劳动人事部


劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知
劳动人事部



废止理由: 适用期已过, 自行失效


根据经济体制改革和简政放权的精神，为了简化程序，提高工作效率，决定将目前由劳动人事部统一审批的提前退休工种，改为分别由国务院各有关主管部门审批。现将审批提前退休工种的有关规定、标准和注意事项通知如下：
一、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人，无论现在或过去从事这类工作，凡符合下列条件之一者，均可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（二）款的规定办理退休：
（一）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的；
（二）从事井下高温工作累计满九年的；
（三）从事其他有害身体健康工作累计满八年的。
二、本通知所说的高温作业，应符合ＧＢ4200—84《高温作业分级》标准中第四级（见附件一）；繁重体力劳动作业，应符合ＧＢ3869—83《体力劳动强度分级》标准中的第四级（见附件二）；高空作业，应符合ＧＢ3608—83《高处作业分级》标准中的第二级，并
经常在五米以上的高处作业，无立足点或牢固立足点，确有堕落危险的（见附件三）。
三、常年在海拔三千五百米以上高山高原地区和常年在摄氏零度以下的冷库、生产车间等低温场所工作的工人退休时，可以参照从事井下、高温作业工人的有关规定办理；常年在海拔四千五百米以上高山、高原地区工作的工人退休时，可以参照从事其他有害身体健康工作工人的规定办
理。
四、本通知所说的其他有害身体健康工作包括有毒有害作业在内。有毒有害作业系指工人在生产中接触以原料、成品、半成品、中间体、反应付产物形式存在，并在操作时可经呼吸道、皮肤或口进入人体而对健康产生危害的物质。如经常、直接、大量接触汞、苯、砷、氯乙烯、铬酸盐
、重铬酸盐、黄磷、铍、对硫磷、羰基镍、氯甲醚、锰、氰化物、三硝基甲苯、铅及其化合物和二硫碳等，但目前的工艺设备还不能完全控制其危害，劳动条件在短期内仍难以改善的。在确定和审批有毒有害作业提前退休工种时，要严格掌握。要对毒物的危害程度和工人接触毒物的有关情
况，进行调查研究，分析比较，然后将危害严重的工种列为本行业的提前退休工种试行。不应采取对接触毒物的工人不论是直接接触还是间接接触，也不分经常接触还是偶尔接触，一律列入提前退休工种的作法。对有的有毒有害工种一时看不准分不清的，可以暂时不定。
五、凡是有条件通过工艺改革、技术措施等办法使劳动条件得到改善而不认真采取措施改善的，从事这种作业的工种不能列为提前退休工种。例如对从事玻璃、耐火、建材、炭黑等有粉尘的作业工种，暂不列为提前退休工种。
六、各有关主管部门在审批提前退休工种工作中，遇有部门之间互相类似的工种需要进行协调、平衡时，应征求劳动人事部的意见后再行审批。
七、每次审批提前退休工种的文件，请同时抄送劳动人事部和有关企业、事业单位所在的省、自治区、直辖市劳动部门。

附件一：中华人民共和国国家标准高温作业分级（ＧＢ 4200—84）
本标准适用于劳动保护工作中，区分车间高温作业环境热强度及其对人体影响大小的分级。
1．基本定义
1．1 高温作业
系指工业企业和服务行业工作地点具有生产性热源，其气温等于或高于本地区夏季室外通风设计计算温度2℃的作业。
1．2 生产性热源
是指生产过程中能够散发热量的生产设备、产品和工件等。
1．3 工作地点
系指工人为观察、操作和管理生产过程而经常或定时停留的地点，若生产操作在车间内许多不同的地点进行，则整个车间均称为工作地点。
1．4 本地区夏季通风设计计算温度
是指近十年本地区气象台正式记录每年最热月，每月每日13～14点的气温平均值。
1．5 劳动时间率
一个劳动日内净劳动时间占劳动日总时间的百分比率。
2．高温作业分级
按夏季室外通风设计计算温度分为两类，每类按劳动时间率和室内、外温差分为四级。
2．1 夏季室外通风设计计算温度小于30℃的地区，高温作业按表1分级。
表1 高 温 作 业 分 级
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＼高温 ＼ 温 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼作业 ＼ 差＊ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
劳动 ＼ ＼（℃）｜2～｜3～｜4～｜5～｜6～｜7～｜8～
时间率＼分级 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（％）＼ ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
～25 ｜Ⅰ ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ
～50 ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ ｜Ⅳ
～75 ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ ｜Ⅳ ｜Ⅳ
75～ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ ｜Ⅳ ｜Ⅳ ｜Ⅳ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

