河北省邢台市人民政府


邢 台 市 人 民 政 府 令

〔2006〕第 28 号


《邢台市集体土地征收管理暂行办法》已经2006年10月9日市政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市 长 姜德果

二○○六年十月十一日
　


邢台市集体土地征收管理暂行办法

第一条 为加强土地调控和规范土地征收管理，维护集体土地所有者合法权益，保证土地征收工作顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在市主城区范围内，国家进行经济、文化建设以及兴办社会公共事业或实施城市化建设需要征收集体土地的，适用本办法。
第三条 集体土地征收应符合土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，严格执行国家产业政策和控制新增建设用地供应总量。
第四条 集体土地征收工作在市政府的统一领导下，按照“政府协调、区县负责、部门配合”的原则有计划地进行。
市国土资源部门负责集体土地征收的管理工作。市桥东区政府、桥西区政府、开发区管委会、邢台县政府（以下简称三区一县）和市规划、建设、发展和改革、房管、财政、劳动和社会保障等部门按照各自职责做好相关工作。
第五条 严禁任何单位、个人和村集体签订征地协议，擅自改变集体土地用途。
第六条 市国土资源部门依据土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划，拟定年度土地征收方案，经市政府批准后实施。
三区一县应根据市政府批准的土地征收方案负责做好被征地村的群众工作，确保按规定时限完成土地征收任务。
第七条 因实施城市规划和项目建设需要使用新增建设用地的建设单位，应当持有关批准文件向国土资源部门提出用地申请。
第八条 三区一县应积极协助市国土资源部门和被征地村签订集体土地征收补偿协议，并做好土地勘测定界、地上、地下附着物清点、征地补偿安置等项工作。
第九条 集体土地征收过程中，市国土资源部门应按照程序组织听证、公告、征地补偿安置、农用地转用和土地征收报批工作。
第十条 集体土地征收补偿标准，按省政府批准的区片综合地价执行。
建筑物及地上附着物和树木青苗补偿费按本办法附件一、二的标准执行。
第十一条 市政府实行留地安置政策。凡一次征收农民集体土地在100亩以上的，按征地总量的10%留给村集体组织，主要用于发展经济和安置村民。该地由市国土资源部门在征地时一并征收，经省政府批准后以划拨方式留村集体使用。村集体组织不得以任何形式转让。
第十二条 市政府建立被征地农民基本养老保险制度。养老保险金按照政府、集体、个人三者共同负担的原则进行筹集，承担比例为市政府30%、村集体40%、个人30%。市政府应缴纳的部分，由市财政部门按规定缴纳，村集体和个人应缴纳的部分，在征地补偿费中扣除。以上养老保险金统一存入个人帐户。
第十三条 已经批准的新增建设用地，划拨供地的由国土资源部门颁发《划拨用地批准书》，出让供地的纳入土地储备，由储备中心向社会公开供地。
第十四条 征地补偿费、开发费和按规定缴纳的有关税费应列入征地成本，由市财政部门统一支付。
第十五条 征地补偿费应做到专款专用，不得挪作他用。擅自挪用征地费用构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第十六条 违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由市国土资源部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
破坏集体土地征收工作，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理。
第十七条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由国土资源部门没收违法所得，并处违法所得的5%以上50%以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十八条 国土资源部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法向同级政府或上一级行政主管部门申请复议或直接向人民法院提起诉讼。
第二十条 本办法自公布之日起施行。

