银川市城市房地产开发经营管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市城市房地产开发经营管理条例(修正)
《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市城市房地产开发经营管理条例>的决定》于2011年8月3日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2011年9月18日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
2011年9月19日
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市城市房地产开发经营管理条例>的决定》的决定
（2011年9月18日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定：批准《银川市人民代表大会常务委员会关于修改<银川市城市房地产开发经营管理条例>的决定》，由银川市人民代表大会常务委员会公布，自公布之日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
2011年9月18日
银川市人民代表大会常务委员会关于修改《银川市城市房地产开发经营管理条例》的决定
银川市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《银川市城市房地产开发经营管理条例》作如下修改：
一、将条例中的“房产行政主管部门”的表述修改为“住房保障主管部门”。
二、将第四条第二款，修改为：“发展改革、规划、国土资源、工商、建设、物价、质量技术监督等有关部门按照各自的职责，共同做好房地产开发经营管理工作。”
三、将第五条删除。
四、将第八条改为第七条，修改为：
“设立房地产开发企业，除应当符合法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
“（一）注册资本不得低于一千二百万元人民币，并有法定的验资机构出具的验资证明；
“（二）持有资格或职称证书的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专职专业管理人员不少于十四人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于七人，持有资格证书的专职会计人员不少于二人，持有资格证书的专职统计人员不少于一人。
“工程技术负责人、经营负责人、财务负责人具有相应专业中级以上职称。”
五、将第九条改为第八条，并将第二款、第三款修改为：
“申请开发资质应当提供以下文件：
“（一）申请房地产开发资质的报告；
“（二）《房地产开发企业资质申报表》一式三份；
“（三）营业执照原件、复印件；
“（四）企业章程原件；
“（五）验资报告正本原件，新增房地产开发业务的企业提供财务专项审计报告原件；
“（六）企业法定代表人、董事、监事、总经理及其他高级管理人员身份证明原件、复印件和任职文件原件；
“（七）企业股东的身份证明或营业执照原件；
“（八）企业专职专业技术人员身份证明、职称证、劳动合同、缴纳社保证明原件、复印件；
“（九）企业固定办公地点的文字说明；
“临时聘用或者兼职的管理、技术人员不计入企业管理、技术人员总数。”
六、将第十条改为第九条，修改为：“房地产开发企业的资质等级分为一级、二级、三级、四级和暂定资质，新设立的房地产开发企业要经过暂定资质的过渡，其注册资金、专业技术力量等资质申报条件不低于四级资质等级标准。”
七、将第十二条改为第十一条，修改为：“市住房保障主管部门负责房地产开发企业资质和年度检验的初审工作。”
八、将第十三条删除。九、将第十四条删除。
十、将第十六条改为第十三条，并将“计划行政主管部门批准”的表述修改为“发展和改革行政主管部门备案”。
十一、将第十九条改为第十六条，修改为：“房地产开发项目建设用地可以通过划拨、出让方式取得，但商品房建设用地只能通过出让方式取得。”
十二、将第二十一条删除。十三、将第二十四条改为第二十条，修改为：“房地产开发项目工程竣工后，房地产开发企业应当进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”
十四、将第三十条改为第二十六条，修改为：“房地产开发企业预售商品房，应当向市住房保障主管部门申请办理预售登记。符合条件的，市住房保障主管部门予以办理《商品房预售许可证》。
“房地产开发企业在房地产开发、商品房销售过程中有违法或者欺诈等不良行为记录的，市住房保障主管部门在二年内不予批准其预售商品房。
“未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。”
十五、将第三十三条改为第二十九条，修改为：“房地产开发企业预售商品房不得进行虚假广告宣传，广告中应当载明商品房预售许可证的文号。
“房地产开发企业或者房地产经纪机构应当在销售场所公示《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本、销售人员资格证、监管电话。”
十六、将第三十五条改为第三十一条，修改为：“市住房保障主管部门和物价部门应当对商品房销售价格进行监控。保障性住房实行政府定价或政府指导价。”
