山东省德州市政府办公室


德州市人民政府办公室关于印发《德州市市级政府投资工程项目政府采购管理暂行办法》的通知

德政办发〔2008〕36号


　　各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市市级政府投资工程项目政府采购管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　德州市政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十二月三十一日

　　德州市市级政府投资工程项目政府采购管理暂行办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为规范市本级政府投资工程项目政府采购行为,加强工程项目财政性资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》以及有关法律、法规的规定,结合我市实际,制订本办法。
　　第二条　凡市级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称建设单位),使用财政性资金投资工程建设项目进行的政府采购,均适用本办法。
　　第三条　本办法所称政府投资工程项目,是指列入当年《德州市市级政府采购集中采购目录》的各类建筑物、构筑物及其附属设施的新建、改建、扩建、大修、装修、装饰等工程,包括建筑工程、市政建设工程,环保,园林绿化工程,水利、防洪工程,交通运输工程等。
　　第四条　本办法所称财政性资金,包括财政预算资金,预算外资金,政府性基金,国债、政府融资资金,城市资产经营收入资金,其他财政性资金。
　　第五条　本办法所称政府采购,是指工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料的采购。第六条　财政部门是政府采购的监督管理部门,具体负责政府投资工程项目政府采购计划的审批和下达,工程采购全过程监管,资金的支付,信息公告,采购合同的监督管理等事项。
　　第七条　市政府有关行政主管部门依法履行政府采购工程项目的行政监督职责。
　　第八条　政府投资工程项目,采取由建设单位委托采购代理机构按照法定程序和方式进行采购。
　　第九条　从事政府采购工程项目的代理机构必须是同时具备工程招标代理业务资格和省级以上财政部门确认的政府采购代理资格的社会中介机构。
　　第二章　采购程序
　　第十条　建设单位根据市政府和有关行政主管部门批准的项目计划和投资计划编制建设工程概算(预算),财政部门及其委托的财政投资评审机构对工程概算进行审核并落实资金。
　　第十一条　建设单位向市财政部门提出采购申请,填制《德州市市级政府采购项目申报表》,并附工程建设项目设计图纸、工程预算或概算、施工说明、技术要求、工程期限等能够满足采购活动所必需的资料。
　　第十二条　市财政部门对建设单位提交的政府采购项目计划进行审核,按照合法、高效的原则确定采购方式。
　　第十三条　政府投资工程项目以公开招标作为主要采购方式,公开招标方式不能满足建设需求的,可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等其他政府采购方式。
　　第十四条　建设单位选择确定采购代理机构后,签订委托代理协议,依法确定委托代理事项,约定双方的权利和义务。
　　第十五条　采购代理机构接受委托后,应根据建设单位报送的政府采购计划及相关资料编制采购方案、采购文件,经建设单位审核后报市财政部门、有关行政主管部门审查备案。采购方案应包括采购活动时间安排、组织实施程序、现场踏勘、文件答疑等。采购文件应确保技术要求清晰、评审办法合法合理,主要条款完整,廉政责任明确,不得含有倾向性的条款。
