最高人民法院 国家档案局


最高人民法院、国家档案局关于销毁和处理敌伪司法档案问题的批复

1962年6月25日，最高法院、国家档案局

四川省高级人民法院、四川省档案管理局：
四川省高级人民法院1962年5月12日（62）法办秘字第60号《关于销毁和处理敌伪司法档案的请示》，是根据四川省档案管理局关于三台县人民委员会提出伪三台县地方法院民、刑事案卷的销毁意见，认为无需保存的敌伪司法档案可以按照国家档案局1956年11月13日《关于清理和整理民国元年以来旧政权档案的暂行办法》第八条的规定销毁。并提出最高人民法院、司法部1955年11月12日《关于抓紧清理敌伪司法档案并改善司法档案管理工作的指示》如何执行的问题。经我们研究认为：敌伪司法档案的销毁和处理，这是一个涉及全国范围的问题。在我国解放初期，各级人民法院大都接收了一定数量的敌伪司法档案。其中一部分属于政治性的档案，除已根据中华人民共和国公安部、国家档案局1956年4月《关于清理敌伪政治档案的办法（修正草案）》整理后移交各级公安部门掌握使用外，绝大部分敌伪司法档案，经过不同程度的清理，仍在各级人民法院或各级档案机构保存。对于确定这些档案的存毁，必须考虑它的现实可能使用价值和历史保存价值，处理时要特别慎重。从目前保管的敌伪司法档案的利用率来看，虽然并不象我们的法院档案那样经常使用，但是如果不经鉴定即行全部销毁，将来一旦需要利用，就会给我们的工作带来无法弥补的损失。至于国家档案局《关于清理和整理民国元年以来旧政权档案的暂行办法》第八条的精神，也不是不加区别地都一律销毁，而是需要根据档案的年代和内容拟定确实无需保存的销毁范围，经过严格鉴定报告核准以后，才能确定存毁。这一条的精神，也是要求慎重的。因此，三台县人民委员会提出伪三台地方法院的民、刑案卷3万余宗，几年来无人查找使用，可全部变卖给造纸厂销毁作造纸原料的作法是不妥当的。我们的意见是：在全国没有作出统一的规定以前，敌伪司法档案，仍须按照最高人民法院、司法部《关于抓紧清理敌伪司法档案并改善司法档案管理工作的指示》的精神妥善保存。


关于合同当事人认定及合同成立的几个案例分析

邱胜奎


摘要：采用合同书形式的合同，自合同当事人签字或盖章之日成立。这里所说的“合同当事人”，并非是指合同书上列明的当事人，而是指实际合同关系当中的当事人。在合同书列明当事人与实际合同关系当事人存在差别时，就存在合同当事人认定问题。

案例一：

甲、乙、丙、丁四方签定合同，由甲将所享有的某公司30%的股权分别转让给乙、丙、丁各10%，乙丙丁分别与甲发生权利义务关系，但是乙丙丁之间并无权利义务关系。合同列明四方当事人为甲、乙、丙、丁。现甲、乙、丙均签字，丁不愿意在合同上签字，该合同是否成立？

两种意见：

合同不成立：合同列明当事人是四方，根据合同法，只有在各方签字后方成立，否则不成立。

合同成立：合同所列明当事人是四方，但实际是三个相互独立的买卖合同关系，乙丙丁之间无任何权利义务关系。所以乙丙丁任何一方不签字，均不影响其他各方合同的成立。

案例二：

三方合同，甲向乙购买电脑20台，由丙代替甲负责货物的验收和保管，丙收取保管费5元/台。现甲乙双方签定补充协议，约定电脑从20台变更未5台，补充协议仅有甲乙的签字，在补充协议中，未列明丙为当事人。补充协议是否成立？

两种意见：

合同不成立：主合同列明当事人为三方，补充协议之所以叫做“补充协议”，列明当事人应当与主合同相一致，否则合同不成立。

合同成立：主合同虽是三方合同，但实际上是两个法律关系，甲乙的买卖关系和甲丙的委托关系。

补充协议是对买卖标的物的变更，属于买卖合同范畴，与委托合同无关，因此买卖合同当事人甲乙签字后，合同即成立。



本人同意合同成立的观点



评析：

合同法规定的合同形式，分为书面合同和口头合同，而书面合同又分合同书形式的书面合同及其他书面形式的书面合同。

以其他书面形式所形成的书面合同，比如双方通过传真、信件、电子邮件、承诺书等方式，完成了要约和承诺过程，此类合同自承诺生效之日成立。

在相对重要的经济往来中，比较多的是合同书形式的书面合同，体现为“XXXXXX合同”、“XXXXXX协议”等，此类合同自各方当事人签字或盖章后成立，对合同的签字盖章行为本身也就是承诺行为。

对合同当事人的认定问题，首先从合同的基本概念入手。

《合同法》第二条：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”，言下之意，合同的成立是以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的，如果彼此之间不存在可以设立、变更、终止的权利义务关系，当然就无法成立合同关系，自然不是合同当事人。

或者也可以这样推论：合同当事人以合同的存在为前提，合同的存在以权利义务的存在为前提，没有权利义务关系，双方不可能产生合同关系，不产生合同关系自然不是合同当事人。非合同当事人对合同是否签字，丝毫不影响合同的成立和生效。

案例一中，乙丙丁分别与甲发生股权转让的法律关系，但乙丙丁之间并没有可以设立、变更、终止的权利义务关系，也就无法成立合同关系，对于另两方的股权转让合同，自然也不是合同当事人，因此乙丙丁任何一方不签字，只会导致自己与甲的股权转让合同不成立，对其他二方与甲的合同关系是否成立不产生任何影响。