十七、将第五十条改为第四十六条，修改为：“违反本条例规定，开发企业在开发经营中弄虚作假、伪造涂改、出租、出卖企业资质证书的，由市住房保障主管部门没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。”
十八、增加一条，作为第四十七条：“违反本条例规定，未在销售场所公示或者公示虚假的《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款；缺少其中一项或者其中一项是虚假的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处三万元以上五万元以下罚款。”
十九、将第五十四条删除。此外，还对部分条文的顺序和文字作了适当的调整。
本决定自公布之日起施行。《银川市城市房地产开发经营管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
银川市城市房地产开发经营管理条例(修正)
第一章 总则
第一条 为加强城市房地产开发管理，规范房地产开发行为，维护房地产开发经营当事人的合法权益，促进和保障我市房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内从事房地产开发经营的企业和实施开发管理的机构，均应遵守本条例。
本条例所称房地产开发，是指房地产开发企业在城市规划区内取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
本条例所称房地产经营，是指房地产开发企业转让其开发的房地产项目或销售、出租商品房的行为。
第三条 房地产开发经营管理，按照社会效益、经济效益、环境效益相统一原则，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第四条 市住房保障主管部门是本市房地产开发经营管理的行政主管部门，负责本市城市规划区内房地产开发经营活动的监督管理。
发展改革、规划、国土资源、工商、建设、物价、质量技术监督等有关部门按照各自的职责，共同做好房地产开发经营管理工作。
第五条 房地产开发经营应当遵循诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第二章 房地产开发企业
第六条 房地产开发企业，是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。
第七条 设立房地产开发企业，除应当符合法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
（一）注册资本不得低于一千二百万元人民币，并有法定的验资机构出具的验资证明；
（二）持有资格或职称证书的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专职专业管理人员不少于十四人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于七人，持有资格证书的专职会计人员不少于二人，持有资格证书的专职统计人员不少于一人。
工程技术负责人、经营负责人、财务负责人具有相应专业中级以上职称。
第八条 房地产开发企业在领取营业执照后三十日内到市住房保障主管部门申请备案，并申请核定开发资质等级。
申请开发资质应当提供以下文件：
（一）申请房地产开发资质的报告；
（二）《房地产开发企业资质申报表》一式三份；
（三）营业执照原件、复印件；
（四）企业章程原件；
（五）验资报告正本原件。新增房地产开发业务的企业提供财务专项审计报告原件；
（六）企业法定代表人、董事、监事、总经理及其他高级管理人员身份证明原件、复印件和任职文件原件；
（七）企业股东的身份证明或营业执照原件；
（八）企业专职专业技术人员身份证明、职称证、劳动合同、缴纳社保证明原件、复印件；
（九）企业固定办公地点的文字说明；
临时聘用或者兼职的管理、技术人员不计入企业管理、技术人员总数。
第九条 房地产开发企业的资质等级分为一级、二级、三级、四级和暂定资质，新设立的房地产开发企业要经过暂定资质的过渡，其注册资金、专业技术力量等资质申报条件不低于四级资质等级标准。
第十条 外地开发企业进入本市进行房地产开发经营活动的，应当向市住房保障主管部门备案。
外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例第八条规定外，还应当依照外商投资企业法律、法规的规定办理手续。
第十一条 市住房保障主管部门负责房地产开发企业资质和年度检验的初审工作。
第三章 房地产开发建设
第十二条 市住房保障主管部门应根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用计划，编制本市城市规划区内房地产开发发展规划。
第十三条 确立房地产开发项目，应当按照国家有关规定报发展和改革行政主管部门备案，并纳入年度固定资产投资计划。
第十四条 房地产开发项目实行资本金制度，资本金额不得低于项目总投资的百分之二十。
第十五条 土地使用权出让或者划拨前，市住房保障主管部门和规划行政主管部门应当对房地产开发项目的性质、规模、规划设计、开发期限、基础设施和配套公用设施建设、拆迁安置补偿等方面提出《房地产开发项目建设意见书》，作为土地使用权出让或划拨的依据之一。