＊ 系指工作地点空气温度高于本地区夏季室外通风设计计算温度的差。
2．2 夏季室外通风设计计算温度等于 或高于30℃的地区，高温作业按表2分级。
表2 高 温 作 业 分 级
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＼高温 ＼ 温 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼作业 ＼ 差＊ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
劳动 ＼ ＼（℃）｜2～｜3～｜4～｜5～｜6～｜7～｜8～
时间率＼分级 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（％）＼ ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
～25 ｜Ⅰ ｜Ⅰ ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ
～50 ｜Ⅰ ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ
～75 ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ ｜Ⅳ
75～ ｜Ⅰ ｜Ⅱ ｜Ⅲ ｜Ⅲ ｜Ⅳ ｜Ⅳ ｜Ⅳ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

＊ 系指工作地点空气温度高于本地区夏季室外通风设计计算温度的差。
2．3 凡高温作工地点，空气相对湿度平均等于或大于80％的工种，应在本标准基础上提高一级。
附 录 Ａ
劳动时间率，温差和相对湿度的计算方法
（补充件）
Ａ．1 劳动时间率的计算
随机选择受测工人2～3名，跟随记录一个劳动日的劳动、休息（包括工作中1分钟以上的暂停）时间，连续记录3天，取其平均值，再求出劳动时间率，生产不正常时，不作正式记录。劳动时间率计算公式如下：
劳动时间率（％）
工作日总时间－休息时间
＝－－－－－－－－－－－×100％
工作日总时间
Ａ．2 温差的计算
应以本地区出现的夏季室外通风设计计算温度为准（或大于设计温度），在停止局部降温措施的条件下，测定工作地点气温，计算室内、外温度差。气温的测定应用通风温、湿度计，每一测定点一日测定三次（9～10点、13～14点、18～19点），如在规定时间内停产则可适
当提前或错后，连续测定3天，取其平均值。
Ａ．3 相对湿度的测定
应用通风温、湿度计，选点和测定次数，与测定气温相同。
附 录 Ｂ（参 考 件）
我国部分地区夏季室外通风设计计算温度一览表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
地 点｜温度℃｜地 点｜温度℃｜地 点｜温度℃
－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－
哈尔滨 ｜28 ｜银 川｜30 ｜上 海｜32
齐齐哈尔｜29 ｜西 安｜33 ｜合 肥｜33
海拉尔 ｜26 ｜延 安｜30 ｜安 庆｜33
牡丹江 ｜28 ｜汉 中｜31 ｜杭 州｜34
佳木斯 ｜28 ｜太 原｜29 ｜福 州｜34
长 春 ｜28 ｜大 同｜28 ｜广 州｜33
四 平 ｜29 ｜西 宁｜25 ｜湛 江｜32
延 吉 ｜28 ｜石家庄｜32 ｜海 口｜33
吉 林 ｜28 ｜张家口｜29 ｜南 宁｜33
沈 阳 ｜29 ｜唐 山｜30 ｜桂 林｜33
锦 州 ｜29 ｜保 定｜32 ｜南 昌｜34
丹 东 ｜28 ｜北 京｜30 ｜长 沙｜34
大 连 ｜27 ｜天 津｜31 ｜株 洲｜35
呼和浩特｜28 ｜济 南｜32 ｜衡 阳｜35
二连浩特｜30 ｜青 岛｜28 ｜武 汉｜34
包 头 ｜29 ｜烟 台｜28 ｜宜 昌｜33
乌鲁木齐｜32 ｜郑 州｜33 ｜成 都｜31
克拉玛依｜34 ｜开 封｜33 ｜绵 阳｜35
喀 什 ｜32 ｜安 阳｜33 ｜重 庆｜29
拉 萨 ｜23 ｜洛 阳｜34 ｜贵 阳｜29
兰 州 ｜29 ｜南 京｜33 ｜昆 明｜25
酒 泉 ｜28 ｜徐 州｜31 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件二：中华人民共和国国家标准体力劳动强度分级（ＧＢ 3869－83）
本标准适用于以体力活动为主的劳动。劳动强度的分级是劳动保护科学管理的依据。
1．基本定义
1．1 平均劳动时间率
系指一个工作日内净劳动时间（即除休息和工作中间持续一分钟以上的暂停时间外的全部活动时间）与工作日总时间的比，以百分率表示。通过抽样测定，取其平均值，计算方法见附录Ａ。
1．2 能量代谢率
将某种一个劳动日内各种活动与休息加以归类，测定各类活动与休息的能量消耗。并分别乘以从事各类活动与休息的总时间，合计求得全工作日总能量消耗，再除以工作日总时间，以千卡／平方分米来表示。计算方法见附录Ａ。
1．3 劳动强度指数
是区分体力劳动强度等级的指标。由各该工种的平均劳动时间率，乘以系数3，加平均能量代谢率以系数7求得。指数大反映劳动强度大，指数小反映劳动强度小。计算方法见附录Ａ。
2． 体力劳动强度分级
体力劳动强度按劳动强度指数大小分为四级见下表。
2．1 Ⅰ级体力劳动
8小时工作日平均耗能量值为850大卡／人，劳动时间率为61％，即净劳动时间为293分钟，相当于轻劳动。
体力劳动强度分级表
－－－－－－－－－－－－－－－－－
体力劳动强度级别 ｜劳动强度指数
－－－－－－－－－｜－－－－－－－
Ⅰ ｜ ≤15
Ⅱ ｜ ～20
Ⅲ ｜ ～25
Ⅳ ｜ ＞25
－－－－－－－－－－－－－－－－－

