对一起环境污染案件的思考

吴向东


王某与朱某是邻居关系,王基本住在朱某的西侧,2002年1月朱某在家中建了浴室,其烟囱紧靠王某的东山墙，由于所使用了质量技术监督管理部门所禁止使用土锅炉，加之煤炭的质量较差，煤灰经常飘落到左邻右舍。特别是王某家中，经常落下一层黑黑的煤灰，只要王某家中的浴室营业，朱某家中的衣服、被子都不能晾晒，门窗也不能打开,影响了王某及其家人的正常生活,为此双方经常发生纠纷。2002年3月经当地派出所调解，王某和朱某达成了调解协议。协议载明：朱某每年赔偿王某损失费600元。分别于每年的6月底和12月底各给付300元。协议签订后，由于朱某未按协议履行，王某遂于2003年6月向法院提起诉讼，要求停止侵害、排除妨碍、并要求朱某按协议的约定赔偿损失费900元。朱某认为协议是在补逼无奈的情况下签定的，因为如果当时不签协议就会影响浴室的营业。
对该案的处理有以下几种意见：
一种意见认为,煤灰落到王某家中是事实，对王某的生活确实也带来了一定的影响，因此,对王某要求停止侵害、排除妨碍的诉讼请求依法应予支持。至于王某提出的赔偿问题，当时不签协议就会有影响浴室的营业这也是客观事实，因此可以认定朱某是在违背自已真实意思的情况下签定的，而且煤灰并未造成王某的实际损失，故对王某要求被告赔偿损失无事实和法律和事实依据，故依法应驳回原告要求赔偿损失的诉讼请求。
另一种意见认为，对王某要求停止侵害、排除妨碍的诉讼请求依法不予支持。对王某要求赔偿损失的诉讼请求依法应予支持，即朱某应按约定赔偿王某的损失900元。理由是：朱某对王某所造成的侵害和妨碍是事实，但侵害和妨碍的根源是朱某所使用的锅炉和煤炭，而锅炉的管理部门是质量技术监督局，煤炭燃烧后的排放标准则是由环境保护局制定和管理，因此王某应到当地的质量技术监督局和环境保护局举报，由质量技术监督局和环境保护局作出处罚决定，限期拆换锅炉并要求朱某按国家规定 的标准排放煤烟。因此王某提出的停止侵害、排除妨碍的诉讼请求不属人民法院的管辖范围，依法应予驳回。
《中华人民共和国民法通则》第124条规定 ：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害，应当依法承担民事责任。”虽然本案中朱某家排放的煤烟未有关部门鉴定，但从其对王某家的生活带来的影响，可以认为朱某家所排放的煤灰已经污染了环境，并损害了他人。而王某和朱某都是具有完全民事行为能力的人，并且该协议是在当地派出所的主持下签订的，朱某对自己的行为应承担完全责任，朱某所称是在被逼无奈的情况下所签应不予采信，且王某和朱某之间所签订的协议不具备法律规定的无效物情形，因此王某和朱某之间签订的协议应认定为有效协议，故应判决朱某按协议的约定赔偿王某损失费900元。
笔者同意第二种意见。





围绕审判工作大局,提高后勤服务能力

贾玉亭


　　办公室所处的特殊地位和所属的工作性质，决定着办公室的实质就是一个单位的服务中枢，作为后勤服务部门，只有牢记为领导服务、为各部门和基层服务、为全体干警职工服务的“三服务”宗旨，树立创新的思想，落实创新的举措，充分发挥参谋助手、后勤、综合协调、督促检查、示范带头五大作用，努力探索办公室工作的特点和规律，不断开创办公室工作新局面，才能更好地围绕审判大局做好服务工作。

一是坚持以强化服务为主旨。

　　服务是办公室的根本职责，做好办公室的工作首先必须牢固树立服务观念，把服务工作作为办公室的第一要务。要善于在被动服务中争取主动，在重点服务中兼顾全面，在繁杂的事务中把握大局。要做到过些，就必须要有超前服务的眼光，主动服务的热情，高效服务的能力。

二是坚持以完善制度为主线。

　　制度是一项带有稳定性、长期性、佤性和根本性的治本之策。要做好办公室的工作，一方面，要不断建立完善各项制度，增强制度的针对性和可操作性，扩大制度的覆盖面，把每一项工作都纳入科学化、规范化的运行轨道，另一方面，强化按制度办事、按程序办事的意识，确保各项工作始终在科学合理、便于操作的工作制度下高效运转。

三是坚持以作风建设为主题。

　　办公室对外是容器单位，对内是后勤部门，严谨的工作作风、热情的工作态度、良好的工作形象是做好办公室工作的必备要求，要做好办公室工作，就始终要坚持营造实事求是、团结合作、扎实肯干、务实高效的浓厚工作氛围，把作风建设作为办公室工作的一条主线常抓不懈。

做好以上工作，就要求我们努力做到以下三点：

　　第一，要敬业。宋朝哲学家朱复说，敬业就是专心致志以事其业。办公室工作虽然大多都是服务性工作，但每个岗位都很重要，都会“牵一发而动全身”，这就决定了我们每个人都要在自己的岗位上尽全心、负全责、出全力，以一流的工作态度和工作热情来诠释什么是爱岗敬业。
　　第二，要高效。办公室的工作特点、性质和任务，决定了工作中突发事情多、应急事项多、需要加班加点的任务多，这就要求我们必须强化效率意识，做到遇事不推诿，办事不拖拉，争分夺秒，雷厉风行。
　　第三，要和谐。法院是管委会大家庭，办公室处在这个大家庭铁服务中枢，这就要求我们每个人都有谋求和谐的理念、促进和谐的行动。在服务过程中，要处处维护领导、庭到、干警之间的团结，要有宽广的胸怀，大事讲原则、小事讲风格，能宽容、能公正、实事求是地看待别人和自己，真正做到相互理解、相互支持、相互关爱。