第十六条 房地产开发项目建设用地可以通过划拨、出让方式取得，但商品房建设用地只能通过出让方式取得。
第十七条 房地产开发企业应当在取得开发项目后的三十日内，与市住房保障主管部门签订《基础设施、配套设施建设保证书》，填制《房地产开发项目手册》。基础设施、配套设施建设保证书应当载明市住房保障主管部门对项目建设的要求和开发企业应当承担的基础设施、配套设施建设责任等内容。
未签订《基础设施、配套设施建设保证书》的，市规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第十八条 开发企业在房地产开发项目建设过程中，不得擅自变更项目性质和规划设计；确需变更的，应当报原批准机关批准，并报市住房保障主管部门备案。
第十九条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。动工开发期限满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，无偿收回土地使用权。但因不可抗力或政府的行为造成迟延的除外
第二十条 房地产开发项目工程竣工后，房地产开发企业应当进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二十一条 房地产开发项目的工程质量责任由开发企业承担。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依据有关法律、法规的规定和合同约定承担相应的责任。
第二十二条 房地产开发项目竣工交付使用前，应当按照国家有关规定向市住房保障主管部门交纳专项维修资金。
第四章 房地产经营
第二十三条 房地产开发企业转让以出让方式取得土地使用权的开发项目，应当符合《中华人民共和国房地产管理法》第三十八条第一款规定的条件；转让以划拨方式取得土地使用权的开发项目，应当按照《中华人民共和国房地产管理法》第三十九条的规定办理。
第二十四条 房地产开发项目转让的，受让方继续进行房地产开发的，必须具备从事房地产开发的资质，同时在确立转让时三十日内到有关部门办理项目变更手续。
转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关权利、义务随之转移，并且由项目转让双方书面通知被拆迁人。
第二十五条 商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。合同内容应当包括商品房的位置、结构、面积、价格、交付日期、质量要求及双方的违约责任等。
第二十六条 房地产开发企业预售商品房，应当向市住房保障主管部门申请办理预售登记。符合条件的，市住房保障主管部门予以办理《商品房预售许可证》。
房地产开发企业在房地产开发、商品房销售过程中有违法或者欺诈等不良行为记录的，市住房保障主管部门在二年内不予批准其预售商品房。
未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。
第二十七条 申请办理《商品房预售许可证》。应当提交下列文件：
（一）开发企业的《营业执照》和《资质证书》；
（二）建设项目的投资计划、规划、用地和施工等批准文件或证件；
（三）工程施工合同；
（四）按提供的预售商品房工程施工进度计算，地上建筑设计层数三层以下的建筑主体完工，地上建筑设计层数四层以上七层以下的完成建筑主体的三分之二，地上建筑设计层数八层以上的完成建筑主体的二分之一，并已确定施工进度和竣工交付日期；
（五）商品房预售方案。预售方案应说明商品房位置、幢号、层次、朝向、结构、装修标准、用途、交付使用日期、预售总面积、价格，并附预售商品房总平面图及分层平面图；
（六）房地产开发《项目手册》。
第二十八条 市住房保障主管部门应当在受理商品房预售申请后十五日内对审查合格的核发《商品房预售许可证》。
第二十九条 房地产开发企业预售商品房不得进行虚假广告宣传，广告中应当载明商品房预售许可证的文号。
房地产开发企业或者房地产经纪机构应当在销售场所公示《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本、销售人员资格证、监管电话。
第三十条 房地产开发企业预售商品房，应当在签订商品房预售合同之日起三十日内，将预售合同报市住房保障主管部门和土地行政主管部门登记备案。
第三十一条 市住房保障主管部门和物价部门应当对商品房销售价格进行监控。保障性住房实行政府定价或政府指导价。
第三十二条 销售的商品房面积，应经市住房保障主管部门核定。
第三十三条 房地产开发企业在商品房交付使用时，应当向购买人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》应当列明工程质量监督单位、保修范围、保修期和保修单位等内容。
房地产开发企业应按《住宅质量保证书》的约定，在保修期内承担商品房保修责任。造成损失的，应当给予赔偿。
《住宅使用说明书》应对住户合理使用住宅有所提示。因住户使用不当或擅自改变结构、设施设备和违规装修等造成房屋质量及其他用户受损，由责任人承担相应责任。
第三十四条 开发企业销售的商品房出现质量问题，在保修期内，应由开发企业负责保修；保修期满以后出现重大结构质量问题，经鉴定，不属购房者使用不当造成的，仍应由开发企业负责保修，如果鉴定主体结构质量不合格的，经返修后仍达不到设计标准的，应予以调换或退房，给购房人造成损失的，应予赔偿。
