中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于印发《北京奥运会特别防护期间郴州市维护稳定工作责任制和责任追究制若干规定》的通知
湖南省中共郴州市委办公室 郴州市人民政府办公室
中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于印发《北京奥运会特别防护期间郴州市维护稳定工作责任制和责任追究制若干规定》的通知
郴办发〔2008〕５号
各县（市、区）委、县（市、区）人民政府，市直机关各单位、各人民团体、市属以上企事业各单位：
《北京奥运会特别防护期间郴州市维护稳定工作责任制和责任追究制若干规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共郴州市委办公室
郴州市人民政府办公室
2008年5月5日
北京奥运会特别防护期间郴州市
维护稳定工作责任制和责任追究制
若 干 规 定
第一条 为实现省委、省政府提出的北京奥运会特别防护期间“确保奥运圣火在湖南境内的接力传递万无一失；确保湖南没有人到北京或协办城市干扰破坏奥运赛事；确保在外国政要来湘访问、境外游客来湘旅游和境外记者来湘采访的情况下，湖南不出现严重的涉外事件；确保今年在全省范围内不发生重大治安、安全事故和群体性事件，不要让湖南形成冲击奥运会顺利举办的热点”和“严防发生干扰破坏火炬接力和奥运赛事的事件，严防发生暴力恐怖事件，严防发生大规模群体性事件，严防发生规模进京非正常上访，严防发生群死群伤恶性事故，严防发生影响恶劣的涉外事件”的工作目标，确保郴州不给奥运会添乱，不给北京增压，不给国家抹黑，根据《信访条例》（国务院令第４３１号）、《湖南省维护稳定工作责任查究暂行办法》（湘办〔2002〕11号）、《湖南省预防和处置群体性事件实施办法》（湘办〔2005〕6号）、《湖南省执行社会治安综合治理一票否决权制实施办法》（湘办发〔2007〕11号）等法律法规及文件规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定所指北京奥运会特别防护期间，自奥运圣火在国内传递之日起，至北京残奥会闭幕之日止。
第三条 北京奥运会特别防护期间，坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导一岗双责直接抓；属地管理，分级负责，谁主管、谁负责的维护稳定工作原则。
第四条 北京奥运会特别防护期间，实行如下工作制度：
（一）适时研判制度。各县（市、区）和市直单位党政一把手，结合工作实际，适时主持召开党政联席会或党委常委会，分析维稳形势，落实工作责任，解决突出问题，推动维护稳定工作各项措施落实。
（二）定期排查制度。各县（市、区）、各部门、各单位对存在的突出不稳定因素，每半个月组织一次集中排查。对排查出来的问题，及时收集汇总，分门别类建立台帐，并报市委办公室、市政府办公室和市维稳办。
（三）领导包案制度。对排查出来的突出不稳定因素，及时向有关责任部门、责任单位和责任领导进行交办，并明确化解时限。对存在到市赴省进京（包括其它奥运赛事举办城市和奥运火炬接力城市，下同）规模非正常上访苗头或群体性事件隐患的重大不稳定因素，明确县级领导包案，组建专门的工作班子，进驻事发地集中开展调处化解和疏导稳控工作。
（四）跟踪督查制度。党委、政府督查部门和维稳办、联席办、信访局安排专门力量，跟踪调度重大不稳定因素的调处化解情况，随时掌握工作动态。必要时，应牵头组织相关部门到事发地进行督查，确保责任落实到位。
（五）接访劝返制度。凡发生２人以上进京、５人以上赴省、20人以上到市非正常上访的，所在县（市、区）或部门、单位必须明确１名县级分管领导带队，在第一时间内赶赴上访地接访；凡发生５人以上进京、１０人以上赴省、５０人以上到市非正常上访的，所在县（市、区）或部门、单位的党政一把手必须有１人带队，在第一时间内赶赴上访地接访。
（六）值班备勤制度。每天实行由领导带班的２４小时在岗值班制度。非值班领导和工作人员保持２４小时通讯联络畅通。
第五条 北京奥运会特别防护期间，对维护稳定工作实行严格的责任制和责任追究制。发生下列情形之一的，严格追究有关责任领导和责任人员的责任：
（一）发生爆炸暴力恐怖活动或打砸抢烧骚乱事件的。
（二）群体性治安械斗事件造成１人以上死亡或３人以上重伤，或民转刑案件造成３人以上死亡的。
（三）聚众围堵冲击党政机关、司法机关、军事机关、广播电台、电视台、通讯枢纽等重要警卫目标和要害部位，或聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序，造成严重后果的。
（四）非法游行示威、集会静坐，造成重大影响的。
（五）５人以上进京、１０人以上赴省、５０人以上到市非正常上访；或上访人数不多，但影响恶劣，被省级以上有关部门通报批评；或接到上级有关部门的通知后，接访不及时，劝返不得力，造成上访人员在京滞留４８小时以上，在长滞留３６小时以上，在郴滞留２４小时以上，导致影响扩大的。
（六）到其它奥运赛事举办城市或奥运火炬接力城市上访滋事，造成不良影响的。