2．2 Ⅱ级体力劳动
8小时工作日平均耗能值为1328大卡／人，劳动时间率为67％，即净劳动时间为321分钟，相当于中等强度劳动。
2．3 Ⅲ级体力劳动
8小时工作日平均耗能值为1746大卡／人，劳动时间率为73％，即净劳动时间为350分钟，相当于重强度劳动。
2．4 Ⅳ级体力劳动
8小时工作日平均耗能值为2700大卡／人，劳动时间率为77％，即净劳动时间为370分钟，相当于“很重”强度劳动。
附 录 Ａ
平均劳动时间率，能量代谢率和劳动强度指数的计算方法
补 充 件
Ａ．1 平均劳动时间率Ｔ计算方法
每天选择接受测定的工人2名，按表Ａ1的格式记录自上工开始至下工为止，整个工作日从事各种劳动与休息（包括工作中间暂停）的时间，每个测定对象应连续记录3天，取3天的平均值，再求出劳动时间率，如遇生产不正常或发生事故时，不作正式记录。
表Ａ1 劳动时间测定记录表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜开始时间 ｜耗费工时｜主要内容（如物体重
动作名称｜（时、分）｜（分） ｜量、动作频率、行走
｜ ｜ ｜距离、劳动体位等）
－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

Ａ．2 能量代谢率Ｍ计算方法
根据表Ａ1的记录，将各种劳动与休息加以归类（近似的活动归为一类），然后分别计量，从事各类劳动与休息时的呼出气的体积，按表Ａ2的内容及计算公式，求出各项劳动与休息时的能量代谢率，分别乘以相应的累积时间，最后得出一个工作日各种活动和休息时的能量消耗值，再
把各项能量消耗值总计，除以工作日总工时，即得出工作日平均能量代谢率（大卡／分·平方米）。
表Ａ2 能量代谢率测定记录表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
工种 动作项目 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
年龄： 岁 身高： 厘米
姓名：
体重： 公斤 体表面积： 平方米
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

1． 采气时间 分 秒
2． 采气量（气量计的终读数减去气量计的初读数）升
气量计的终读数 升
气量计的初读数 升
3． 量气时气温 ℃；气压 毫米汞柱
4． 标准状态下干燥气体换算系数：由标准状态下干燥气体体积换算表查得
5． 换算标准状态呼气量：采气量乘以标准状态下干燥气体换算系数 升
6． 换算每分钟呼气量：
标准状态呼气量
－－－－－－－升／分
采气时间
7． 换算每平方米体表面积，每分钟呼
每分钟呼气量气量：－－－－－－－－升／平方分米
体表面积
8． 计算能量代谢率（大卡／平方分米）：
ｌｏｇｙｅ＝0．0945ｘ－0．53794 （1）
ｌｏｇ（13．26－ｙｅ）＝1．1648
－0．0125ｘ （2）
每分钟肺通气量3．0～7．3升时采用公式（1）
每分钟肺通气量8．0～30．9升时采用公式（2）
每分钟肺通气量7．3～8．0升时采用公式（1）和（2）的平均值
Ａ．3 劳动强度指数Ｉ计算方法
劳动强度指数计算公式如下：
Ｉ＝3Ｔ＋7Ｍ
式中：Ｉ——劳动强度指数；
Ｔ——劳动时间率
工作日内净劳动时间（分）
＝－－－－－－－－－－－－％
工作日总工时（分）
Ｍ——8小时工作日能量代谢率（大卡／分·平方米）；
3——劳动时间率的计算系数；
7——能量代谢率的计算系数。
注：净劳动时间，为一个工作日除去休息及工
作中间暂停的全部时间。ｙｅ为能量代谢
率（大卡／分·平方米）；Ｘ为每平方米体表面
积每分钟呼气量。

