浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市地震安全性评价管理实施办法的通知

舟政办发(2009)119号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市地震安全性评价管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○九年十月二十六日



舟山市地震安全性评价管理实施办法



第一条 为防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，加强地震安全性评价工作和重大建设项目抗震设防要求管理，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《浙江省实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》、《浙江省地震安全性评价管理办法》，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行的地震烈度复核、地震危险性分析、地震动参数确定、地震地质稳定性评价、地震灾害预测，以及对占地范围大、跨不同地质区域的城区、经济开发区和大型工矿企业进行的地震小区划工作。

第三条 在本市行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位和个人，应遵守本办法。

第四条 市地震行政主管部门负责全市地震安全性评价的监督管理。

县（区）地震行政管理主管部门负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理。

第五条 地震安全性评价工作和重大建设项目抗震设防要求管理必须纳入固定资产投资管理程序。地震安全性评价工作应该在项目可行性研究阶段进行。

第六条 地震行政主管部门负责对本辖区内按规定必须进行地震安全性评价的建设项目（见本办法附录）进行审查。

第七条 市、县（区）人民政府有关部门在审批或者核准建设项目时按照职责分工，做好与地震安全性评价相关的管理工作。对必须进行地震安全性工作的项目，其可行性报告或者项目申请报告中未包含抗震设防要求文本的，不予许可。

第八条 城市规划应充分考虑当地的地震构造环境。重大工程建设选址场地必须避开活动断层。

第九条 需要进行地震安全性评价的工程建设项目，建设单位应书面委托具备地震安全性评价资质的单位进行评价。

第十条 在本市开展地震安全性评价工作的单位，应到市地震行政主管部门进行登记。

承担地震安全性评价的单位应持有省级以上地震行政主管部门核发的工程建设场地地震安全性评价许可证书，并按照证书确定的资质等级、业务范围开展评价工作。
从事地震安全性评价的单位应遵守国家地震安全性评价工作技术规范，并按照财政、物价部门制定的收费项目及标准收费。

第十一条 地震安全性评价项目经省级以上地震安全性评价委员会评审通过后，按照项目管理权限由相应的地震行政主管部门确定抗震设防要求，作为抗震设防依据。

第十二条 建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。

设计单位应按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。

施工单位应按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，并对施工质量负责。

建设单位、施工单位应选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。

工程监理单位应按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第十三条 市、县（区）地震行政主管部门应加强对地震安全性评价工作和抗震设防要求执行情况的监督检查，确保各类建设项目达到抗震设防要求。

第十四条 违反本办法，必须进行地震安全性评价的工程建设项目，建设单位未进行地震安全性评价或者不按照抗震设防要求进行抗震设防的，由地震行政主管部门责令限期改正，并依据《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条处以罚款。

第十五条 违反本办法，无地震安全性评价许可证书或者超越资质等级从事地震安全性评价的，其出具的地震安全性评价报告无效，由地震行政主管部门责令改正，并依据《地震安全性评价管理条例》第二十三条、二十四条处以罚款。

第十六条 负责地震安全性评价管理的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法规定以外的建设项目，应当按照国家颁布的地震动参数区划图确定的地震动参数进行抗震设防;对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

附录

必须进行地震安全性评价的建设工程：

（一）公路与铁路干线的特大桥、中长以上隧道、公路铁路立交桥、城市高架公路；

（二）高速公路的高架桥、Ⅱ类以上机场、万吨级以上港口工程（码头、泊位等）；

（三）规划容量≥1000MW的火电厂、装机容量超过200MW的水电厂、超过300KV的变电站和调度楼，海岛市、县装机容量超过200MW的发电厂、市电力调度中心；

（四）城市通讯枢纽的的主体工程和重要建筑；

（五）城市供水、供气、供热的主体工程；

（六）重要军事工程；

（七）大中型水库和蓄能水库大坝、坝高超过60米和位于城市市区内或上游的1级挡水坝；

（八）重要贮油、贮气工程，易燃、易爆和剧毒物质大型生产车间与仓储设施工程以及地震时容易产生严重次生灾害的其它建设工程；

（九）高层（高度≥80米）建筑工程；

（十）市级医院、疾控中心、急救中心、中心血库；

（十一）市广播电视设施的播控中心、发射塔等工程；

（十二）大型影剧院和体育馆等人员集中的公共建筑工程；

（十三）其它依法必须进行专门地震安全性评价的重大建设工程。


建设银行


中国人民建设银行关于签订抵押协议有关问题的通知
建设银行



为确保我行信贷资金安全，根据最高人民法院法复〔1994〕2号文《关于债务人有多个债权人将其全部财产抵押给其中一个债权人是否有效问题的批复》规定，现就抵押贷款经办过程中签定抵押协议的有关问题通知如下：
一、在借款人有多个债权人的情况下，贷款经办行在与借款人签定抵押协议时，不可将该借款人的全部财产做抵押，否则该抵押协议将被认定为无效。
二、现已生效的以借款人全部财产做抵押的抵押协议在签定时，如果借款人除建设银行外无其他债权人的，或借款人与建设银行签定抵押协议后又出现其他债权人的，则该抵押协议仍然有效；如果借款人以其全部财产做抵押与建设银行签定抵押协议时借款人已有其他债权人的，各经办
行应迅速与借款人协商，依法对该份抵押协议进行变更或重签。
三、凡总行其他文件、材料中有关签订抵押协议的规定与本通知规定不一致的，以本通知规定为准。


（法复〔1994〕2号 1994年3月26日）


山东省高级人民法院：
你院鲁高法〔1992〕70号请示收悉。关于债务人有多个债权人，将其全部财产抵押给一个债权人是否有效的问题，经研究，答复如下：
在债务人有多个债权人的情况下，债务人将其全部财产抵押给其中一个债权人，因而使该债务人丧失了履行其他债务的能力，侵犯了其他债权人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条的规定，应当认定该抵押协议无效。
此复



1995年3月13日