国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步整顿和规范税收秩序的通知

国办发〔２００１〕８２号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
　　良好的税收秩序是确保国家财政收入的重要基础，是实现政府宏观经济调控
目标的前提条件，是社会主义市场经济有序运行的重要保证。２００１年４月，
国务院召开整顿和规范市场经济秩序工作会议以来，全国各级税务和公安机关按
照统一部署，组织了以深入打击骗取出口退税活动、进行商贸企业一般纳税人专
项检查和个人所得税专项检查为重点的整顿和规范税收秩序工作，取得了一定成
效。但是，税收秩序仍没有得到根本改善，一些长期干扰税收秩序的问题仍未彻
底解决，偷税、骗税、虚开增值税专用发票等涉税违法案件不断发生，越权减免
税现象仍然存在。为进一步整顿和规范税收秩序，改善税收征管环境，经国务院
同意，现将有关事项通知如下：

　　一、继续打击骗取出口退税活动，深入开展税收专项检查工作

　　下一阶段打击骗取出口退税活动的工作重点是：抓好已破获案件的行政处理
和司法处理，尽最大可能挽回损失。在此基础上，要加强调查研究，通过制度建
设和完善工作机制，从根本上防范骗取出口退税。深入开展对商贸企业增值税一
般纳税人和个人所得税的专项检查，进一步扩大重点检查的地区和行业范围，务
求查深查透。在专项检查过程中，各级税务机关要及时了解工作进展情况，加强
工作指导，推广先进经验，促进整顿和规范税收秩序工作平衡发展。

　　二、严厉查处涉税大案要案

　　伪造、倒卖和虚开增值税专用发票仍然是当前重大涉税违法犯罪活动的主要
方式，税务部门要注意研究不法分子的作案方式、手段和特点，摸清规律，及时
发现并予以严厉查处，尽最大努力减少税款流失；对涉嫌犯罪的，要及时移送公
安机关。公安机关要切实履行职责，进一步加大打击力度，坚决打击涉税犯罪活
动，严惩犯罪分子。对在查处涉税违法犯罪中出现的司法解释问题，税务和公安
机关要及时与检察院、法院沟通，保证依法从重从快地打击涉税违法犯罪活动。
有关部门要积极配合税务、公安机关的调查取证工作，对以地方和部门、单位利
益为由，消极抵制税务和公安机关工作的，地方各级政府要严肃处理。

　　三、清理税收违规文件

　　整顿工作开展以来，各级税务机关清理出一批违反国家税收法律、法规和政
策的文件，有的已经纠正，但仍有相当部分未得到纠正。税收秩序事关国家经济
大局，各地区、各部门务必从讲政治的高度，认清统一税法、加强征管的重要性，
于２００１年年底前坚决纠正各类税收违规文件。对清理不力，拒不纠正甚至继
续出台违规文件的有关领导和责任人，要依法严肃处理。

　　四、进一步加强税收征收管理

　　整顿和规范税收秩序的核心是堵塞漏洞，加强征管。建设一支过硬的税收执
法队伍，是规范税收秩序的重要保证。要通过加强教育培训，提高税务干部队伍
的整体素质；通过整顿执法队伍，强化对基层征收单位行政管理权和税收执法权
的监督，铲除腐败，纯洁队伍，规范执法行为。要针对前一阶段工作中暴露出来
的问题，研究具有可操作性的改进措施。属于制度不健全的，要研究制定新的工
作制度，堵塞漏洞，形成一套行之有效的工作机制；属于制度不落实的，要强化
领导责任，落实各项工作制度。要继续完善“金税工程”等现代化征管手段，不
断提高税收征管水平。

　　五、加强舆论宣传工作

　　各地要充分利用新闻媒体宣传整顿和规范税收秩序工作的重要意义，增强全
民纳税意识。通过对典型案例曝光，普及税法知识，在全社会形成依法纳税的良
好风尚。

　　六、加强领导，狠抓落实

　　整顿和规范税收秩序工作涉及面广，影响大，牵动方方面面的利益，各级政
府要加强领导，在全面贯彻执行重新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》
基础上，突出工作重点，坚决克服地方保护主义，排除阻力，使整顿和规范税收
秩序工作落到实处。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十月三十一日

教育部、卫生部、全国爱卫会


教育部办公厅、卫生部办公厅、全国爱卫会办公室关于农村学校卫生厕所建造的指导意见


2004-10-13



教体艺厅［2004］10号

　　学校厕所是学校不可缺少的卫生设施，其卫生状况和粪便无害化处理效果的好坏，将直接影响校园及周边的环境卫生质量和学生的身心健康。学校特别是农村学校作为培育下一代的场所，使用卫生厕所将有利于培养学生良好的个人卫生意识与习惯，有利于逐步建立健康文明的生活方式，从而推动整个社会的卫生习惯形成和健康水平提高，促进农村地区社会经济发展。在解决农村学校基础建设的同时，规范农村学校卫生厕所建设具有十分重要的意义。为此，特提出农村学校卫生厕所建造指导意见如下：

