湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市新农村建设资金奖励办法（试行）》的通知


各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　《常德市新农村建设资金奖励办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　


二○一一年四月二十二日


常德市新农村建设资金奖励办法（试行）


第一条为了公平、公正、透明地分配市级新农村建设资金，适应“省直管县”财政体制要求，适当集中财力，提高资金使用效益，加快社会主义新农村建设步伐，根据《湖南省财政厅关于印发〈湖南省财政农业专项资金管理办法〉实施细则(试行)的通知》（湘财农〔2006〕22号）的有关规定，制定本办法。
第二条市政府在本级新农村建设资金中，设立的农业标准化建设、农民专业合作社建设、镇村同治、水源地保护（水库禁止投肥养鱼和压缩珍珠养殖面积）、农村安全饮水工程建设、小型农田水利基本建设等专项资金，按本办法实行以奖代补。
第三条奖励资金按项目采用因素法分配，按百分制分别考核计奖，作为财力性补助，奖补对象为县级财政。
第四条各县市区在每年3月底前向市政府相关部门申报有关项目，市政府相关部门根据各县市区农业人口、农业面积、水源地保护个数、市县公路主干道长度等因素及申报情况确定项目实施计划，报市政府批准后下达。未下达实施计划的项目不予奖励。
第五条考核因素
　　（一）共同因素（80分）：完成市政府下达的各项目计划任务计50分，未完成不计分；各项目计划按上级要求财政足额投入计30分，截留上级项目资金每5万元扣1分。
　　（二）特殊因素（20分）：按各项目的特点分类考核，主要考核工作质量和推进效果。
　　农业标准化建设项目：计划项目产品合格率达100%计10分，每下降1%扣2分；加强投入品管理，有管理办法和实施措施计5分；计划项目产品新创“三品”品牌认证1个及以上计5分。
　　农民专业合作社建设项目：计划内农民专业合作社15%以上有注册商标计10分，每下降1%扣1分；建立县市区合作社信息管理系统并实时更新计5分；100%建立财务管理制度（含建立成员账户和利益分配机制）计5分，每下降1%扣1分。
　　镇村同治项目：县市区制订总体规划并按年度制订实施方案计10分；示范片内有1个主导产业计5分；面源污染治理计5分。
水源地保护项目、水库禁止投肥养鱼项目：计划禁投水库水质（大中型水库）全部达到Ш类标准计6分，未达到标准每座扣2分；饮用水源（小Ⅰ型水库）80%达到Ш类标准计6分，每下降1%扣2分；饮用水源（小Ⅱ型水库）50%达Ш类水质计6分，每下降1%扣2分；消灭Ⅴ类水质计2分，水质达Ⅱ类标准每座水库加计1分。
　　压缩珍珠养殖项目：计划内禁养地水质好转计10分，未好转每处扣5分；建立实际应用包括压减的户主、村组、面积、联系方式等内容的信息管理系统计5分，每缺100亩面积（以任务为基数）信息记录扣1分；各压减地块设立标示牌计5分，抽查发现未设立标示牌每处扣2分。
　　农村安全饮水工程建设项目：计划内集中供水工程按“三制”要求进行建设计10分，1处未按“三制”要求建设不计分；建立管护机制计5分，未建立不计分；对集中供水工程水质检测2次/年计5分，每少1次扣5分；原集中供水工程（水厂）每亏损一处扣1分。
　　小型农田水利基本建设项目：实行县级财政报账制管理计5分，1处未实行不计分；计划项目有1处及以上市级优良工程计5分；计划内项目建立管护机制计10分，1处未建立扣2分。
　　上述因素所有扣分均不超过基本分。
　　第六条奖励资金计算方法。各项目资金扣除一定比例工作经费后，采取下述方式计算奖励资金：

第七条按照本办法第五条第一款规定，如所有县市区未完成项目计划任务，均不计分，该项目年度奖励资金取消，资金结转下年滚存使用。
　　第八条每年12月上旬,由市农业领导小组办公室组织市财政局、市监察局（纠风办）、市农村工作办、市农业局、市水利局、市畜牧兽医水产局、市经管局进行考核（水利建设项目次年3月考核），考核结果报市政府审定后，由市财政局将奖励资金拨付相关县市区。
　　第九条本办法由市农业领导小组办公室、市财政局负责解释。
　　第十条本办法自发布之日起施行。



卫生部


卫生科研单位预算包干管理办法

1989年11月16日，卫生部

为了进一步深化科技体制改革，加强财务管理，提高科学管理水平，发挥资金使用效益，根据部属科研单位的特点，制定本办法。
第一条 医疗卫生科研单位是整个卫生事业的组成部分，属于福利性社会公益事业，国家对医疗卫生科研单位，实行预算包干财务管理办法。
第二条 预算包干的范围：包括人员经费、公务费、业务费、一般房屋修缮费和设备购置费项目等。各项专款及委托办事经费、代管经费不列入预算包干范围，专款专用。
第三条 科研单位的事业费和各种其他资金，统一纳入财务部门管理，编制综合财务预算计划。预算包干经费年初1次下达。预算包干经费的分配，应本着“量力而行”的原则，按轻、重、缓、急，合理安排。
第四条 根据会计核算要求，应建立符合自身科技活动特点的经济核算制，实行课题成本核算，加强科研活动中活劳动和物化劳动以及经济收益的核算。
第五条 科研单位在保证完成各项任务的前提下，有条件的可通过技术转让，技术咨询，技术服务，技术培训，技术出口等科技活动和利用现有仪器设备，组织经济收入。这部分收入，应纳入财务部门管理，在“事业收入”科目中核算，用于弥补事业费的不足。
第六条 有条件的科研单位可通过组织经济收入，逐步向事业费部分自立或完全自立过渡，实行奖励福利基金提取比例与减拨事业费幅度挂钩的办法。具体核减办法按国务院（1989）10号文件有关规定办理，专项奖励的核定由卫生部和国家科委审批。
第七条 在计算经费包干结余时，应收先清理往来款项，对应付未付、已付未报的款项，转入事业发展基金，下年继续使用，并用下列公式计算当年经费包干结余数：
当年国家财政拨入科学事业费—当年事业费支出
当年经费包干结余数和收益（即各单位自行组织扣除成本后的净收入）都转入专用基金，按40％提取事业发展基金，60％提取集体福利、奖励基金。
第八条 科研单位全年发放奖金的免税限额为人均四个半月基本工资。全年发放奖金总额超过免税限额的部分，按规定交纳奖金税；奖金和奖税的支付由奖励基金中开支。
科研单位除按国家规定在事业费列支的，如保健津贴、交通补贴、主要副食品价格补贴等以外的津贴、补贴，均由职工福利基金中开支。
第九条 科研单位可根据业务情况，经卫生部批准，核定周转金，并增设“周转金”科目。周转金的主要来源渠道有：一是以其收益冲抵事业费拨款留给本单位的一部分作为周转金；二是科研单位从自有资金中拿出一部分资金参加周转使用；三是有偿贷款。
第十条 加强财务管理，建立健全财务规章制度，保证资金的合理有效使用。
第十一条 严格财会人员聘任制度，提高财会人员业务水平，保证财会队伍的质量。对会计工作定期开展业务考查工作，发现问题及时处理。
第十二条 科研单位所属的中间试验厂，也应纳入本单位财务管理，接受主管财务部门的领导和监督。
第十三条 本办法适用于划归国家科委的科研单位，部属其他科研单位可参照执行。
第十四条 本办法自下发之日起执行。