（七）严重危害社会稳定，市维护稳定工作领导小组认为需要实施责任追究的其它不稳定事件。
第六条 发生第五条规定情形，属群体性事件的由市维稳办牵头，属非正常上访的由市信访局牵头，属爆炸暴力恐怖活动的由市公安局牵头，属民转刑案件的由市综治办牵头，在事态平息后５日内组织有关部门进行调查。
第七条 根据调查结果，经市纪委监察局、市委组织部、市人事局、市信访局、市综治办、市维稳办研究并提出建议，应追究有关责任领导和责任人员纪律责任的，由市纪委监察局按程序依法依纪处理；应给予组织处理的，由市委组织部、市人事局按程序依法依规处理；应实行社会治安综合治理黄牌警告或一票否决的，由市综治办按照《湖南省执行社会治安综合治理一票否决权制实施办法》（湘办发〔2007〕11号）等规定组织实施。
第八条 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第九条 本规定由市维稳办负责解释。
第十条 本规定自下发之日起施行。
大庆市人民政府关于印发大庆市集体土地房屋登记规定的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市集体土地房屋登记规定的通知
庆政发〔2012〕9号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市集体土地房屋登记规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年二月二十一日
大庆市集体土地房屋登记规定
第一章 总 则
第一条 为加强集体土地房屋产权、产籍管理，规范房屋登记行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令第62号）、《房屋登记办法》（建设部令第168号）、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）和《黑龙江省乡村建设管理办法》（1991年黑龙江省人民政府令第12号发布，根据2006年10月20日《黑龙江省人民政府关于修改<黑龙江省乡村建设管理办法>的决定》修正）相关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内集体土地上的房屋登记适用本规定。
第三条 房屋登记应遵循房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第四条 市村镇建设行政主管部门是本市集体土地房屋登记的管理部门，负责全市集体土地房屋登记及产权产籍管理的监督指导，其设立或指定、委托的房屋登记机构具体负责市区内集体土地房屋登记工作。
县建设行政主管部门负责本县集体土地房屋登记工作。
第五条 房屋登记机构应当建立房屋登记簿。房屋登记簿是房屋权利归属和登记内容的根据，由房屋登记机构管理。集体土地房屋所有权证是产权人依法拥有房屋所有权的合法凭证。房屋登记簿和集体土地房屋所有权证按照上级有关规定统一印制。
第六条 本规定未作规定事宜，按照《房屋登记办法》和相关的法律法规规定进行登记。
第二章 房屋登记管理
第七条 房屋登记分为：初始登记、变更登记、转移登记、抵押登记等。
第八条 申请房屋登记，法人和其他组织应当使用其依法登记或者批准机关批准的名称；成年人应当使用身份证件所载姓名；未成年人应当使用户籍所载姓名，并由其监护人代为办理。
第九条 申请人申请房屋登记，应当依据本规定向登记机关提交有关文件、证件。申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。登记机关受理登记的，应当出具受理文件收据。
第十条 2个或者2个以上权利人共同建设的房屋，在协议中已明确各自产权部分的，应分别申报登记；没有明确的，应补签产权析产协议。凡未补签或不能区分产权的，按共有房产申报登记。
第十一条 公民、法人及其他组织可以委托代理人申请房屋登记，代理人应当提交授权委托书和身份证明。境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。房屋产权人系无民事行为能力或者限制民事行为能力的，由其法定代理人代为申请登记。
第十二条 集体土地房屋登记程序为：
（一）申请人持有关资料，向房屋所在地乡（镇）人民政府提出房屋登记申请；
（二）乡（镇）人民政府对受理材料进行核实后，报市、县村镇建设行政主管部门登记，发证。
市建设行政主管部门可根据工作需要委托下级建设行政主管部门代为办理房屋登记工作的相关事项。
第十三条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明单位或者个人有下列行为之一的，由登记机关撤销房屋所有权证：
（一）未如实申报房屋产权真实情况，骗取房屋所有权证的；
（二）伪造房屋登记资料的；
（三）因其他原因依法应当撤销房屋权属证书的。
登记机关应当在做出撤销房屋权属证书决定之日起7日内书面送达当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，登记机关公告房屋权属证书作废。
