江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定


(1996年6月21日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
　　　　第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》，修改了《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称“两法”)，这是我国法制建设的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤，这对于完善我国行政程序法律制度和刑事诉讼法律制度，改进行政管理工作和刑事司法工作，促进依法行政和司法，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，将发挥重要的作用。为了保证“两法”的实施，结合本省实际，作如下决定：
　　　　一、认真组织学习“两法”，充分认识实施“两法”的重大意义。全省各级人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院必须高度重视“两法”的贯彻实施，将其作为一项重要工作列入议事日程。有关机关和部门要积极组织好“两法”的学习宣传，有计划、有步骤地组织本地区、本部门、本单位的干部职工，认真学习、深刻领会“两法”的重大意义、指导思想、基本原则和主要内容。要抓紧组织对全省的行政执法人员和司法人员以及律师进行培训。各级领导干部要带头学习，带头宣传，带头依法办事。新闻单位要充分发挥新闻媒介的作用，采取生动有效的形式，加大“两法”的宣传力度，要在全省形成学法、知法、守法和人民群众依法维护自己合法权益的舆论和法制环境。
　　　　二、抓紧做好地方性法规、政府规章和其他规范性文件的清理修订工作。省人大常委会、省人民政府、南昌市人大常委会、南昌市人民政府及全省其他有关机关要尽快对我省的地方性法规、政府规章和其他规范性文件进行一次全面清理。根据行政处罚法的规定，除地方性法规和政府规章以外，地方的其他规范性文件都不得设定行政处罚，已设定行政处罚的，自1996年10月1日起无效，制定机关应当明文废止。地方性法规、政府规章中有不符合行政处罚法规定的条款，应当尽快修订，修订工作必须在1997年12月31日以前完成。
　　　　三、依法清理行政执法机构和行政执法人员，严格依照法律、法规规定的职权范围和处罚程序实施行政处罚。全省各级人民政府及所属部门要抓紧清理现行各类行政执法机构，纠正非法授权和非法委托实施行政处罚的行为，理顺行政执法体制。要加强对执法人员的资格、证件和着装管理，停止合同工、临时工从事行政处罚工作。要按国务院的有关规定积极开展相对集中行政处罚权制度的试点工作，认真执行听证制度、调查取证与处罚决定分开制度、罚款决定与罚款收缴分离制度，保证实施行政处罚合法有序。要以贯彻实施行政处罚法为契机，对执法人员加强法制教育和职业道德教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性。要把建立高效、廉洁的执法队伍，作为贯彻实施行政处罚法，提高依法行政水平的关键工作来抓，切实抓出成效。
　　　　四、统一思想，转变观念，保证修改后的刑事诉讼法顺利实施。刑事诉讼法的修改，调整了人民法院、人民检察院和公安机关的职能管辖范围，改革了刑事辩护、代理制度，取消了收容审查制度，废除了免予起诉制度，确立了控辩式庭审方式，进一步完善了我国的刑事诉讼制度。全省各级人民法院、人民检察院、公安机关和律师管理机构要组织司法人员、律师熟悉掌握刑事诉讼法的新规定，切实转变观念，认真做好各项工作，严格依法办案，逐步建立和完善执法责任制和错案责任追究制，提高办案人员的素质，提高办案质量和效率。要正确运用法律手段，惩治犯罪，保障公民合法权益，切实做到打击、惩治犯罪与保护公民合法权益的统一。
　　　　五、加强监督工作，增强监督实效。全省各级人大常委会应当加强对贯彻实施“两法”的监督检查，对发现的问题和一些典型违法案件，要督促有关机关、部门、单位认真处理。各级人民政府要进一步建立内部监督检查制度，把对行政处罚的监督检查作为政府工作的一项重要内容，及时纠正违法实施行政处罚的行为，切实改进行政执法工作，提高行政执法水平。要从人力、物力、财力等方面采取措施，保障“两法”的贯彻实施。各级人民法院、人民检察院要加强行政诉讼和刑事诉讼的司法监督，保障打击犯罪、保护人民这一法定职责的实现。各有关方面要齐心协力，加大执法和监督力度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，树立良好的执法形象和执法权威，进一步开创我省法制建设的新局面。



河北省政府


河北省试办省级旅游度假区若干规定
河北省政府



第一条 为充分开发利用本省旅游资源，有效吸引国内外资金，加快我省省级旅游度假区（以下简称度假区）建设，扩大旅游创汇，发展本省经济，特制定本规定。
第二条 创办度假区应有明确的地域界限，所在地区旅游资源丰富，环境优美，交通便捷，适于集中建设配套旅游设施，客源基础和对外开放工作基础较好。
第三条 度假区由省人民政府批准设立，行业归口省旅游局管理。度假区内设立管理委员会，由所在地人民政府授予相应的行政管理职权。
第四条 鼓励外国公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外商）在度假区举办下列中外合资企业、中外合作企业和外资企业（以下简称外商投资企业），并给予优惠。
（一）投资开发旅游资源；
（二）从事旅游基础设施项目建设；
（三）兴办以旅游创汇为主的第三产业；
（四）兴办无污染的旅游产品出口企业；
（五）其他本省特别鼓励的项目。
第五条 在度假区内兴办的上述外商投资企业，按税法规定征收企业所得税。经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1年和第2年征企业所得税；第3年至第5年减半征收企业所得税，纳税后由当地财政列支全部返还；第6年开始依法征收企业所得税，纳税后由当地财政列支
返还50％。
第六条 外商将其从度假区企业中分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
第七条 外商投资企业的外国投资者，将税后利润在度假区再投资举办、扩建旅游创汇型企业，创汇收入占经营收入70％以上（含70％）、经营期不少于5年的，经税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税款；经营期不足5年撤出该项目投资的，应当追缴已退的企业
所得税款。
第八条 度假区内外商投资企业在投资总额内进口自用建筑材料、生产经营设备、交通运输工具，办公用品和为生产出口旅游商品而进口的原材料、零部件、元器件、配套件、辅料、包装物料等，以及常驻外商和境外技职人员携带进口自用的安家物品和交通工具，享受减免进口关税照
顾。
第九条 经外汇管理部门批准，允许在度假区内开办外汇商店，收取外币。
第十条 允许在度假区内开办中外合资经营的旅游汽车公司。合资旅游汽车公司应优先购置使用国产车，可适当购置进口车，对购置的国产车在核定的数量内免征横向配套费。
对国内企业在区内开办的旅游汽车公司，可比照上述政策执行。
上述购置的车辆一律不得转售区外。
第十一条 度假区内的中外合资旅游企业，经批准可以经营海外旅游业务。
第十二条 外商在度假区内投资建设本省特别鼓励的项目，经省人民政府批准后，可给予特别优惠。
第十三条 度假区内利用外资兴办的旅游经营项目（不含宾馆项目），投资额在1000万美元以下的（含1000万美元），由度假区管委会自行审批，投资额在1000万美元以上的，按本省有关规定办理。
第十四条 鼓励外商在区内投资成片开发土地，外商依法取得土地使用权后，可以转让、出租、抵押。土地出让金除上缴中央的部分外，其余部分从度假区批准兴办之日起，10年内留在区内，用于基础设施建设。
第十五条 度假区新增加的财政收入，除按规定上缴属于中央的部分外，其作部分从该区批准兴办之日起，十年内全部留作自我发展之用。
第十六条 台湾、香港、澳门的公司、企业和其他经济组织或个人，在度假区兴办企业和项目，参照本规定执行。
第十七条 本规定由河北省旅游局负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。



1994年8月19日