肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省肇庆市人民政府
肇府办〔2004〕106号
印发肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置 内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
肇庆市人民政府办公室
二○○四年十一月四日
肇庆市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），设立市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正处级特设机构。市政府授权市国资委代表市政府履行出资人职责。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。
市国资委的监管范围是市属经营性国有资产（不含金融性国有资产，下同）。
一、划入的职能
（一）市经济贸易局的指导国有企业改革和管理职能。
1、研究拟定国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导和协调国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导所监管企业法律顾问工作。
2、研究拟订企业国有资产经营过程中的政策、法规和措施；对市属有资产经营公司和授权经营的企业集团公司国有资产经营实施监督管理，任免监事会主席。
3、组织实施国有企业兼并破产、减员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。
（二）市财政局有关国有资产管理的部分职能。
1、执行国有资本金基础管理的法规和规章制度。
2、负责监缴所监管企业国有资本金收益。
3、调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况，执行国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制的执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。
4、负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。
5、制订对所监管企业委派财务总监的管理规章、制度和办法；负责向市属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司委派财务总监的工作。
（三）市劳动和社会保障局的拟订市属国有企业经营者收入分配的有关政策、审核市属国有企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职能。
（四）市委组织部对市管企业董事会成员（除董事长）、党委成员（除党委书记）、纪委书记、经营班子成员（除总经理）的管理职能。
（五）市直属机关工作委员会的有关市属国有企业党建工作的职能。
二、主要职责
根据上述职责调整，市国资委的主要职责是：
（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规以及市政府有关规定，履行出资人职责。
（二）指导、推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值、增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；推动市属国有经济结构和布局的战略性调整。
（三）按照市委的规定，依照法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（四）向所监管企业派出监事会和财务总监；负责监事会和财务总监的日常管理工作。
（五）通过统计、稽核，对所监管国有资产保值、增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值、增值指标体系，拟订考核标准；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；负责监缴所监管企业国有资本金收益，并对资本金收益的使用进行管理；维护国有资产出资人的权益。
（六）起草企业国有资产管理的行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督。
（七）承办市政府和省政府国有资产监督管理委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市国资委设8个职能科（室）：
（一）办公室（与党委办公室合署）
负责协助委领导处理机关的日常工作；负责机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访等工作；负责党委会议和委主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关信息化建设工作；负责委机关国有资产、财务、劳资、后勤管理等工作；负责委机关安全保卫、计划生育和退休干部管理等工作。
（二）规划发展科（与综合法规科合署）
研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，制订市属国有资产中长期发展战略和实施计划，指导所监管企业进行结构调整；研究提出发展具有竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；审核所监管企业的发展战略和规划；按规定对所监管企业的对外投资进行审核或备案。
负责研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验；负责重要文件和报告的起草工作；负责有关规定和政策起草、拟订的协调工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导所监管企业法律顾问工作；承担委机关的法律事务。
（三）统计评价科（与考核分配科合署）
负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作，根据国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施。
拟订并组织落实国有资产经营责任制，对所监管企业进行考核评价，综合考核所监管企业的经营业绩；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。
（四）改革重组科
研究提出国有企业改革的政策措施；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；指导协调所监管企业改制、股份制改造、上市、合资、主辅分离和辅业改制，协调解决企业改革中的重大问题；指导所监管企业分离办社会的工作；配合有关部门做好下岗职工的安置工作；指导所监管企业的管理现代化工作；负责组织协调国有企业债转股、破产和兼并以及企业解散、清算、关停、重组工作。
（五）产权管理科（与监事会、财务总监办公室合署）
拟订国有企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
根据《国有企业监事会暂行条例》、《肇庆市属国有资产经营公司监事会暂行办法》和《肇庆市属国有资产经营公司财务总监管理暂行办法》，负责监事会和财务总监的日常管理工作。
（六）预算财务科
负责编制所监管企业国有资产经营预算方案；指导所监管企业加强国有资产经营预算和财务管理；贯彻落实国家有关资产收益管理法规、制度，提出并组织实施国有资产收益管理办法；负责监缴所监管企业产权转让收益，监管产权收益收支情况；负责组织指导所监管企业的内部审计工作。
（七）企业领导人员管理科（与人事科合署）
负责承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、独立董事人选；负责提出选派所监管企业主席、专职监事和财务总监人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向市属国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；按照管理权限，负责委机关的人事、培训、出国（境）人员报批等工作。
