关于印发《湖州市区企业技术创新资金管理办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市区企业技术创新资金管理办法》的通知
湖政办发[2000]99号
《湖州市区企业技术创新资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府办化室
二○○○年五月十五日
湖州市区企业技术创新资金管理办法
第一条 为了规范湖州市区企业技术创新资金(包括企业技术改造资金、技术创新资金和新产品开发资金)的使用与管理，鼓励和支持企业技术改造、开发新技术和新产品，促进节能降耗，提高产品质量，扩大出口创汇，提高企业技术装备水平，培育和发展高新技术产业和新兴支柱产业，根据省、市有关政策规定，制定本办法。
第二条 企业技术创新资金的来源
(一)财政预算安排的技改资金和贴息资金；
(二)财政收取的国有资产收益中切出部分；
(三)财政预算安排科技三项费用用于工业企业部分；
(四)企业享受的财政返还优惠政策集中款中划出部分；
(五)预算外资金集中后安排部分；
(六)本项资金所取得的占用费收入；
(七)其他渠道筹集部分。
第三条 企业技术创新资金的支持对象和用途
企业技术创新资金按照“突出重点、扶优扶强”的原则，支持企业技术改造、技术创新、新产品开发、科技成果转化和促进高新技术产业化。重点对象和主要用途是：
(一)列入国家经贸委、国家计划发展委、省计经委技术改造项目、专项计划项目和高新技术产业化项目的财政贴息、财政补助的配套以及符合省重点技术改造条件的项目贴息；列入国家和省的重点技术创新项目，国家科技部、省科委的火炬计划、星火计划、科研攻关项目、企业技术创新项目的配套贴息和补助；符合科技型中小企业技术创新资金支持条件的项目。
(二)符合市政府确定的“二、四、二”结构调整培育方向的技术改造和技术创新项目；重点用于市政府确定的“重中之重”企业的技术改造项目、技术创新活动。
(三)支持市技术创新体系建设，优先支持科研机构、高等院校与企业进行的技术创新活动及具有我国自主知识产权、高技术、高附加值、产业关联大、节能降耗、有利于环境保护和出口创汇的项目；重点支持电子信息、生物与医药、机电一体化、新材料等高新技术产业化和用高新技术改造传统产业的技术创新项目、企业技术中心项目；支持市政府确定的技术创新相关项目。
(四)其他需支持的项目，包括省定明确需要地方与之配套的专项贴息及补助；省级以上重点新产品开发项目奖励等。
第四条 企业技术创新资金支持的方式
企业技术创新资金以贷款贴息、无偿资助、投入资本金(股本金)的方式，引导和带动企业自有资金和社会资金的投入，发挥其导向、支持、促进作用。
(一)贷款贴息。符合扶持条件且使用银行贷款进行技术改造、技术创新、技术开发的项目，一般按贷款额年利息的一定比例给予补贴；对列入国家、省的重点项目尤其是高新技术项目的优先给予支持和补贴(配套贴息)；优先支持产学研联合创新，具有自主知识产权、高技术、高附加值，围绕质量、品种、效益和替代进口、扩大出口，能大量吸纳就业，节能降耗，有利于环境保护以及出口创汇的项目。
(二)无偿资助：主要用于中小企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助，高风险业投资以及其它融资方式的补助，科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助，省级以上新产品、新工艺改进、新技术研究开发的补助以及支持大中型企业、重点骨干企业建立技术中心、高新技术研究开发中心的补助。
(三)投入资本金(股本金)：主要用于少数起点高，具有较高创新水平并有后续创新潜力，预计投产后具有较大市场需求，有望形成新兴产业的项目，其目的主要是引导其他资本的投入。投入的数额，可按企业注册资本10－20%范围内确定，并在协议规定时间内依法收回投资。
第五条 企业技术创新资金计划的编制与审定
(一)年度资金筹集计划由财政部门于上年年底前编制完成并送交市政府常务会议讨论决定，当年年初提交市人代会审议通过。
(二)年度资金使用计划由市企业技术创新资金管理协调小组根据本办法的有关规定于当年年初编制计划，第四季度检查计划执行情况。计划执行差额较大的，进行相应调整。
第六条 企业技术创新资金的申报、审核及批准
凡由市经委归口管理的技术改造、技术创新等项目，由企业向市经委提出申请，由市经委提出支持计划；凡由市科委归口管理的技术创新等项目，由企业(单位)向市科委提出申请，由市科委提出支持计划；凡由市计委归口管理的高新技术项目，由企业向市计委提出申请，由市计委提出支持计划。
以上各项目由企业(单位)按国家、省、市有关规定要求提出申请，由归口管理部门提出计划后会同财政部门对申报的项目进行初审，提出技术创新项目资金安排初步意见，报市企业技术创新资金管理小组审核批准。由财政争取国家、省贴息项目需由地方配套的，由财政部门提出配套计划，经市企业技术创新资金管理协调小组批准后执行。
第七条 企业技术创新资金的下达与拨付
对经市企业技术创新资金管理协调小组批准支持的项目，由市财政及时将企业技术创新资金(包括贴息、补助、资本金或股本金)直接下达到项目承担单位。资金拨付分一批或两批下达。两批下达的按批准总额的60-70%先予拨付，其余部分待项目完成并通过审核后再拨付(不包括新产品开发补助)。科技三项费用拨付参照浙财行[1996]161号、浙科计发[1999]384号文办理。
第八条 企业技术创新资金的使用与管理监督
企业技术创新资金的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务规章制度，坚持科学评估、择优支持、公正透明、专款专用。
(一)财政部门负责对企业技术创新资金管理和监督，设立财政专户，专款专用；
(二)一个企业在同一年度内原则上申请一个项目和一种支持方式；
(三)企业收到企业技术创新资金，按照国家有关财务规定进行核算处理；
(四)财政部门会同市经委、计委、科委等部门对企业技术创新资金支持的项目实施过程进行监督与检查，监督检查的内容包括资金的到位和使用情况、合同计划进度执行情况及项目完成的质量；
(五)承担项目实施的企业(单位)应自觉接受有关部门的监督管理，并及时报送项目实施情况及资金使用等资料；