附件三：中华人民共和国国家标准高处作业分级（ＧＢ 3608－83）
本标准为高处作业的基础标准，是高处作业时采取劳动安全防护措施和加强劳动安全科学管理的依据。
本标准适用于各种高处作业。
1． 基本定义
1．1 高处作业
凡在坠落高度基准面2Ｍ以上（含2Ｍ）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。
1．2 坠落高度基准面
通过最低坠落着落点的水平面，称为坠落高度基准面。
1．3 最低坠落着落点
在作业位置可能坠落到的最低点，称为该作业位置的最低坠落着落点＊。注＊ 其可能坠落范围半径Ｒ，根据高度ｈ不同分
别是：当高度ｈ为2～5Ｍ时，半径Ｒ为
2Ｍ；当高度ｈ为5Ｍ以上至15Ｍ时，半径
Ｒ为3Ｍ；当高度ｈ为15Ｍ以上至30Ｍ时，
半径Ｒ为4Ｍ；当高度ｈ为30Ｍ以上时，半
径Ｒ为5Ｍ。高度ｈ为作业位置至其底部的
垂直距离。
1．4 高处作业高度
作业区各作业位置至相应坠落高度基准面之间的垂直距离中的最大值，称为该作业区的高处作业高度。
2． 高处作业的级别
2．1 高处作业高度在2～5Ｍ时，称为一级高处作业。
2．2 高处作业高度在5Ｍ以上至15Ｍ时，称为二级高处作业。
2．3 高处作业高度在15Ｍ以上至30Ｍ时，称为三级高处作业。
2．4 高处作业高度在30Ｍ以上时，称为特级高处作业。
3． 高处作业的种类和特殊高处作业的类别
3．1 高处作业的种类分为一般高处作业和特殊高处作业两种。
3．2 特殊高处作业包括以下几个类别：
3．2．1 在阵风风力六级（风速10．8Ｍ／ｓ）以上的情况下进行的高处作业，称为强风高处作业。
3．2．2 在高温或低温环境下进行的高处作业，称为异温高处作业。
3．2．3 降雪时进行的高处作业，称为雪天高处作业。
3．2．4 降雨时进行的高处作业，称为雨天高处作业。
3．2．5 室外完全采用人工照明时进行的高处作业，称为夜间高处作业。
3．2．6 在接近或接触带电体条件下进行的高处作业，统称为带电高处作业。
3．2．7 在无立足或无牢靠立足点的条件下进行的高处作业，统称为悬空高处作业。
3．2．8 对突然发生的各种灾害事故，进行抢救的高处作业，称为抢救高处作业。
3．3 一般高处作业系指特殊高处作业以外的高处作业。
4． 标记
高处作业的分级，以级别、类别和种类标记。一般高处作业标记时，写明级别和种类；特殊高处作业标记时，写明级别和类别，种类可省略不写。
例1：三级，一般高处作业
例2：一级，强风高处作业
例3：二级，异温、悬空高处作业