附件：1、树木及青苗补偿标准
2、建筑物类及其它附着物补偿标准


河北省人大常委会


河北省个体工商户条例
河北省人大常委会


（1994年11月2日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月2日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 登记注册
第三章 营业执照管理
第四章 权利和义务
第五章 监督管理
第六章 个体劳动者协会
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为引导和促进个体经济健康发展，维护个体工商户的合法权益，依法实施监督管理，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称个体工商户，是指公民个人或者家庭投资，以自身劳动为主、雇用劳动力为辅，依法登记注册的生产、经营者。
个体工商户雇工的具体人数和注册资本的最低限额，由省人民政府根据不同行业作具体规定。
第三条 本条例适用于在本省行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户。
第四条 各级人民政府及有关部门应当鼓励、引导个体经济健康发展，并纳入当地国民经济和社会发展规划，为个体工商户参与公平竞争创造良好的环境和条件。
第五条 个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭共有财产承担民事责任。
第六条 个体工商户的合法权益受法律、法规的保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 登记注册
第七条 凡年满十八周岁以上的下列人员可以申请从事个体生产、经营：
（一）农村村民；
（二）城镇待业、失业人员；
（三）关停企业的职工以及国家机关、企业、事业单位和社会团体分离出来的人员；
（四）离休、退休、退职、退伍和辞职的人员；
（五）法律、法规、规章和国家政策允许的其他人员。
第八条 申请从事个体生产、经营的公民，必须持居民身份证和场地证明，到生产、经营所在地县级以上工商行政管理部门申请办理登记注册，经核准登记、领取营业执照后，方可从事生产、经营活动。
法律、法规、规章规定从事个体生产、经营需经有关部门审批的，在申请办理登记注册时，还应提交有关部门的批准文件。
第九条 工商行政管理部门接到申请之日起十五日内，对符合条件的予以登记，发给营业执照；不符合条件的不予登记，并向申请人说明理由。
个体工商户从事生产、经营活动需经有关部门审批的，有关部门应当在接到申请之日起十五日内予以办理，批准的发给批准文件；不予批准的，通知申请人并说明理由。
第十条 个体工商户登记包括下列事项：
（一）字号名称；
（二）经营者姓名和住所；
（三）经营资金总额；
（四）生产和经营范围，方式及场地。
第十一条 个体工商户在法律、法规、规章允许的范围内，可以选择工业、手工业、建筑、交通运输、商业、修理、科技与信息的咨询、旅游、种植、养殖、捕捞等行业，从事生产、经营活动。
第十二条 个体工商户改变字号名称、经营者住所，生产和经营范围，方式、场地，以及家庭经营的个体工商户改变生产、经营者姓名的，必须向生产、经营所在地工商行政管理部门申请办理变更登记。
法律、法规、规章规定需要到有关部门办理变更登记、注销登记或重新登记的，应当到有关部门申请办理。
第十三条 个体工商户因歇业或正常原因终止生产、经营活动的，必须在终止生产、经营三十日内，向生产、经营所在地县级以上工商行政管理部门申请办理注销登记。
第十四条 个体工商户应当在领取营业执照之日起三十日内，凭营业执照到生产、经营所在地税务部门申报办理税务登记。
第十五条 个体工商户不得以全民所有制或集体所有制名义登记注册，从事生产、经营活动。
国家机关、企业、事业单位不得出具证明或采取其他手段使个体工商户登记注册为国有、集体企业。

第三章 营业执照管理
第十六条 个体工商户每年必须在生产、经营所在地工商行政管理部门规定的时间内，办理营业执照年度检验手续。
第十七条 个体工商户停止生产、经营六个月以内的，必须将营业执照送交原登记的工商行政管理部门存放，停业期间的免收个体工商户管理费；停止生产、经营超过六个月的视为歇业，由原登记的工商行政管理部门收缴营业执照。
第十八条 个体工商户遗失营业执照，应当向生产、经营所在地工商行政管理部门报告并登报挂失。
第十九条 个体工商户的营业执照是国家授权工商行政管理部门核发的合法凭证。除工商行政管理部门依法扣缴或者吊销外，其他任何单位和个人不得扣缴或者吊销。
第二十条 个体工商户的营业执照，由省工商行政管理部门统一制发，其他单位不得擅自印制。
个体工商户不得出租、买卖、涂改、伪造、转借营业执照。

第四章 权利和义务
第二十一条 个体工商户在生产、经营活动中享有下列权利：
（一）在法律、法规、规章和国家政策允许的范围内选择行业从事生产、经营活动；
（二）对核准登记的字号名称在规定的范围内享有专用权；
（三）在核准登记的范围内依法自主经营；
（四）提出变更、停业、歇业申请；
（五）依法招用、辞退雇工；
（六）参加技术职称评定、产品鉴定、质量认证；
（七）在国家规定的范围内决定商品价格和服务收费标准；
（八）凭营业执照在银行或其他金融机构开立帐户、申请贷款；
（九）依法申请并取得专利权和注册商标专用权；
（十）依法享有财产所有权和继承权；
（十一）法律、法规赋予的其他权利。
第二十二条 个体工商户有权拒绝除法律、法规和省人民政府规定的收费、罚款项目以外的其他收费、罚款、各种摊派以及超过标准的收费。
向个体工商户收取费用，必须出示物价部门核发的收费许可证，并使用省财政部门统一制发的收费票据或者监制的专用票据。
第二十三条 个体工商户合法使用的生产、经营场所，任何单位和个人不得侵占。因建设需要拆迁的，建设单位应当按国家有关规定给予合理安置，造成损失的，按规定给予补偿。
第二十四条 个体工商户对侵犯其合法权益的行为，有权向国家有关机关检举、控告或者起诉。
第二十五条 个体工商户应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和规章的规定；
（二）按照工商行政管理部门核准登记事项从事生产、经营活动；
（三）依法纳税；
（四）按规定交纳登记费、个体工商户管理费；
（五）明码标价，收费公开，挂照经营；
（六）履行合同，偿还债务；
（七）遵守职业道德；
（八）接受国家有关部门的监督和管理，接受消费者监督；
（九）法律、法规规定的其他义务。
第二十六条 个体工商户雇用工人，应当依照国家和本省有关规定签订书面劳动合同，约定双方的权利、义务、劳动报酬、劳动保护、劳动保险、福利待遇和合同期限、违约责任等有关事项。
第二十七条 个体工商户不得从事下列活动：
（一）投机诈骗、走私贩私；
（二）欺行霸市、哄抬物价和强买强卖；
（三）偷工减料、以次充好、短尺少秤和掺杂使假；
（四）生产或销售假冒劣质商品；
（五）生产或销售不符合安全、卫生标准，有害人身健康和安全的食品、用品；
（六）印制、播放、销售、出租有反动、诲淫诲盗、封建迷信及其他有害内容的书刊、报纸、画片和音像制品；
（七）利用色情、赌博等非法手段招徕顾客；
（八）偷税、逃税、骗税或抗税；
（九）雇用童工，虐待侮辱雇工，引诱或胁迫雇工从事非法活动；
（十）法律、法规禁止的其他活动。