　　第十六条　采购代理机构负责在财政部门指定媒体上发布有关招标投标信息。
　　第十七条　采购代理机构依法组织成立评标委员会,评标委员会由建设单位的代表和技术、经济等方面的专家5人以上单数组成,其中专家人数不少于成员人数的三分之二。评标专家应于开标前在政府采购评审专家库中随机抽取。有关行政主管部门的专家库并入政府采购专家库管理。
　　第十八条　评标委员会根据招标文件规定的评标标准、方法和中标条件确定中标人。中标人确定后由采购代理机构向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的投标人,并在指定的媒体上公告。开标、评标过程,由市财政部门、有关行政主管部门、监察部门和公证处进行现场监督。
　　第十九条　采购代理机构应当组织建设单位与中标供应商,自中标通知书发出30日内签订政府采购合同。政府采购合同自签订之日起7个工作日内,采购代理机构将合同副本连同采购活动的采购文件报送市财政部门、有关行政主管部门备案。
　　第二十条　政府投资工程项目政府采购合同执行国家有关规定和工程项目建设文本格式。
　　第三章　资金拨付
　　第二十一条　财政部门受市政府委托对政府投资工程项目资金的使用和财务活动实施全过程管理和监督。
　　第二十二条　政府采购工程项目财政性资金拨款一般执行下列程序:(一)建设单位向市财政部门提出拨款申请;(二)项目监理单位提供相关依据;(三)财政投资评审机构审核签字;(四)财政部门根据政府采购合同规定、拨款申请和其他拨款依据进行审核拨款。
　　第二十三条　政府投资工程项目政府采购合同在履行过程中,需要变更设计的,建设单位应当组织设计单位、监理单位、市财政投资评审机构研究确定,形成工程变更意见并附相关资料,报财政部门审核后按政府采购合同变更的相关规定执行变更。单项工程50万元以上的设计变更,须报原批准机关批准。
　　第四章　相关责任
　　第二十四条　市财政部门应当按照投资计划切实加强工程资金的管理,对规避政府采购和违反政府采购招投标有关规定的,督促其按照有关规定纠正和整改,对情节严重的缓拨或停拨工程建设资金。
　　第二十五条　建设单位要及时向市财政部门提供采购活动所必需的资料,严格按政府采购合同的规定组织施工、验收,提出拨款意见,确保工程质量和进度。因监督管理和组织协调不到位,出现质量和工期延误问题的,依法追究建设单位的责任。
　　第二十六条　监理企业全权负责对施工企业履行政府采购合同情况的监督。因监督不到位,不能及时向建设单位或财政部门提出合理化建议造成质量问题和工期延误的,依法追究监理企业的责任。
　　第二十七条　市监察部门应当按照有关要求加强对市级政府投资工程项目政府采购活动的全过程监督,通过日常监督和专项监察,及时掌握政府采购情况,发现政府采购中存在的问题,提出改进措施,纠正和查处违法违规行为。
　　第二十八条　市审计部门应当依法对市级政府投资工程项目进行审计监督,严肃处理逃避政府采购监督、违反政府采购法律、法规的行为。
　　第二十九条　采购代理机构依法接受市财政部门的监督管理,并按照《德州市政府采购代理机构管理暂行办法》的规定为建设单位组织采购。
　　第五章　附　则
　　第三十条　市级政府投资工程项目的财务决算和质量验收按有关规定执行。
　　第三十一条　以上未涉及的事项按现行政府采购有关的法律、法规执行。
　　第三十二条　本办法由市财政部门会同市政府法制办负责解释。
　　第三十三条　本办法自印发之日起执行。