1985年3月4日
江西省赣州市人民政府


赣州市人民政府关于印发《赣州市人民政府首长问责制暂行办法》的通知

赣市府发[2005]47号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：

　　 《赣州市人民政府行政首长问责制暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ五年五月二十六日


赣州市人民政府行政首长问责制暂行办法

第一条为了强化责任制，促使行政领导恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效率，防止和减少行政过错，建立勤政、廉洁、务实、高效、诚信和责任的人民政府，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，结合赣州实际，特制定本办法。
第二条本办法所称行政首长问责制，是指市人民政府对市政府各组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位主要领导（包括主持工作的副职领导）和各县（市、区）人民政府的行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内，由于故意或者重大过失，不履行法定职责（包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责）或者不正确履行法定职责（包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责），以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
第三条行政首长问责制依照行政机关行政首长负责制的工作规则执行，坚持实事求是，权责统一，有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。
在追究行政责任的同时，被追究对象应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。
第四条行政首长违反依法决策、科学决策和民主决策要求，发生决策失误，有下列情形之一的，应当问责：
（一）涉及本地区经济、社会发展的重大决策事项和专业性较强的决策事项，不按照规定的权限、程序进行可行性研究论证造成重大失误的；
（二）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见，引发群体事件或导致群众集体上访闹事的；
（三）不顾本地区、本部门公共财力和经济社会发展实际情况，盲目投资兴建基本建设项目，造成重大经济损失或存在严重质量问题的；
（四）随意安排财政和各类专项资金或处置国有资产，造成资金浪费或国有资产流失的。
第五条行政首长违法行政，有下列情形之一的，应当问责：
（一）制定、发布与法律、法规或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者命令的；
（二）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（三）越权批准土地征用、征收，违反规定划拨、出让、出租土地，擅自降低征地补偿标准，强令农民进行土地流转、侵害农民合法土地承包经营自主权的；
（四）私设“小金库”，截留、滞留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育等财政专项资金的；
（五）违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或者金融机构信贷活动的；
（六）干预司法机关依法独立行使审判权、检察权，或者干预行政执法机关依法行使行政执法权并影响公正执法的；
（七）瞒报、谎报、虚报、迟报突发公共事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况、重要数据的；
（八）重要政务不公开，重大承诺不兑现，政府采购和工程项目应公开招标而不实行公开招标的；
（九）因违法行政，严重损害公共利益、行政管理相对人合法权益或者造成严重不良社会影响的。
第六条行政首长对国家法律、法规或者上级国家机关的决策和部署执行不力、效能低下，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对国家的方针政策、上级国家行政机关的决定和命令，不及时贯彻落实或者拒不执行的；
（二）对本级政府确定的工作任务目标、交办的事项，态度消极，措施不力，未在规定时间完成的；
（三）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题不及时解决，或者对群众反映强烈的问题不及时改进，拖延懈怠、推诿塞责的；
（四）因执行不力、效能低下给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署落实的。
第七条行政首长不认真履行职责，治政不严，监管不力，有下列情形之一的，应当问责：
（一）责任意识淡薄，管理措施不到位，导致发生重大安全生产事故或整体工作严重滞后的；
（二）未按照抗灾救灾、防治疫情的有关规定及上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理重大灾情、疫情和组织有关救援工作，或处置失当造成不良后果或重大损失的；
（三）因行政措施不当，引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成群体人员闹事并干扰和影响了上级党委、政府部门正常工作、生活秩序的；
（四）因疏于管理,致使机关工作人员2次以上发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的；
（五）组织大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的。
第八条行政首长有本办法第四至第七条之外的其他违法或不良行政行为，造成严重后果或者其他不良社会影响，应当问责的，依照本办法问责。另有规定的，从其规定，由相应机关作出处理。
第九条对行政主要负责人的问责，由市政府常务会议或市长确定，也可根据其他市政府领导、上级或同级党委、人大常委会的要求，或公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉，新闻媒体曝光、工作考核评估结果以及实际工作情况启动问责程序。市政府办公厅负责调查核实，在45天内写出调查报告，提出处理意见报市政府，市政府视情况确定是否进行责任追究。如行政问责的方式涉及有关规定和法定程序的，按有关规定和法定程序办理。
第十条行政首长问责的方式分为：
（一）通报批评；
（二）责令作出书面检查；
（三）在市级新闻媒体公开道歉；
（四）诫勉谈话；
（五）给予行政处分；
（六）停职反省；
（七）责令其引咎辞职；
（八）建议免职。
以上追究方式可以单独使用也可合并使用。
第十一条经调查核实，其行政过失是因外部干预或不可抗拒的客观因素造成的，可免予责任追究。
第十二条行政问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与行政问责对象有血缘、亲戚关系或者是问责案件的当事人，以及有其他利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第十三条市人民政府在作出行政问责处理决定之前，应当听取行政问责当事人的陈述和申辩。问责处理决定应当以书面形式送达当事人，并说明错误事实、处理理由和依据，同时告知当事人依法享有的权利。
第十四条行政问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定起15日内向市人民政府申请复查，市人民政府应在收到复查申请报告的30天内作出复查决定。其中对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规的规定办理。在复查期间，不停止原处理决定的执行；复查中发现处理错误，应当及时纠正。
第十五条县（市、区）人民政府可以参照本办法，对本级人民政府部门、单位的行政首长和乡（镇）长或者街道办事处主任进行问责。
第十六条本办法具体操作中的问题由市政府办公厅负责解释。
第十七条本办法自颁布之日起施行。