(六)发现企业(单位)在项目申请、立项、实施、管理中有弄虚作假、玩忽职守、以权谋私、挪用经费等违反规定和财经纪律的行为，追究有关人员的责任，暂停拨款、追缴已拨的资金，并取消该企业(单位)以后年度享受企业技术创新资金的资格。
第九条 为切实加强对企业技术创新资金有效管理和组织领导，建立湖州市企业技术创新资金管理协调小组，对企业技术创新资金实施监督管理。
第十条 本办法自二○○○年六月一日起执行。
第十一条 本办法由湖州市财政局负责解释。
深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市地方税务局
深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知
（2005年10月13日）
深地税发〔2005〕490号
《深圳市地方税务局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市地方税务局行政许可实施办法
（共4项）
编 号 行政许可事项
1 对发票使用和管理的审批
2 对发票领购资格的审批
3 建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
4 印花税票代售许可
01号 许可事项：对发票使用和管理的审批
一、行政许可内容
（一）临时领购经营地发票（不含门面代开发票）；
（二）拆本使用发票；
（三）使用计算机开票（不含使用税控装置开具发票）；
（四）跨规定的使用区域（仅限发票承印企业向深圳行政区域外）携带、邮寄、运输空白发票；
（五）印制有本单位名称的发票。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十八条；
（二）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十五条；
（三）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十四条；
（四）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十四条、第二十七条；
（五）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发〔1993〕157号）第七条；
（六）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
（一）申请使用经营地发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（二）拆本使用发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（三）使用计算机开票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：无数量限制，直接向深圳市地方税务局申请；
（五）印制有本单位名称的发票：无数量限制，直接向主管区局申请。
四、行政许可条件
（一）申请使用经营地发票
1．外省（市）单位或个人来深临时从事经营活动；
2．持有经营单位或个人税务登记地的税务机关出具的《外出经营活动税收管理证明》，并已向营业地税务机关报验登记；
3．提供保证人或者交纳不超过10000元的保证金。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十八条、第十九条。
（二）拆本使用发票
1．发票管理制度健全；
2．确有需要在同一时间不同地点使用同一本发票。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（三）使用计算机开票
1．依法办理税务登记的单位和个人；
2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；
3．具备计算机开具发票的硬件设备。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．经深圳市地方税务局批准的发票承印企业；
2．该发票为外省、市地方税务机关委托印刷。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
（五）印制有本单位名称的发票
1．依法办理税务登记的单位和个人；
2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；
3．发票使用量较大或统一发票式样不能满足纳税人业务需要。
发票使用量大是指单一种类发票一年实际使用量在1000本或者在100000份以上。
法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请使用经营地发票
1．《外出经营活动税收管理证明》（复印件1份，验原件）；
2．保证人身份证（复印件1份，验原件），经税务机关认可的有效的保证人担保合同或保证书（原件1份）；
3．财务章或发票专用章的印模（原件1份）；
4．报验登记证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条、第十八条、第十九条；《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十一条、第二十七条、第二十九条。
（二）拆本使用发票
1．申请报告书（原件1份）；
2．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
3．发票购领簿。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
（三）使用计算机开票
1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
2．申请报告（原件1份）；
3．财务印章或者发票专用章印模（原件1份）。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．申请报告（原件1份）；
2．外省、市地方税务机关与发票承印企业签订的印制协议（复印件1份，验原件）；