　　一、原则

　　学校厕所建设应纳入学校的整体规划与设计，做到布局与设计合理、卫生、安全、方便实用，并达到粪便无害化处理的要求，以防止对周围环境及水源的污染。

　　二、选址与厕所数量

　　独立设置的厕所应位于教学和生活建筑物常年主导风向的下风方位，与生活饮用水水源和食堂相距30米以上；避开教室和活动场所，距教室不宜太远；厕所基地排水通畅，不易被雨水淹没。厕所数量应根据学生人数确定，学生人数较多的学校宜设置多座厕所。

　　凡在楼内设置附建式厕所的，还宜在楼外适当位置设独立式厕所。

　　三、地下粪池部分设计要求

　　依据当地气候条件和上下水设施选择水冲式或非水冲式厕所，合理设计化粪池等地下粪便处理构筑物。北方地区应考虑保暖防冻设施。

　　贮粪池不渗、不漏、密闭并设有排气竖管，应满足粪便无害化处理要求；贮粪池出口应高于地平面0.1m，贮粪池盖应牢固、严密。

　　四、地上部分设计要求

　　私密性：在厕所入口处应设前室或采取遮挡措施。厕所门应方便实用，不得采用弹簧门。窗台下沿距室内地平面1.7m以上。蹲位隔断高度不低于1.2m，宜设门。

　　洗手设施：为了使学生养成良好的卫生习惯和防止肠道传染病的发生，在前室或厕所内应设置洗手设施。

　　采光与通风：厕所应采用天然采光和自然通风。中小学生使用厕所的时间短、人流集中，要有有效的废气排除设施；厕所内的采光系数最低值为0.5%，玻地比不低于l：10，人工照明不低于60LX。厕所的纱窗应固定。

　　厕所内地面及防滑设计：厕所内应有排水沟和地漏；地面宜采用防滑、耐磨损、不透水、抗酸碱的材料，并设计2%的坡度。

　　厕所内墙和墙裙：墙面宜采用不透水、抗酸碱的磁砖或白色涂料；距离地面1.2m高的墙裙应采用浅色抗酸碱瓷砖饰面。

　　安全通道：厕所内宜设置单排蹲位，通道宽度不得低于1.3m。

　　蹲位数量：女生应按每15人设一个蹲位；男生应按每30人设一个蹲位、每40人设1000mm长的小便槽。

　　厕位间：厕位间的净尺寸一般应为900－1000×1l00mm；便器布置合理，距墙壁不应少于300mm。大小便器宜用白色陶瓷便器或白色瓷砖便槽。

　　节水：水冲式厕所必须采用国家认可的节水型装置或设施。

　　外墙：外墙面宜进行防水装修处理，沿外墙地面应设散水及排水沟。

　　教师厕所：单设，或在学生厕所内附设教师专用蹲位。

　　五、推荐的卫生厕所类型

　　1．三格化粪池公厕：三格化粪池公厕结构简单、易施工、流程合理、价格适宜、清洁卫生，此类厕所适用于我国大部分地区。

　　2．粪尿分集式公厕：粪尿分集式公厕是一种生态卫生旱厕。该类型厕所仅用少量水冲洗小便池，用水很少，粪便经干燥处理后重量和体积缩小，处理后粪便基本无污染环境与危害人体健康的污物排放。此类型厕所尤其适用于干燥、缺水的地区，在其他地区也可正常使用。

　　3．沼气式公厕：沼气式公厕具有卫生、产生沼气能源和优质肥料三大功能，尤其适用于燃料缺乏、气温较高以及秸杆丰富地区，在我国已得到广泛的推广应用。但沼气的产生和利用需要一定的技术，进行清渣时应特别注意安全，严格按规范程序操作，防止发生硫化氢造成的窒息事故，在有条件的地方，应提倡和推广使用出料机具。清出的渣还需做无害化处理，在寒冷地区需做保暖防护，一次性投入资金较多。

　　六、维护和管理

　　要建立必要的厕所保洁和清扫制度，落实维护管理的责任人；要及时清理化粪池的粪渣；培养学生保持厕所清洁，养成正确如厕习惯。

　　请各地教育、卫生行政部门及爱卫会按照本指导意见要求，指导农村学校卫生厕所的建造工作。