温泉风景名胜区内的地热水资源，促进温泉旅游疗养事业的可持续发展，根据有关法律、法规，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于宜春市明月山温泉风景名胜区（以下简称本区域）。
第三条 凡在本区域从事地热水经营活动的法人、单位和使用地热水的居民，必须遵守本办法。
第四条 本区域内地热水实行利用与保护并举、统一规划、合理布局、统一管理、永续利用的原则。
第五条 宜春市人民政府授权宜春市明月山温泉风景名胜区管理局（以下简称管理局）为本区域地热水使用保护和经营的管理机关，负责本办法的组织实施。
市国土资源、环境保护、水利、建设、规划、公安等部门应当按照各自的职能，共同做好明月山温泉风景名胜区内地热水的管理工作。

第二章 地热水的保护
第六条 在地热水的热源地和回灌水水源地，应当建立保护区，制定保护方案。
第七条 保护区内禁止任何单位和个人破坏生态环境、倾倒工业垃圾、生活垃圾以及污染水源、破坏地下热能和地下热流体的行为。
第八条 建立地热水监测制度，定期监测回灌水水源地的水质，防止回灌水污染；对地热水水位、水量、水温、微量元素含量等进行动态监测，向有关主管部门报送监测资料，并接受地质矿产主管部门的监督管理。
第九条 用水过程中，当地热水的物理、化学性质发生明显变化时，须及时查明原因，采取措施并报告有关部门。
第十条 回灌水量必须与最大允许出水量相平衡，禁止高流量回灌和高强度取水。

第三章 地热水的利用
第十一条 管理局负责本区域地热水的统一利用管理，制定统一利用规划和实施方案。
第十二条 利用地热水必须全面规划和科学论证，防止对生态环境和地热水造成不利影响。
第十三条 地热水必须实行高效、充分利用的原则，严格控制地热水房地产业，适当控制地热水疗养业，积极鼓励地热水旅游业。
第十四条 持有采矿许可证的取水单位，不得擅自增设取水井或擅自降低出水井井口标高，以防止地热水水质和水温下降。
第十五条 利用地热水，不得损害公共利益和他人合法权益。
第四章 地热水的经营管理
第十六条 地热水经营实行统一规划、统一管理、统一回灌、统一供水、统一收费。对矿疗和工疗的取水井，实行“一保证、三不增”，即：保证两个有取水井的疗养院，在地质矿产主管部门批准的限额内取水，两个疗养院今后不增加新井，不新增用水量，不新增用水户。禁止任何单位、个人未经批准擅自取水、增加取水量或转供温泉水。
第十七条 温汤镇供水公司负责温汤镇地表水的回灌和地热水的供水工作，负责供水设施的维修保养，确保地热水的供水量，防止水质污染，保证供水质量。
第十八条 禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏回灌设施和输水管网及其附属设施。
第十九条 地热水的使用实行安装申报制度。凡需新装、改装、增加供水设施的用户，按以下程序办理申报手续：
1、用户向宜春市明月山温泉风景名胜区旅游发展有限公司（以下简称公司）提出书面申请；
2、公司派员现场踏看；
3、公司研究决定是否同意安装；
4、用户向公司缴纳有关费用，办理相关手续；
5、公司开具安装通知单，由供水公司派员安装。
第二十条 地热水实行有偿使用制度。凡使用地热水的用户，应按照规定标准缴纳水费，对用户使用地热水实行分类，并按使用地热水水量来定价。地热水的水价和新增用户缴纳基础设施建设配套费，由市物价、财政部门按相关规定审核、批准后实行。
第二十一条 各用水单位和个人要本着节约使用地热水的原则，采取措施降低地热水的消耗量，提高其利用率，禁止把地热水作为工业用水使用。
第二十二条 持有采矿许可证的取水单位，必须在取水井口装置合格的量水设施，并按照规定填报取水统计表；必须配备地热水调配管网系统，接入统一的地热水供给网，服从管理局的地热水调配管理。

第五章 罚 则
第二十三条 未按国家规定的技术标准和规范要求进行地热水供水工程设计或施工者，由明月山综合执法大队责令停止违规行为，依据相关法律法规进行处罚。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由明月山综合执法大队责令改正，并依据有关法律法规处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
1、在本区域的城镇公共供水管道及其附属设施的地面或地下的安装保护范围内进行危害供水设施行为的；
2、擅自改管、改线或拆除公共供水设施的；
3、擅自将自建供水设施与公共供水管道连接的；
4、盗用或转供地热水的；
5、污染水源和水体的；
6、擅自改变水表位置、破坏铅封及其他蓄意破坏、盗窃供水设施的。
第二十五条 用户接到缴费通知单30天内未交纳水费的，除按规定交纳水费外，依照有关规定处理。
第二十六条 国家工作人员和供水单位工作人员应加强职业道德教育，增强服务意识，做到秉公办事。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 本办法由宜春市明月山温泉风景名胜区管理局负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起执行，原制定的有关规定与本规定相抵触的，均以本规定为准。