3．外省、市地方税务机关申请印制发票的生产任务通知单（包括发票名称、种类、联次、规格、印色、印制数量、起止号码、交货时间、地点等内容）（复印件1份，验原件）；
4．跨区域携带、邮寄、运输空白发票明细单。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
（五）印制有本单位名称的发票
1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
2．发票管理制度（原件1份）；
3．发票票样（原件1份）。
法律依据：《中华人民发票管理办法实施细则》第七条。
六、申请表格
（一）申请使用经营地发票
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。
（二）拆本使用发票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（三）使用计算机开票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
《税务行政许可申请表》（附表1）。
（五）印制有本单位名称的发票
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（自印发票）》（附表2）。
上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
（一）申请使用经营地发票：经营地主管税务所或主管区局；
（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；
（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；
（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。
八、行政许可决定机关
（一）申请使用经营地发票：主管税务所或主管区局；
（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；
（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；
（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请使用经营地发票
1．需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．申请人到税务行政许可窗口领取许可文书和发票领购簿。
（二）拆本使用发票
1．纳税人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交税务行政许可窗口；
2．税务机关实地检查；
3．纳税人到受理窗口领取许可文书。
（三）使用计算机开票
1．需使用计算机开发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交主管税务所或主管区局的税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到受理窗口领取许可文书。
（四）携带、邮寄、运输空白发票
1．申请人填写《税务行政许可申请表》，备齐申请资料交深圳市地方税务局税务行政许可窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到深圳市地方税务局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。
（五）印制有本单位名称的发票
1．纳税人备齐申请资料交主管区局税务行政许可受理窗口；
2．税务机关审查；
3．纳税人在规定的期限内到主管区局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。
十、行政许可时限
（一）申请使用经营地发票：1个工作日内；
（二）拆本使用发票：5个工作日内；
（三）使用计算机开票：1个工作日内；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：20个工作日内；
（五）印制有本单位名称的发票：7个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
（一）申请使用经营地发票：发票领购簿，有效期限180天；
（二）拆本使用发票：许可文书，有效期限同该种发票的有效期；
（三）使用计算机开票：许可文书；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：许可文书；
（五）印制有本单位名称的发票：许可文书。
十二、行政许可的法律效力
（一）申请使用经营地发票：凭许可文书和发票领购簿领购发票；
（二）拆本使用发票：凭许可文书准予拆本使用发票；
（三）使用计算机开票：凭许可文书准予使用计算机开票；
（四）携带、邮寄、运输空白发票：凭许可文书跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票；
（五）印制有本单位名称的发票：凭许可文书准予印制有本单位名称的发票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
02号 许可事项：对发票领购资格的审批
一、行政许可内容
准予领购发票。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十五条、第十六条；
（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请。
四、行政许可条件
依法办理税务登记的单位和个人。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。
五、申请材料
（一）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
（二）经办人身份证（复印件1份，验原件）；
（三）财务印章或者发票专用章印模（原件1份）；
（四）业务合同文本或申请人从事的主要经营业务书面说明（原件1份）；