第十四条 房屋所有权证遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，3个月内没有人提出异议，补发新的房屋权属证，并在补发的房屋权属证书上进行注记。
第十五条 新建房屋的权利人应申请房屋初始登记，初始登记需提交下列文件：
（一）申请表；
（二）申请人身份证明：自然人提交身份证件和户口本；法人或其他组织提交营业执照或机构代码证等证明单位资格的证书、文件；委托办理的，提交授权委托书及被委托人的身份证件；
（三）规划证明文件：申请登记房屋符合村镇规划的证明材料；
（四）土地使用权证明文件：宅基地证或集体建设用地使用证件；
（五）房屋情况证明文件：房屋测绘报告或者村民住房平面图；
（六）其他必要的材料。
依法应当办理建设工程施工许可证、房屋竣工验收备案手续的房屋还要提交建设工程施工许可证、房屋竣工验收备案手续。
申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。
农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
《房屋登记办法》实施前建设的房屋，初始登记所需的各项文件，根据不同时期行政管理的不同情况，另行规定。
第十六条 办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。
第十七条 房屋实测面积与规划批准面积不一致的，在不违反规划的前提下，以实测面积为准。
第十八条 房屋发生改建、扩建、合并、分割、产权人更名或者房屋座落发生变更等，应当办理变更登记并换发新证。申请变更登记，除提供原集体土地房屋所有权证外，还需提交下列证明文件：
（一）改建、扩建的，按照本办法第十六条规定提交证件；
（二）合并、分割的，提交书面协议书或法律文书；
（三）产权人更名或者房屋座落变更的，权利人应当在有关法律文件生效后申请变更登记，提交申请人身份证明、房屋所有权证书及证明发生过变更事宜的材料。
第十九条 集体土地房屋由于买卖、调换、赠与、判决、继承、作价入股等原因致使房屋转移的，转移双方应到登记机关办理产权转移登记。
第二十条 申请房屋转移登记需提交下列证明文件：
（一）申请表；
（二）集体土地使用权证；
（三）集体土地房屋所有权证；
（四）集体土地房屋转移合同、协议及有关材料和票据；
（五）转移双方身份证件；转移双方企业、法人资格证明；委托书和受托人身份证件。
因法院裁定房屋所有权转移的，应出具法院判决书、调解书、裁定书和协助执行通知书。
第二十一条 抵押人以集体土地上合法的房屋所有权，以不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为时，须到房屋登记机关申请办理抵押登记。
第二十二条 申请抵押登记需提交下列材料：
（一）申请表；
（二）集体土地房屋所有权证；
（三）宅基地证或集体建设用地使用证；
（四）抵押合同及抵押物清单；
（五）抵押当事人双方身份证明和法人资格证明。
共有房屋，需提供共有人同意抵押证明。
第二十三条 有下列情形之一的房屋不得设定抵押权：
（一）房地产权属有争议的房屋；
（二）教育、医疗、市政等公共福利事业的房屋，宗教及列入文物保护范围和具有重要纪念意义的房屋；
（三）位于已依法公告拆迁范围内的房屋；
（四）代管、拨用房产及被依法查封、扣押、监管等设置限制的房屋；
（五）法律、法规规定不得抵押的其他房屋。
第二十四条 集体土地房屋灭失，其产权即行终止，产权人应当到原登记机关办理注销登记。
第二十五条 登记机关在办理房屋注销登记时应收回并销毁房屋所有权证原件。
第二十六条 房屋登记部门自受理之日起，60个工作日办理完，抵押登记10个工作日办理完。
第三章 房屋产籍管理
第二十七条 房屋产籍是指记载房屋权属关系，包括房屋户权性质、权源、产权取得方式、界址，以及房屋使用状况等为主要内容的各种专用图、簿、册资料的总称。
第二十八条 建设行政主管部门在进行房屋登记过程中，应建立健全集体土地房屋档案管理制度，记录房屋产权的图、档、卡、册等资料要准确、完整、系统。建立规范的村镇集体土地房屋产籍档案，并根据产权的转移、变更等情况及时加以调整和补充。
第二十九条 房屋产籍档案按下列范围归档：
（一）房屋登记提交的文件和材料（原件或复印件）；
（二）房屋登记办理过程中形成的表格和资料；
（三）房屋分幅、分层、分户平面图及房屋位置示意图；
（四）地形图、地籍图、现场勘察和核查材料；
（五）卡片、表格、台账；
（六）其他文件材料。
第三十条 建设行政主管部门应当妥善保管集体土地房屋产籍档案，设置专用档案室，指定专人负责管理。
第三十一条 房屋产籍档案以所有权人为宗立卷；查阅房屋产籍档案需持经办人身份证及房屋所有权证。
第四章 附 则
第三十二条 大庆市辖区内农、林、牧、渔场房屋登记可参照本规定执行。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发大庆市集体土地房屋登记规定（试行）的通知》（庆政发〔2008〕16号）同时废止。