陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法的通知

铜政发〔2012〕27号



各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：
　　《铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


铜川市人民政府
二O一二年四月十六日


铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法


第一章　总 则


　　第一条　为促进城市生活垃圾处理产业化，规范城市生活垃圾处理收费行为，根据国务院批转住房和城乡建设部等16部委《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发〔2011〕9号），国家发改委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理费收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号），建设部《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）和《陕西省城市市容环境卫生条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　按照国家发改委等四部委《关于实行城市生活垃圾处理费收费制度促进垃圾处理产业化的通知》，本办法所称城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中或为城市日常生活提供服务活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废弃物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废弃物、医疗废弃物和危险废弃物）。
　　本办法所称城市生活垃圾处理费是指将生活垃圾从垃圾投放点经中转站运往垃圾处理场进行无害化处理所产生的收集、中转、运输和处置费用，不包括清扫费。
　　城市生活垃圾处理费分为两个项目，即：生活垃圾收集运输费和垃圾场处置费。
　　生活垃圾收集运输费是指将生活垃圾从垃圾投放点经中转站运往垃圾处理场进行无害化处理所产生的收集、中转、运输的费用。
　　垃圾场处置费是指垃圾处理场处理垃圾产生的费用。
　　城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置。
　　第三条　按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则和垃圾处理产业化的要求，实行城市垃圾处理费由国家、单位、个人共同负担的收费制度。


第二章　收费对象及范围


　　第四条　本市城市规划区和宜君县县城建成区范围内的国家机关、企事业单位、社会团体、驻铜部队、个体经营者（以下简称单位）、城市居民和暂住人口等，均须按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
　　第五条　城市生活垃圾处理费收费主体为住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门。宜君县、耀州区（不含新区）、王益区、印台区住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门分别负责征收本辖区的城市生活垃圾处理费；市住房和城乡建设管理局负责征收新区范围内城市生活垃圾处理费；收费主体可委托有关单位代收。


第三章　收费标准


　　第六条　城市生活垃圾处理费的标准：按照居民在家庭、工作单位和其它场所3个区域产生生活垃圾的实际，区分以下3类情况分别交纳生活垃圾处理费：
　　一、由个人缴纳的。
　　城市居民（含城中村人口和暂住人口）2.0元/人·月。
　　二、由单位缴纳的。
　　国家机关、部队、事业单位、社会团体、工业企业等按在岗职工人数由单位按月交纳：1.0元/人·月。
　　凡由经营者缴纳城市生活垃圾处理费的，不再按职工人数收取。
　　对中小学校、幼儿园、特殊教育学校、福利院暂不征收；对大专院校和成人高校及职业技术技能培训学校等在校的学生减半征收（0.5元/人·月），由学校缴纳。
　　三、由经营者缴纳的。
　　（一）餐饮业按营业面积大小分四个收费标准缴纳。
　　100m2以下：1.0元/m2·月。
　　101－500m2：0.9元/m2·月。
　　501－1000m2：0.8元/m2·月。
　　1001m2以上：0.7元/m2·月。
　　（二）旅店业按床位数的50%缴纳，3.0元/床·月。
　　（三）集贸市场服装、布匹、小百货等摊位按5.0元/摊位·月缴纳。
　　（四）集贸市场餐饮摊点、瓜果蔬菜、肉禽等摊位按10.0元/摊位·月缴纳。
　　（五）沿街美容、美发、车辆修理、车辆清洗、五金、百货、烟酒、影剧院、茶座、酒吧、舞厅、小型诊所等门店按1.0元/m2·月缴纳。
　　（六）设有住院床位医院按床位数的50%缴纳，2.0元/床·月。
　　（七）客运汽车按营运车辆总座位数每座位0.5元/月缴纳。
　　（八）新建、改建、拆除建（构）筑物按新建、改建、拆除面积1.0元/m2缴纳。
　　第七条　垃圾场处置费：垃圾场向倾倒垃圾的单位和车辆收取10.0元/吨的垃圾处理费用。


第四章　减免政策


　　第八条　凡属于下列情形之一的，持有关部门发放的证件，可减免城市生活垃圾处理费：
　　（一）根据国家政策，对我市低保对象和残疾人，凭有效证件暂时免征；
　　（二）其它按政策规定需减免的。


第五章　收支与监督


　　第九条　城市生活垃圾处理费由收费主体委托有服务或者管理职能的部门征收，并签订委托征收协议书，收费额的3%作为征收单位的征收费用。
　　第十条　收费主体及收费人员应到同级价格行政主管部门办理《收费许可证》和《收费员证》，实行凭证收费，并公开收费标准。各收费主体应使用陕西省财政厅统一监制的《陕西省非税收入一般缴款书》或《陕西省非税收入零星收据》。
　　第十一条　城市生活垃圾处理费收费主体应加强城市生活垃圾处理费的征收管理工作，并对被委托单位的征收工作进行监督、检查。
　　第十二条　城市生活垃圾处理费应由各级收费主体通过政府非税收入收缴管理系统上缴同级财政，纳入预算内管理。具体使用由各级财政部门根据城市生活垃圾处理业务主管部门的申请，按季度或按月垃圾实际处理量，拨付业务主管部门，专项用于城市生活垃圾处理。
　　城市生活垃圾处理费的征收、使用接受财政、审计、物价部门监督，对违反规定乱收费、乱使用的依法查处。


第六章　罚 则


　　第十三条　单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门根据住建部《城市生活垃圾管理办法》第三十八条之规定，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
　　第十四条　任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放垃圾。
　　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门根据住建部《城市生活垃圾管理办法》第四十四条之规定，责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
　　第十五条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门根据住建部《城市生活垃圾管理办法》第四十六条之规定，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由市、区县住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第十六条　依照国家和陕西省有关法律法规作出的行政处罚，对个人处以2000元以上罚款、对法人和其他组织处以1万元以上罚款的，被处罚人有权要求举行听证。
　　单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
　　第十七条　国家机关工作人员在城市生活垃圾处理费收缴监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章　附 则


　　第十八条　市、区县住房和城乡建设管理（市容环境）行政主管部门可根据实际，依据本办法制定相应的实施细则。
　　第十九条　本办法自2012年6月1日起施行，有效期为5年。以前出台的城市生活垃圾处理费收缴的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


































国务院办公厅


国务院办公厅关于批准保定市城市总体规划的通知

国办函〔2012〕144号


河北省人民政府：
　　你省《关于保定市城市总体规划（2008—2020年）的请示》（冀政〔2009〕53号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
　　一、原则同意修订后的《保定市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、保定市是国家历史文化名城，京津冀地区中心城市之一。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好保定市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把保定市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的3127平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施建设应统筹考虑为周边农村服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在205万人以内，城市建设用地控制在210平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据保定市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。加强对白洋淀湿地保护区和风景名胜区、森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好护城河与府河范围内历史城区传统风貌。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好直隶总督署—古莲花池、淮军公所等历史文化街区，直隶总督署等文物保护单位及其周围环境。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是保定市城市发展、建设和管理的基本依据，要明确实施《总体规划》的重点和建设时序，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻保定市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持保定市人民政府的工作，共同努力，把保定市规划好、建设好、管理好。
　　保定市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年8月17日