安徽省人民政府


安徽省水利工程水费收交使用和管理办法
省人民政府



试行

一、总 则
第一条 水利工程是综合利用水资源发展工农业生产、交通运输和改善城乡人民生活条件的重要生产设施。为了有效地节约和充分利用水资源，维护好现有水利工程的完整和正常运行，充分发挥其效益，根据中共中央［1982］1号文件关于“城乡工农业用水应重新核定收费制度”
的精神，特制定本办法。
第二条 凡利用水利工程控制的水源进行灌溉、发电、航运、供水、养殖和得到排涝、防洪等效益以及其他消耗或引走水量的单位或个人，都必须按本办法向水利管理单位交纳水费。水费纳入受益者的生产成本。
第三条 各级人民政府要支持水利管理单位做好水费收交工作，督促受益单位交纳水费。任何部门和个人都不得擅自决定减免水费，更不得截留、挪用、扣压水利管理单位的水费。
第四条 水利管理单位属于事业性质的生产服务单位，对水利设施和水资源应当搞好维护，改善经营管理，加强经济核算，讲求经济效益。除切实做好水费的收交使用和管理工作外，并应积极开展多种经营，努力增加经济收入，逐步实现以水养水、自负盈亏。

二、水费标准
第五条 近期制订水费标准的基本原则是：保本自给，适当积累，以丰补欠。水费标准以供（排）水成本为基础，水费成本包括：人员工资及附加，燃料、动力、折旧、大修，维修养护，管理费等。农业水费计收折旧费，只暂提取设备和厂房部分。
第六条 水费标准由水利管理单位通过成本核算，提出初步意见，经水利主管部门拟定方案，报所属人民政府根据本办法批准执行。
第七条 农业灌（排）水费，可以实行基本水费加计量水费的方法收取。基本水费包括：管理人员工资及附加、工程设施所必须的管理、养护等费用；计量水费包括：燃料、动力、折旧、维修等费用。也可以将基本水费和计量水费合并计收，有收粮食习惯的地方还可收取少量粮食。
第八条 下列标准作为农业水费最低标准：
1、基本水费，按有效灌排面积每亩收费五角至一元。
2、计量水费，水库和自流引水灌区，按渠首引进毛水量每立米收费四至六厘。电力排灌站每千吨米收费六至七角。机械排灌站每千吨米收费一元，其中扬程在八米以下的，均按八米计算。
暂不具备计量收费条件的地方，可按实际用水量折合成每亩水费标准或单机小时收费。
第九条 从渠道中提水的电、机灌溉站，除收取本站计量水费外，还应加收水源灌区水费。凡经过批准设立的固定站，其水源灌区水费可按标准的百分之七十收取。水库淹没区不收水源费。
流域性大型电力灌排站，担负着控制范围内的农田灌溉水源的输送和渍涝的排除，其基本水费可按现有工程控制面积按亩收取，计量水费由水利管理单位通过核算拟订标准，报所属人民政府批准执行，由各受益县、市负责收取转交水利管理单位。
凡灌（排）区受益的县、乡、村，在目前不收取灌（排）区工程设施折旧费的情况下，根据谁受益谁维修养护的原则，按照受益大小和管护范围，由各县、乡、村出适量的义务工进行灌（排）渠道和工程设施的维修养护。水利管理单位可按年编制用工计划，报所属人民政府批准后，由
水利管理单位统一安排使用。当年少用或不用的，可以结转使用。
第十条 工矿企业、城镇生活供水以及其他用水的水费依照下列标准执行：
1、由水库或自流引水工程供水的，工矿企业用水每立米收费二分，城市生活用水每立米收费一分。机电抽水站供水的（扬程在十三米以下），一律按每立米收费三分。
2、利用灌区水源发电，结合农业灌溉用水的每发一度电收费三至七厘，不结合农业灌溉的每发一度电收费一至二分。
3、利用人工河库水面从事水产养殖的，按其利润的百分之五收费。
4、在人工河库内航运的船舶，应交纳人工河库管理养护费，其收费标准和具体办法，由省水利厅会同有关部门另行制定下达，目前由水利管理部门收费的仍按原规定执行。
5、客货运船过闸，均按吨位计收过闸费，每次吨收费二至四角；空船过闸，木帆船每船次收费五角，轮（机）船每船次收费二元。
第十一条 提用由水利工程控制湖泊、河道水源时，除计量水费外，应收水源费每立米一至二厘。
第十二条 各供、用水单位，都应制定用水计划和用水定额。对超计划定额的用水量，可视其原因，累进加收一至五倍的水费。

三、水费收交和使用管理
第十三条 水利管理单位与受益单位凡有条件的，都应签订供用水合同，明确双方责任。水利管理单位要按合同向用户提供水源，不得无故停水、断水。受益单位应努力节约用水，提高水资源的利用效益，并及时如数交纳水费。
第十四条 农业水费的收交方法，各地可根据具体情况，因地制宜自行决定。工矿企业、机关、团体、部队等单位的水费，应根据合同规定按时向水利管理单位交纳。
第十五条 跨地（市）县分级管理的大型灌区的水费，由灌区管理委员会根据各级管理范围和开支情况，合理进行分配，并拟订收交方案，报上级人民政府批准后执行。
第十六条 受益单位不得拖欠或拒交水费。凡经催交仍无故不交纳的，水利管理单位有权停止供（排）水。对推迟交纳水费的，水利管理单位可以从结算之日起按日加收千分之一的滞纳金。
第十七条 县以上人民政府在必要时，有权决定对遭受特大自然灾害地区减免农业水费，在决定减免水费时，应适当考虑妥善解决水利管理单位最基本管理费用的开支。
第十八条 水利管理单位要建立健全严格的经济核算制度，加强财务管理。水费允许连年结转使用，但必须专款专用，不得挪作水利经营管理以外的任何开支，其中基本折旧费应按规定只用于工程设施的更新改造。
第十九条 水利管理单位应按年编制年度财务收支计划和会计报表，报水利主管部门审批和财政部门审查。各地财政部门和农业银行要加强对水费使用情况的监督。

四、附 则
第二十条 各行署、市、县水利部门可以根据本办法和当地实际情况，制订具体实施方案报行署或市、县人民政府批准执行，并报省水利厅、财政厅备案。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。




1984年5月20日