第五章 监督管理
第二十八条 各级工商行政管理部门依照法律、法规和规章的规定，对在本行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户实施管理。
第二十九条 有关部门在各自的职权范围内依法对个体工商户的生产、经营活动进行指导、服务和监督管理。
第三十条 各级人民政府有关部门工作人员在执行职务时，应佩戴标志，出示证件，秉公办事。
第三十一条 各级人民政府及有关部门、事业组织不得超越法律、法规和省人民政府的规定，擅自向个体工商户收取费用和摊派人力、物力、财力，不得利用职权向个体工商户推销或搭售商品。
第三十二条 国家机关及其工作人员在管理活动中，不得滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、侵害个体工商户的合法权益。

第六章 个体劳动者协会
第三十三条 个体劳动者协会是由个体工商户组成的群众团体，履行自我教育、自我管理、自我服务的职责。代表和维护个体工商户的合法权益，接受同级工商行政管理部门的指导，独立工作，民主办会。
第三十四条 个体工商户有权依法组织和参加个体劳动者协会，个体工商户作为个人会员、个体劳动者协会作为团体会员，可以自愿加入工商业联合会。
第三十五条 按县级以上行政区划成立个体劳动者协会，县以下建立基层协会。

第七章 法律责任
第三十六条 违反本条例第八条规定无照经营的，由工商行政管理部门没收非法所得；对符合登记条件的，限期办理注册登记；对不符合登记条件的，责令其停止生产、经营；对不听劝告拒绝接受管理的，处一百元至一千元罚款，可以收缴物资，没收生产工具；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第三十七条 违反本条例第十二条第一款、第十三条、第十六条规定的，由工商行政管理部门给予批评教育、警告，责令其按规定办理变更登记、注销登记和营业执照检验手续，可并处一百元至一千元罚款。
第三十八条 违反本条例第十五条第（一）款规定的，由工商行政管理部门吊销营业执照，没收非法所得，可并处二千元至五千元罚款，责令其按实际经济性质重新登记注册。
第三十九条 国家机关和企业、事业单位违反本条例第十五条第二款规定的，由工商行政管理部门责令纠正，没收非法所得，并处五千元至一万元罚款。由监察部门或者上一级主管部门追究直接责任人和有关负责人的责任。
工商行政管理部门及其工作人员故意造成个体工商户虚假登记注册的，由有关部门追究直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第二十条规定的，由工商行政管理部门没收非法所得，可并处五百元至一万元罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第二十五条第（二）项、（四）项规定的，由工商行政管理部门给予批评教育、警告并没收非法所得，可并处五百元至五千元罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销营业执照。
第四十二条 违反本条例第三十一条规定的，由监察部门或者上一级主管部门追究单位负责人和直接责任人的行政责任。
第四十三条 国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯个体工商户合法权益而造成损失的，按《中华人民共和国国家赔偿法》规定承担赔偿责任。
国家机关工作人员违反本条例第三十二条规定的，由其所在单位、监察部门或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 个体工商户违反本条例第十二条第二款、第十四条、第二十五条第（三）项、（五）项、（六）项、（八）项、（九）项、第二十六条、第二十七条规定的，分别由有关部门依照有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 个体工商户在生产、经营中的同一违法行为，行政管理部门不得以同样事实和理由对其重复处罚。
第四十六条 本条例规定处罚的罚没收入上缴同级财政部门。
第四十七条 个体工商户及其从业人员拒绝、阻碍工商行政管理部门和有关部门的工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不
履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十九条 本条例自公布之日起施行。



1994年11月2日