第三十五条 商品房购买人应当在商品房交付使用之日起九十日内，向市住房保障主管部门申请办理房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。
第三十六条 房地产开发企业开发建设的商品房，在依法取得房屋所有权证后出租的，应当向市住房保障主管部门登记备案。
第三十七条 住宅小区局部已交付使用的房屋和配套设施，由开发企业自行或委托有管理资质的物业管理单位提前介入管理。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，并处违法所得五倍以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由市住房保障主管部门根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定责令限期改正，并处以五万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第四十条 违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由市土地行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得三倍至五倍的罚款。
第四十一条 违反本条例规定，擅自变更建设项目性质和规划设计的，由市规划行政主管部门责令限期改正，并处以建筑工程每平方米三十元至五十元的罚款。
第四十二条 违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由市住房保障主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由市住房保障主管部门组织有关部门进行验收，并处以十万元以上三十万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由市住房保障主管部门责令限期返修，并处以交付使用的房屋总造价百分之二以下罚款；经返修仍达不到验收标准的，应当调换或退房；给购买人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十四条 违反本条例规定，交付使用的商品房，经鉴定建筑面积短少的，其短少部分按原平米售价二倍至三倍给购房人赔偿。
第四十五条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由市住房保障主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并处已收取预付款百分之一以下的罚款。
第四十六条违反本条例规定，开发企业在开发经营中弄虚作假、伪造涂改、出租、出卖企业资质证书的，由市住房保障主管部门没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第四十七条违反本条例规定，未在销售场所公示或者公示虚假的《商品房预售许可证》、预售方案、销售进度控制表、商品房明码标价公示表、商品房买卖合同示范文本的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款；缺少其中一项或者其中一项是虚假的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处三万元以上五万元以下罚款。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十九条 国家工作人员在房地产开发经营监督管理工作中利用职务之便，弄虚作假、收受贿赂、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第五十条 在本市规划区以外的国有土地上从事房地产开发经营活动的，参照本条例办理。
第五十一条 本条例2000年11月1日起施行。
起诉书认定的事实 ：
二0一年九月七日，被告人杨*在北京市宾馆**1050房间内，趁被害人丁*外出之机，窃取被害人丁*公司现金支票二张，后被告人杨*持上述支票于二0一一年 九月八日、二0一一年 九月十五日在北京农村商业银行南苑支行蒲黄榆分理处支取现金人民币共计八万九千伍佰元。
二0一二年八月三十一日，检察院以杨*犯有盗窃罪诉至法院，要求追究刑事责任。审理中检察院量刑意见：10年以上有期徒刑。
判决结果：
二0一三年二月二十七日。法院判决：杨*有期徒刑三年，缓刑三年。
附：杨*涉嫌犯罪辩护词
尊敬审判长、审判员、公诉人：
河北贾俊清律师事务所接受杨*亲属的委托，指派我担任杨*一审辩护人，通过会见、深入研究全部案卷和相关法律，结合法庭调查，提出以下意见，请合议庭参考：
一、定罪意见：公诉机关指控杨*犯盗窃罪的定性与事实不符，杨*的行为涉嫌挪用资金。理由：
（一）客体上：杨*擅自开支票支取的是丁*公司账户上的资金，并非丁*的个人资金。侵犯的是公司的财产权。
（二）主体上：杨*在公司中的工作内容涉财务及协助丁*。
庭审中杨*称：自己负责丁*公司资金的收付，同时负责保管支票、公章、密码器等物品，是经理助理或财务。同时有下列证据证实：