（五）领购国际海运业发票、国际船代发票需提供交通部门许可从事相应业务的批准文件或许可证（复印件1份，验原件）；领购公路、内河货物运输业发票需提供申请人税务登记地的主管税务机关自开票人认定证书；领购保险、中介服务发票，需提供经营许可证（复印件1份，验原件）。
法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国发票管理办法》第十五条、第十六条，第（四）、（五）项由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。
上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管税务所或主管区局。
八、行政许可决定机关
主管税务所或主管区局。
九、行政许可程序
（一）需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
（二）税务机关审查；
（三）纳税人到受理窗口领取许可文书和发票领购簿。
十、行政许可时限
1个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
发票领购簿，一次批准，长期有效。
十二、行政许可的法律效力
凭许可文书和发票领购簿领购发票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
03号 许可事项：建立收支凭证粘贴簿、
进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
一、行政许可内容
经批准后，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2002年9月7日国务院令第362号发布）第二十三条；
（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，直接向主管区局申请。
四、行政许可条件
（一）生产经营规模小；
（二）确实没有建帐能力；
（三）聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务有实际困难；
（四）税控装置必须使用主管税务机关认可的设备和软件。
法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国税收征管法实施细则》第二十三条，第（四）项由本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请报告（原件1份）；
（二）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
（三）法人代表或业主身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1），该表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管区局。
八、行政许可决定机关
主管区局。
九、行政许可程序
（一）领取《税务行政许可申请表》；
（二）将《税务行政许可申请表》和规定的资料交主管区局税务行政许可窗口；
（三）在规定期限内到税务行政许可窗口领取许可文书。
十、行政许可时限
20个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
准予税务行政许可决定书。
十二、行政许可的法律效力
申请人在获得许可后，可以不设置账簿并按照税务机关的要求建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
04号许可事项：印花税票代售许可
一、行政许可内容
印花税票的销售。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第235项；
（二）《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（财税〔1988〕255号）第三十二条；
（三）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
三、行政许可数量及方式
税务机关根据工作需要公布许可数量，直接向申请人所在地的区局申请；对符合行政许可条件的，根据受理行政许可申请的先后顺序作出行政许可决定。
四、行政许可条件
（一）在深圳有固定经营场所的国家机关、事业单位、社会团体、企业及个人；
（二）承诺遵守《代售印花税票合同》所列明的有关约定；
（三）受理机关认为有必要的，可要求申请人提供保证人。
法律依据：第（一）项由本实施办法规定；第（二）、（三）项依据为《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条。
五、申请材料
（一）申请人为国家机关、行政事业单位、社会团体及企业的，应提供法人登记证（或同等法律效力的其他证明）（复印件1份，验原件）、单位证明（原件1份）、经办人身份证（复印件1份，验原件）；
（二）申请人为个人的应提供身份证（复印件1份，验原件）。
法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
六、申请表格
《税务行政许可申请表》（附表1）；《代售印花税票合同》（附表4）。
上述表格可到主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
主管区局。
八、行政许可决定机关
主管区局。
九、行政许可程序
（一）申请人提交申请材料；
（二）经审核符合本实施办法规定的，申请人与主管区局签订《代售印花税票合同》；
（三）税务机关核发《代售印花税票许可证书》。
十、行政许可时限
20个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
《印花税票代售合同》，有效期限为合同约定。
十二、行政许可的法律效力
申请人取得准予许可后，方可代售印花税票。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检