（八）党群工作科（与监察室合署）
负责所监管企业和委机关党组织、思想建设、党员教育和纪检、监察工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；协调、负责所监管企业和委机关的工会、共青团、妇女工作，负责所监管企业维护稳定方面的工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
四、其他事项
（一）市国资委按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。市国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为生产经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）市国资委与有关职能部门的关系。
1、与经济管理部门的关系。市国资委要按国家和省的政策进行国有经济的布局和调整，按经济运行的要求组织国有企业开拓国内外市场、抓好企业管理等。经济管理部门应支持、指导国有经济的调整、国有企业的技术改造、技术进步；支持国有企业分离办社会职能。
2、与财政部门的关系。市国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行省统一的财务会计制度，接受财政部门监督；市国资委管理的国有资产统计结果定期报财政部门备案。省支持国有企业改革与发展的财政措施，包括市属困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工等费用，由财政部门负责安排、管理和监督。市国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按省有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为政府总预算的组成部分由财政部门统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受财政部门监督。
3、与劳动保障部门的关系。市国资委应要求所监管企业执行劳动保障部门制订的劳动工资政策、社会保障政策；市国资委接受劳动保障部门的业务指导；劳动保障部门不再审批市属国有企业的工资总额和负责人的薪酬、劳动保障部门支持国有企业改革，加快完善养老、医疗、失业保险，实现退休人员社会化管理，市国资委配合劳动保障部门做好再就业、退休人员社会化管理。
4、与组织部门的关系。市国资委所监管企业的董事长、党委书记、总经理仍由市委管理，考察这些领导职务人选，由组织部门负责组织，市国资委党委派人参加；决定任免这些领导职务，由组织部门在听取市国资委党委意见后，报市委审批；市国资委所监管企业的副董事长、董事、副总经理、党委副书记、委员、纪委书记、监事会主席和财务总监由市国资委党委管理。
5、与纪检监察部门的关系。市国资委成立纪委、监察室，市国资委纪委、监察室接受市纪委、监察局和市国资委党委的双重领导。主要职责是：监督检查所监管企业贯彻执行党和国家的路线方针政策，市委、市政府和市纪委、监察局的有的指示、决定的情况；检查、处理所监管企业党组织和党员干部违反党纪政纪的重要案件，其中涉及市委管理的企业领导人员的违纪案件，由市纪委、监察局负责查处，市国资委纪委、监察室协助做好有关工作；受理市国资委所监管企业党组织和党员的检举、控告、申诉；完成市纪委、监察局（或市纪委派驻市财政局纪检组）和市国资委党委交办的其他工作。
6、与审计部门的关系。根据有关规定，市国资委协助审计部门对所监管企业领导人员进行经济责任审计。
深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局印花税核定征收管理办法》的通知
广东省深圳市地方税务局
深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局印花税核定征收管理办法》的通知
各有关单位：
为强化税收征管，解决印花税征管难题，我局制定了《深圳市地方税务局印花税
核定征收管理办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市地方税务局
二○一二年三月二十九日
深圳市地方税务局印花税核定征收管理办法
第一条 为加强印花税征收管理，防止税款流失，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国印花税暂行条例》和《国家税务总局关于进一步加强印花税征收管理有关问题的通知》（国税函〔2004〕150号）的规定，结合深圳市实际，制定本办法。
第二条 印花税核定征收是指纳税人有本办法第四条规定情形的，按照核定依据和核定比例确定计税依据，并据以计算缴纳印花税的一种税款征收方式。
第三条 《中华人民共和国印花税暂行条例》第二条规定的购销合同、加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同、财产租赁合同、货物运输合同、仓储保管合同、借款合同、财产保险合同、技术合同、产权转移书据是本办法所称的印花税核定征收的应税凭证。
第四条 纳税人有下列情形之一且无正当理由的，地方税务机关依法有权对其印花税进行核定征收：
（一）未按规定建立印花税应税凭证登记簿，或者未如实登记和完整保存应税凭证的；
（二）拒不提供应纳税凭证，或者不如实提供应税凭证致使计税依据明显偏低的；
（三）采用按期汇总缴纳方式，但未按地方税务机关规定期限报送汇总缴纳印花税情况报告，经地方税务机关责令限期报告、逾期仍不报告的，或者地方税务机关在检查中发现纳税人有未按规定汇总缴纳印花税情况的；
（四）其他依法应当核定征收印花税的。
第五条 印花税核定征收的税目、核定依据、核定比例，依照本办法《深圳市印花税核定征收比例表》（附件1）执行。
第六条 核定征收印花税的计算公式为：核定期应纳印花税税额＝核定期的核定依据×核定比例×适用税率。
第七条 主管地方税务机关在管理中发现纳税人有本办法第四条规定情形之一的，应当依法责令纳税人按照本办法缴纳印花税。
适用核定征收办法的纳税人，应当向主管地方税务机关填报《纳税人申办事项申请表》（附件2），经主管地方税务机关审核后，向纳税人送达《税务事项通知书》（附件3）。
税务机关在检（稽）查中发现纳税人在检（稽）查年度有本办法第四条规定情形之一的，应当依法查补纳税人应缴纳印花税税额。
第八条 纳税人在主管地方税务机关审核后的次月开始实施印花税核定征收，纳税期限为一个月，在每月终了后的15日内，纳税人应当向主管地方税务机关申报缴纳当期印花税。
第九条 纳税人已贴花的应税凭证，可以在申报缴纳当期同类应税凭证印花税税款时予以扣减，纳税人应当同时在申报表的备注栏中注明已贴花应税凭证的名称、金额、已缴纳印花税额以及税票号码等信息，并完整保存已贴花凭证备查。
第十条 纳税人按照本办法采取核定征收印花税的，核定期限为一年，在核定期限内不得变更，主管地方税务机关另有规定的除外。
第十一条 核定征收印花税的纳税人经营情况发生变化，需要重新核定的，可以于发生变化的当月向主管地方税务机关重新报送《纳税人申办事项申请表》，经主管地方税务机关审核后重新核定。
第十二条 本办法自2012年4月1日起执行，有效期5年。
附件：1．深圳市印花税核定征收比例表
2．纳税人申办事项申请表（略）
3．税务事项通知书（略）
附件1
深圳市印花税核定征收比例表
税目
企业类型
核定依据
核定比例
购销合同
工业企业
销售收入和采购金额
70%
商业企业
50%
外贸企业
90%
建筑安装工程承包合同
各类型纳税人
工程承包收入和发包支出
100%
建设工程勘察设计合同
建设工程勘察设计收入、支出金额
货物运输合同
货物运输收入、支出金额
加工承揽合同
加工承揽收入、支出金额
财产租赁合同
财产租赁收入、支出金额
仓储保管合同
仓储保管收入、支出金额
技术合同
技术开发、转让、咨询、服务等收入、支出金额
产权转移书据
收入、支出金额
借款合同
借款金额
财产保险合同
保费金额