1、2012年5月23日杨*的讯问笔录第二页：
问：“你是否负责丁*公司的日常会计，有条件的使用公司的支票、公章、密码器等？”
（杨*）答：“虽然我没有与丁*签订正式用工合同，但他让我跟着他干。他是公司的法人，我应该是他公司的员工。每次丁*到银行办理资金业务时都带着我，并让我负责拿公文包，公文包内装有公司的支票、公章、密码器等物品。办理资金业务时，他让我负责操作。另外有事忙的时候，让我负责拿着支票、公章密码器到银行办理资金业务。我认为我是在做公司的日常会计工作，有权力使用支票、公章、密码器。”
2、2012年11月2日法院与丁*的谈话笔录，丁*承认：2010年、2011年间，在美居住期间，曾将包交杨*保管。
3、2012年5月22日丁*询问笔录第二页第3至5行，丁*陈述：“平时我去银行支取、转账都带着他去。他负责给我拎包，包内放着公司的公章、人名章、支票、密码器、营业执照等。”
4、2011年10月8日杨*发给丁*手机短信这样陈述：“等我拿钱回去八十万都给公司，以后我也不会再在公司工作了”。这份证据直接证明杨*在丁*公司工作。
5、2011年4月2日到2011年9月28日，杨*签的45张北京农村商业银行转账支票存根。存根都是杨*的笔迹。涉及律师费、差旅费、工程款、材料费等等五花八门。证明：杨*在丁*公司负责财务的收支。
6、2011年9月26日打印的北京农商银行结算证登录客户对账单显示：从2011年1月18日——2011年9月26日，丁*公司转出资金 66笔；转入8笔。业务如此频繁，每一笔银行业务，都要通过杨*办理。显然不是丁*所说的“和我办过公司的事情”。公司法人与丁*个人是两个完全不同的概念，必须严格的区分，否则思维就会发生混乱。
从杨*为公司收、付款项，并以杨*本人名义在银行办理手业务。证明杨*的行为不是为丁*个人，而是在为丁*公司做事。
7、家里发现的杨*包里的北京农村商业银行单位转账结算证1张、空白转账支票1张、空白现金支票4张，证明：杨*确实为公司保管重要物品。
综上所述，上述证据，与杨*的供述相互印证，确实、充分，形成证据锁链。证明：杨*在公司中协助法定代表人丁*工作，内容涉及保管支票、公司财务章、密码器等物品，到银行办资金收支、转账业务，跟着跑融资，打字等以及丁*指示的其他事情。
（三）客观方面：杨*擅自开支票、支取现金归个人使用，利用了职务的便利。
丁*公司没有办公场所，丁*与杨*在京住东城区**宾馆。
2012年2月15日东城区**宾馆前台经理询问笔录第二页：
问：你们宾馆住宿的人员里有叫丁*、杨*的人吗？
答：有，这两个人都是我们的这里的长租房客户，有时两个人分着租房，有时候住在一间房里。
问：2011年他们来住过吗？住在那间房间里？
答：“杨*的房间始终是1050号房间，他是丁*介绍来的，丁*是从2010年就来我们宾馆住过，订的是长包房，有时候住1003号。”
2012年2月20日杨*询问笔录第二页：
你是如何盗取丁*的现金支票、财务章及法人人名章的？
杨*答：“时间应该是2011年9月7日， 就是“**宾馆”1050房间，我从自己的包内将公司的现金支票、公司财务专用章、法人丁*的人名章拿出来，因为平时这些物品他让我保管，如用支票也是我帮他开具办理。但不经过他允许，决不能偷着、私自开具使用。这样我在现金支票上偷着加盖了公章及法人章，当时丁*外出游泳去了，不在房间内。”
正是由于杨*保管着支票、公章、密码器等物品，所以才有机会背着公司开支票，支取现金。起诉书认定杨*在“被害人丁*外出之机，窃取丁*公司现金支票两张”是不准确地。确切的说是杨*在保管、控制支票的前提下偷开的支票。
（四）主观方面杨*具有暂时使用公司资金的目的。理由：
刑事司法理论和实践告诉我们：行为人的主观心理态度，不是停留在大脑中的纯主观思维活动，它必然支配行为人的客观活动，必定会通过犯罪前后的一系列行为表现出来。
第一点：杨*用现金支票支取现金时，在银行手续签署了本人的名字。
第二点：在2011年9月15日用支票取出49500元以后，并没有马上离开公司。半个月后才离开公司。
第三：银行对账单显示，2011年9月26日，杨*偷着存回银行20000元。
第四：2011年10月8日杨*发给丁*的短信，承认挪用了公司的钱并承诺“万一这次失败，我也会马上把钱给公司的，公司不会损失”
本案认定为盗窃罪，杨*这四个行为是难以解释的。我们从杨*供述与犯罪时、犯罪后一系列活动的主客观一致性判断：当时杨*目的是挪用资金归个人使用。丁*的陈述也能证明这一点：
2011年10月31日丁*询问笔录第二页，丁*陈述：“2011年10月8日，我发现公司账户的资金都没了，这时杨*也给我打电话说他把公司的钱挪用了，用完再还我。”
2、后来主观上的变化
2012年1月31日杨*的询问笔录第6页：
问：“知道是违法的行为，为什么还要去做？
（杨*）答：“当时我觉得，我跟了他两年多，没有得到任何好处。偷着取走他7万余元心理上也能平衡一些。别的没想太多。”
这份笔录杨*的供述似乎与之前的短信存在矛盾。但仔细分析两者是一致的。从“7万余元”这个数字推断：这个想法产生在20000元存回公司账号之后或者在消费掉以后。从而引起行为上而出现逃避与丁*见面、联系。
69500元赃款，杨*于开庭前通过区法院退还公司，
综上所述，我们认为：本案杨*的行为符合挪用资金罪犯罪构成，涉嫌挪用资金罪。只有这样，本案证据间的矛盾才能比较合理地解释。
二、量刑意见：建议判处三年以下有期徒刑缓刑。理由：